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摘要：随着电力事业的不断发展，电力工程项目管理在整个电力行业中受到高度的重视。由于电力工程项目管理是一门学科，管理者应不断探索管理新思路，找出工程项目管理中存在的问题，制定有效的管理措施，从而达到工程预期的目标，为企业的信誉、效益提供先决条件，使企业能更好地生存、发展、壮大。本文首先分析了电力工程项目管理的特点，然后归纳了当前电力工程项目管理中存在的问题，最后从六大方面详细探讨了电力工程项目管理的对策及建议。
关键词：电力工程；项目管理；成本；质量；進度
Pick to: with the continuous development of electric power industry, electric power engineering project management in the electric power industry is highly attention. Due to power engineering project management is a discipline, manager should constantly explore new ideas and find out the problems existing in the engineering project management, make effective management measures, so as to achieve the objectives of the project is expected to provide prerequisite for enterprise credibility, efficiency, make the enterprise can better survive, develop and grow. This paper first analyses the characteristics of electric power engineering project management, then summarizes the problems existing in the current electric power engineering project management, and finally discusses from six aspects of power engineering project management countermeasures and Suggestions.
Key words: power engineering; Project management; Cost; Quality; The progress
中图分类号：F407.61文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
电力工程项目管理的特点
（一）工程质量的严重性
电力工程的质量问题可大可小，情节轻的可能只是影响工期，增加投资方的投资费用，严重的就会对整个工程产生深远的影响，影响以后的安全使用，从而产生无法预知的安全事故，对整个社会及人们的生命财产造成损失。
（二）工程施工的特殊性
在施工过程中，有些工程质量问题都是一些经常容易发生的，对待这些问题应该做到不断地根据以往的经验进行总结，采取预防的方法而有的问题是在人们不经意间发生的，尤其是在电力施工这种特殊的施工中，主要原因还是因为施工人员对特殊工程的了解不够，对一些因质量问题产生的严重后果认识不足。针对此类问题，需要广大的技术人员不断地深入到施工现场进行必要的研究与管理，从而减少或杜绝问题的发生。
（三）影响因素多变性
由于影响电力工程施工质量的因素复杂多样，从而使得对工程质量的分析辨别解决产生了很多的变化。而有些问题还会随着时间的不断增长而发生相应的改变，进而引发其他方面的质量问题。所以，当工程发生质量问题时，施工企业应该及时地根据相应的问题采取解决措施，进而避免质量事故的扩大和蔓延。
当前电力工程项目管理中存在的问题
（一）资金短缺问题
电力工程建设的工期长，材料耗用量大，人工费、机械费等费用较高等等，导致了建设电力工程往往需要大量的流动资金来维持。然而在现阶段，我国许多的电力建设工程都处于资金短缺的状况。在这种情况下，企业往往陷入到一种负债经营的状况，不仅需要到处借款，还不得不赊欠主材，而这又进一步加剧了资金短缺的问题。在资金短缺的困境下，往往是为了争取利益，业主、承包商、施工单位之间会产生较大分歧，而这些分歧又会扰乱电力工程的成本核算体系，导致项目的成本核算和责任目标变得混乱。这些问题最终都会影响整个电力工程的质量，使整个工程最终取得的经济效益低于预期，结果损害了共同利益。
（二）项目组织结构不完善
