论文部分内容阅读
摘要：目前我国高速公路养护管理工作存在着非常严重的问题，不仅影响我国交通业的发展，而且还影响到其他行业经济的发展。合理有效的处理好高速公路养护管理问题，对经济的可持续发展有着重要的意义。本文对高速公路的养护管理进行了探讨。
关键词:高速公路;养护管理;问题；对策
中图分类号： U412 文献标识码： A
一、高速公路养护管理中存在的问题
1、管理体制不完善
事业型管理模式是大多数高速公路养护管理所采用的模式，采用拨款的方式来发放经费。但是，如今的高速公路里程已达到过去的数倍之多，高速公路上每天的车流量也是以前所不能比拟的。在这种大背景下，陈旧的养护管理体制已经不能满足如今的需求。加之有些地方管理人员的思想陈旧，不懂创新，总是拿老的办法来解决目前所要面对的新问题。这不仅不能很好的解决问题，还会拖延养护时间，在侧面造成了经济上的浪费。
2、“重建轻养”观念的存在
“重建轻养”是目前我国公路行业普遍存在的理意识型的问题。由于建设新的高速公路能为领导人员带来业绩，然而养护不但花费不小，还不能很好的显示出自己的功绩。因此，很多领导人员都宁可花钱去建新道路，也不愿重视对道路的维修工作。这就导致了养护工作中资金投入力度不够。随着近些年高速公路建设速度加快，我国高速公路里程不断增加，这就意味着要有大量的养护费用要投入到公路工程中。但是，我国高速公路建设投入的资金大部分都是贷款而来，在高速公路开通运营后，还没来得急收回投入的资金，就要再次投入资金到公路养护工作中去，同样也会有资金吃紧的现象发生。
3、缺乏成熟的养护市场
虽然近些年交通部门出台了一些相应的高速公路养护规范，但是，很长时间以来公路养护企业一直不能进入养护市场。2003年6月我国出台了《公路养护工程市场准入暂行规定》以及《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》，养护企业才得以逐渐进入养护市场。养护市场的运营模式还需要进一步的探索，找出一条适合我国国情的运营方式。
4、不注重预防性养护
及时的预防公路各种病害的发生，能节约很多养护费用，但是目前在高速公路养护管理中很少人重视预防性养护。都是发现问题之后再去处理，这就在一定程度上造成了资金的浪费。因此，一定要提高对预防性养护的重视程度，把问题消灭在萌芽状态，保持高速公路的良好路用性能。
5、机械配套率低
虽然很多养护管理部门都从国外进口了相应的养护机械，但是由于对机械性能的不了解，很多机械都长期闲置，没有合理的运用到公路养护工程中去。机械长期闲置，一段时间以后就会被新的机械以及技术方法所淘汰。这不仅容易使机械老化，造成不必要的經济损失，还不利于高速公路的养护工程
二、加强高速公路养护管理的措施
建立完善的高速公路养护管理制度，是搞好养护管理工作的基础
制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名企业，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”，就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，本人认为应从以下几个方面来考虑。其一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位，其二，便于操作执行，言简意骇。其三，一切从实际出发。制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录。既路况调查记录、桥梁定期检查记录，交通情况调查记录、桥涵淤积（冲刷）情况观测记录、路面纵横缝观测记录、桥梁伸缩缝观测记录等等。制定这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来，进行分析、归纳、找出规律，以便“对症下药”，为做到“预防养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌芽状态。以较少的投入获得最大效益。
2、提高对于高速公路养护管理工作的认识程度
根据世界上高速公路养护管理工作的相关成功的法宝，可以发现，为了使高速公路的使用寿命更长，必须采取有效的措施做好高速公路的养护管理工作，因此，提高对于高速公路养护管理工作的认识程度是非常重要的。为了使高速公路养护管理工作得到有效的落实，必须从思想认识上改变传统的仅仅重视高速公路的建设，而忽略了养护管理的错误观念，充分认识到高速公路养护管理工作的必要性和重要性，加强对于养护管理工作的监管，对于各项高速公路养护管理措施必须严格落实。
3、建设专业化的养护队伍
先进设备必须要由精通这些设备的先进的技术人员使用才可发挥最大效益。将培养业务素质高的技术人员作为一种制度，只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。对于进口设备及重大设备，业主务必要求厂家或进口设备代理商将培训人员任务高质量完成，切实达到第一批技术人员掌握设备的技术使用，杜绝进口选型时热火朝天，真正使用时问题频出的现象，充分发挥进口设备的功效。