组织结构作为项目管理的一个重要载体，一定程度上决定着项目管理三要素——工程进度、工程质量以及工程成本能否达到要求，伴随着我国电力工程复杂程度的提高，这就客观上要求项目施工方进行组织结构的创新，从而增强其应对市场竞争的能力。组织结构本身没有好坏之分，关键是组织结构能否适应项目发展本身的需要。随着项目本身规模的扩大以及项目管理本身复杂程度的提升，依赖传统的组织结构进行电力工程项目的开展已经不能满足其日常管理发展的需要。
（三）项目成本管理不规范
成本管理是电力工程项目管理中的三大要素之一，其重要性不言而喻。现阶段，由于我国的电力工程建设主要被国有企业垄断，形成不了广泛全面的市场竞争，因此，我国电力工程项目管理中对成本管理的意识十分薄弱。比如在进行主材采购时，许多企业往往过于忽视这一环节，没有参取招标制，从而让许多供应商有机可乘，靠拉关系、走后门等方法获得供应机会，并从中乱加差价，导致工程成本提高。此外，在施工过程中，由于没有指定相应的成本控制指标，缺乏有效的月考核制度，导致许多施工承包队伍存在多报工作量等弄虚作假的现象。除了对成本管理的意识不足外，我国现阶段电力工程项目管理中对成本管理的手段也过于单一，主要还是依靠事后控制这一手段。这种方式使得企业对成本控制的力度太过软弱，无法有效起到作用。
（四）招投标中存在违规操作
电力工程招投标是在国家法律的保护和监督下法人之间的经济活动，具有公平、公正、公开的特征，是一种符合市场经济规律的竞争行为。正规的招投标活动有利于整个行业乃至整个市场的良性发展。然而，现阶段，我国电力工程招投标中还存在不少违规操作的行为。受到利益的诱使，不少企业之间存在互相照顾、拉关系的现象，陪标、串标的情况十分常见。这些对电力工程项目的管理都会产生十分消极的影响。
电力工程项目管理的优化对策
（一）电力工程进度管理的优化
电力工程项目的进度控制要求管理者对项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，当实际进度与计划进度出现偏差时及时进行纠正，并控制整个计划的实施。在电站的工程项目建设中，进度控制与质量控制、成本控制之间存在着相互影响、相互依赖、相互制约的关系。从经济角度衡量，并非工程项目的工期越短越好。如果盲目地缩短工期，将会造成工程项目投资上的极大浪费。在确定电力工程项目的工期之后，就要根据工程项目的具体情况采取适当的控制措施，以保证工程项目在预定工期内完成建设任务，避免工程的延误或延期。
要确保电力工程项目的如期完成，只有完美的计划是不够的，还必须对项目计划的执行情况进行有效地控制。可采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保与时间和可用资源有关的要素如范围、目标、约束条件发生变化时，采取适当的措施来确保项目計划的进展。同时应当对进度评审结果及时进行分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括事前、事中和事后控制。
（二）加强电力工程项目的质量保证与控制
电力工程项目的质量保证是保证质量管理计划得以系统地实施的全部活动，包括定期评价总体项目执行情况，以便提供项目满足质量标准的信心。质量保证通过质量管理系统实现。建立和维护质量管理系统以保证有效的沟通和输出实施质量管理计划的结果。电力工程项目的质量控制是指为了满足工程项目的质量需求而采取的作业技术和活动，具体监控项目活动的进程和结果，以便确定其是否符合相关的质量标准；分析产生质量问题的原因，并制相应措施来消除导致不符合质量标准的因素，确保项目质量得以持续不断地改进。
（三）提高协调管理力度
这里的协调管理是针对所有的施工参与方而言的，可以借助相关制度的制定和完善实现，如制定管理创优体系，并根据实际情况制定更详细的条例，确保执行时能有具体的参考依据和有效落实，另外应该定期召开协调会议，有突发情况时要及时进行协商，促使施工各参与方之间协调发展，保证工程的顺利施工。此外还要加强对施工参与方行为的管理，利用规章制度对其行为进行约束和规范，根据企业的实际情况选择适当的方法，表扬和支持有益行为，及时制止和按照规定处罚错误行为等。
（四）健全成本控制体系，做好成本预测
所谓成本控制，即是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。
成本控制是电力工程项目管理中的重要环节。企业应当建立健全以项目经理为中心的成本控制体系，做好工程的成本预测，并实施严格有效的成本控制。电力工程的建设基本上可划分为工程前期、设计、实施、后评价这四个阶段。而实际经验证明，设计阶段对整个工程的成本起到决定性作用。做好成本控制，不仅要求企业限制不必要的花费，降低成本以实现利润最大化，同时还必须做到必须的成本支出有所保证。在设计阶段，就应保证工程的设计满足“安全可靠，经济适用，符合国情”等要求。
此外，在工程实施阶段，还需要对工程的每个环节进行投入产出分析，做好责任成本管理，必须保证工程成本的核算与施工生产过程同步进行，对机械设备的租金、施工人员的劳务费、材料的采购等进行合理的分析预测和监督，从而做到对工程成本的全面监控，以最低的投入获得最大的利润，提高经济效益。
（五）强化技术管理