4、增加养护资金的投入
随着交通量的不断增大，道路桥梁的使用年限的增长，这就要求高速公路养护管理必须保持高质量.高标准，要满足车辆高速行驶，为其提供快捷.安全.美观.舒适的行车环境。近年来，由于高速公路建设养护范围广.使用比例较大.交通安全保护措施要求高.标准高.机械化规模及材料选用较精.养护内容多等特点，使得高速公路养护成本要比一般公路高出许多。要保持高速公路路基.路面.桥涵及其设施完好，有充足的养护资金支持是必不可少的，而必须加大养护力度。
5、发展养护机械化
养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高速公路使用功能、提高服务水平的关键。高速公路养护追求高效率、高质量、高效益的特点，要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了部分学习、引进国外先进的养护机械外，必须不失时机地抓住目前我国高等级公路大发展的机遇，立足养护机械国产化，开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。另外，加强养护机械的组织管理，养护机械要实现社会化服务。鼓励建立养护设备租赁公司，集中大中型设备优势，向不同所有制形式的养护公司提供有偿服务，进一步提高设备的利用率和高速公路养护的机械化程度。
6、完善养护管理法律法规体系建设
加快制定相关配套法规，完善法规的细则说明，制定适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公路的公益性属性得到充分保障；加强政府对公路行业的监管力度，明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力，养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施，中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
结束语
要使高速公路安全畅通，必须坚持建、养、管并重的原则，尤其是养护管理工作不能有任何懈怠和疏忽，更不能放松日常养护工作。只有科学、严格的养护管理，才能完善高速公路的使用和服务功能，不断提高其运营效益和社会效益，最大限度地发挥其投资效益。
[1]舒思益.浅谈如何加强高速公路养护统计管理[J].湖南交通科技，2011，1（37）.
[2]张青丽.高速公路养护管理统计创新的探索和实践[J].中国新技术新产品，2012，12（24）.
关键词:高速公路;养护管理;问题；对策
中图分类号： U412 文献标识码： A
一、高速公路养护管理中存在的问题
1、管理体制不完善
事业型管理模式是大多数高速公路养护管理所采用的模式，采用拨款的方式来发放经费。但是，如今的高速公路里程已达到过去的数倍之多，高速公路上每天的车流量也是以前所不能比拟的。在这种大背景下，陈旧的养护管理体制已经不能满足如今的需求。加之有些地方管理人员的思想陈旧，不懂创新，总是拿老的办法来解决目前所要面对的新问题。这不仅不能很好的解决问题，还会拖延养护时间，在侧面造成了经济上的浪费。
2、“重建轻养”观念的存在
“重建轻养”是目前我国公路行业普遍存在的理意识型的问题。由于建设新的高速公路能为领导人员带来业绩，然而养护不但花费不小，还不能很好的显示出自己的功绩。因此，很多领导人员都宁可花钱去建新道路，也不愿重视对道路的维修工作。这就导致了养护工作中资金投入力度不够。随着近些年高速公路建设速度加快，我国高速公路里程不断增加，这就意味着要有大量的养护费用要投入到公路工程中。但是，我国高速公路建设投入的资金大部分都是贷款而来，在高速公路开通运营后，还没来得急收回投入的资金，就要再次投入资金到公路养护工作中去，同样也会有资金吃紧的现象发生。
3、缺乏成熟的养护市场
虽然近些年交通部门出台了一些相应的高速公路养护规范，但是，很长时间以来公路养护企业一直不能进入养护市场。2003年6月我国出台了《公路养护工程市场准入暂行规定》以及《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》，养护企业才得以逐渐进入养护市场。养护市场的运营模式还需要进一步的探索，找出一条适合我国国情的运营方式。
4、不注重预防性养护
及时的预防公路各种病害的发生，能节约很多养护费用，但是目前在高速公路养护管理中很少人重视预防性养护。都是发现问题之后再去处理，这就在一定程度上造成了资金的浪费。因此，一定要提高对预防性养护的重视程度，把问题消灭在萌芽状态，保持高速公路的良好路用性能。
5、机械配套率低
虽然很多养护管理部门都从国外进口了相应的养护机械，但是由于对机械性能的不了解，很多机械都长期闲置，没有合理的运用到公路养护工程中去。机械长期闲置，一段时间以后就会被新的机械以及技术方法所淘汰。这不仅容易使机械老化，造成不必要的經济损失，还不利于高速公路的养护工程
二、加强高速公路养护管理的措施
建立完善的高速公路养护管理制度，是搞好养护管理工作的基础
制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名企业，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”，就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度，本人认为应从以下几个方面来考虑。其一，涵盖工作范围的每项工作、每个步骤，每一个岗位，其二，便于操作执行，言简意骇。其三，一切从实际出发。制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录。既路况调查记录、桥梁定期检查记录，交通情况调查记录、桥涵淤积（冲刷）情况观测记录、路面纵横缝观测记录、桥梁伸缩缝观测记录等等。制定这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来，进行分析、归纳、找出规律，以便“对症下药”，为做到“预防养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌芽状态。以较少的投入获得最大效益。
2、提高对于高速公路养护管理工作的认识程度
根据世界上高速公路养护管理工作的相关成功的法宝，可以发现，为了使高速公路的使用寿命更长，必须采取有效的措施做好高速公路的养护管理工作，因此，提高对于高速公路养护管理工作的认识程度是非常重要的。为了使高速公路养护管理工作得到有效的落实，必须从思想认识上改变传统的仅仅重视高速公路的建设，而忽略了养护管理的错误观念，充分认识到高速公路养护管理工作的必要性和重要性，加强对于养护管理工作的监管，对于各项高速公路养护管理措施必须严格落实。
3、建设专业化的养护队伍
先进设备必须要由精通这些设备的先进的技术人员使用才可发挥最大效益。将培养业务素质高的技术人员作为一种制度，只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。对于进口设备及重大设备，业主务必要求厂家或进口设备代理商将培训人员任务高质量完成，切实达到第一批技术人员掌握设备的技术使用，杜绝进口选型时热火朝天，真正使用时问题频出的现象，充分发挥进口设备的功效。
4、增加养护资金的投入
随着交通量的不断增大，道路桥梁的使用年限的增长，这就要求高速公路养护管理必须保持高质量.高标准，要满足车辆高速行驶，为其提供快捷.安全.美观.舒适的行车环境。近年来，由于高速公路建设养护范围广.使用比例较大.交通安全保护措施要求高.标准高.机械化规模及材料选用较精.养护内容多等特点，使得高速公路养护成本要比一般公路高出许多。要保持高速公路路基.路面.桥涵及其设施完好，有充足的养护资金支持是必不可少的，而必须加大养护力度。
5、发展养护机械化
养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高速公路使用功能、提高服务水平的关键。高速公路养护追求高效率、高质量、高效益的特点，要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了部分学习、引进国外先进的养护机械外，必须不失时机地抓住目前我国高等级公路大发展的机遇，立足养护机械国产化，开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。另外，加强养护机械的组织管理，养护机械要实现社会化服务。鼓励建立养护设备租赁公司，集中大中型设备优势，向不同所有制形式的养护公司提供有偿服务，进一步提高设备的利用率和高速公路养护的机械化程度。
6、完善养护管理法律法规体系建设
加快制定相关配套法规，完善法规的细则说明，制定适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公路的公益性属性得到充分保障；加强政府对公路行业的监管力度，明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力，养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施，中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
结束语
要使高速公路安全畅通，必须坚持建、养、管并重的原则，尤其是养护管理工作不能有任何懈怠和疏忽，更不能放松日常养护工作。只有科学、严格的养护管理，才能完善高速公路的使用和服务功能，不断提高其运营效益和社会效益，最大限度地发挥其投资效益。
[1]舒思益.浅谈如何加强高速公路养护统计管理[J].湖南交通科技，2011，1（37）.
[2]张青丽.高速公路养护管理统计创新的探索和实践[J].中国新技术新产品，2012，12（24）.