先进的技术是先进生产力的代表，是企业发展的根本动力，是衡量企业竞争力的重要标准，尤其是电力企业，所以强化技术管理，及时引入先进技术，不仅可以提高工程质量，更是实现管理创优的重要保障，因此，电力企业在施工过程中，应从自身条件出发，积极选择合适的新型材料、施工工艺和先进技术，同时注意技术的调整和改革创新，在不断改善技术中提高施工质量。
（六）提高安全施工的项目管理与控制
1、制定安全生产责任制
企业的法人代表就是安全生产的第一责任人。由项目经理作为项目安全生产负责人，全面管理电力工程安全施工。另外，公司、项目经理、班组等，都要签订安全责任书，一旦发生安全事故，追究相关人员责任。
2、加大安全设施投入
随着电力企业改制步伐加快，不能忽略安全设施的投入力度，如果发生安全事故，可能造成无法弥补的损失，产生严重负面影响。
3、各项安全工作落实到位
（1）项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
（2）加强安全培训教育，要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录，特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全，对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施。
（3）对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理，搞好文明工地。
结语
综上，电力工程项目管理，要根据本单位的施工特点、人员结构，本着安全、优质、高效的原则，制定符合本项目的管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度，并确实贯彻执行，
同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性，使企业立于不败之地。
参考文献
[1]徐光，杨生忠.试析电力工程管理创优过程中的控制策略[J].科技风，2012.5.
[2]黄永光.论电力工程管理模式的创新与应用[J].技术与市场，2011.8.
[3]邱江涛.试论电力工程施工项目管理之经验总结[J].科技资讯，2010.3.
关键词：电力工程；项目管理；成本；质量；進度
Pick to: with the continuous development of electric power industry, electric power engineering project management in the electric power industry is highly attention. Due to power engineering project management is a discipline, manager should constantly explore new ideas and find out the problems existing in the engineering project management, make effective management measures, so as to achieve the objectives of the project is expected to provide prerequisite for enterprise credibility, efficiency, make the enterprise can better survive, develop and grow. This paper first analyses the characteristics of electric power engineering project management, then summarizes the problems existing in the current electric power engineering project management, and finally discusses from six aspects of power engineering project management countermeasures and Suggestions.
Key words: power engineering; Project management; Cost; Quality; The progress
中图分类号：F407.61文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
电力工程项目管理的特点
（一）工程质量的严重性
电力工程的质量问题可大可小，情节轻的可能只是影响工期，增加投资方的投资费用，严重的就会对整个工程产生深远的影响，影响以后的安全使用，从而产生无法预知的安全事故，对整个社会及人们的生命财产造成损失。
（二）工程施工的特殊性
在施工过程中，有些工程质量问题都是一些经常容易发生的，对待这些问题应该做到不断地根据以往的经验进行总结，采取预防的方法而有的问题是在人们不经意间发生的，尤其是在电力施工这种特殊的施工中，主要原因还是因为施工人员对特殊工程的了解不够，对一些因质量问题产生的严重后果认识不足。针对此类问题，需要广大的技术人员不断地深入到施工现场进行必要的研究与管理，从而减少或杜绝问题的发生。
（三）影响因素多变性
由于影响电力工程施工质量的因素复杂多样，从而使得对工程质量的分析辨别解决产生了很多的变化。而有些问题还会随着时间的不断增长而发生相应的改变，进而引发其他方面的质量问题。所以，当工程发生质量问题时，施工企业应该及时地根据相应的问题采取解决措施，进而避免质量事故的扩大和蔓延。
当前电力工程项目管理中存在的问题
（一）资金短缺问题
电力工程建设的工期长，材料耗用量大，人工费、机械费等费用较高等等，导致了建设电力工程往往需要大量的流动资金来维持。然而在现阶段，我国许多的电力建设工程都处于资金短缺的状况。在这种情况下，企业往往陷入到一种负债经营的状况，不仅需要到处借款，还不得不赊欠主材，而这又进一步加剧了资金短缺的问题。在资金短缺的困境下，往往是为了争取利益，业主、承包商、施工单位之间会产生较大分歧，而这些分歧又会扰乱电力工程的成本核算体系，导致项目的成本核算和责任目标变得混乱。这些问题最终都会影响整个电力工程的质量，使整个工程最终取得的经济效益低于预期，结果损害了共同利益。
（二）项目组织结构不完善
组织结构作为项目管理的一个重要载体，一定程度上决定着项目管理三要素——工程进度、工程质量以及工程成本能否达到要求，伴随着我国电力工程复杂程度的提高，这就客观上要求项目施工方进行组织结构的创新，从而增强其应对市场竞争的能力。组织结构本身没有好坏之分，关键是组织结构能否适应项目发展本身的需要。随着项目本身规模的扩大以及项目管理本身复杂程度的提升，依赖传统的组织结构进行电力工程项目的开展已经不能满足其日常管理发展的需要。
（三）项目成本管理不规范
成本管理是电力工程项目管理中的三大要素之一，其重要性不言而喻。现阶段，由于我国的电力工程建设主要被国有企业垄断，形成不了广泛全面的市场竞争，因此，我国电力工程项目管理中对成本管理的意识十分薄弱。比如在进行主材采购时，许多企业往往过于忽视这一环节，没有参取招标制，从而让许多供应商有机可乘，靠拉关系、走后门等方法获得供应机会，并从中乱加差价，导致工程成本提高。此外，在施工过程中，由于没有指定相应的成本控制指标，缺乏有效的月考核制度，导致许多施工承包队伍存在多报工作量等弄虚作假的现象。除了对成本管理的意识不足外，我国现阶段电力工程项目管理中对成本管理的手段也过于单一，主要还是依靠事后控制这一手段。这种方式使得企业对成本控制的力度太过软弱，无法有效起到作用。
（四）招投标中存在违规操作
电力工程招投标是在国家法律的保护和监督下法人之间的经济活动，具有公平、公正、公开的特征，是一种符合市场经济规律的竞争行为。正规的招投标活动有利于整个行业乃至整个市场的良性发展。然而，现阶段，我国电力工程招投标中还存在不少违规操作的行为。受到利益的诱使，不少企业之间存在互相照顾、拉关系的现象，陪标、串标的情况十分常见。这些对电力工程项目的管理都会产生十分消极的影响。
电力工程项目管理的优化对策
（一）电力工程进度管理的优化
电力工程项目的进度控制要求管理者对项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，当实际进度与计划进度出现偏差时及时进行纠正，并控制整个计划的实施。在电站的工程项目建设中，进度控制与质量控制、成本控制之间存在着相互影响、相互依赖、相互制约的关系。从经济角度衡量，并非工程项目的工期越短越好。如果盲目地缩短工期，将会造成工程项目投资上的极大浪费。在确定电力工程项目的工期之后，就要根据工程项目的具体情况采取适当的控制措施，以保证工程项目在预定工期内完成建设任务，避免工程的延误或延期。
要确保电力工程项目的如期完成，只有完美的计划是不够的，还必须对项目计划的执行情况进行有效地控制。可采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保与时间和可用资源有关的要素如范围、目标、约束条件发生变化时，采取适当的措施来确保项目計划的进展。同时应当对进度评审结果及时进行分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括事前、事中和事后控制。
（二）加强电力工程项目的质量保证与控制
电力工程项目的质量保证是保证质量管理计划得以系统地实施的全部活动，包括定期评价总体项目执行情况，以便提供项目满足质量标准的信心。质量保证通过质量管理系统实现。建立和维护质量管理系统以保证有效的沟通和输出实施质量管理计划的结果。电力工程项目的质量控制是指为了满足工程项目的质量需求而采取的作业技术和活动，具体监控项目活动的进程和结果，以便确定其是否符合相关的质量标准；分析产生质量问题的原因，并制相应措施来消除导致不符合质量标准的因素，确保项目质量得以持续不断地改进。
（三）提高协调管理力度
这里的协调管理是针对所有的施工参与方而言的，可以借助相关制度的制定和完善实现，如制定管理创优体系，并根据实际情况制定更详细的条例，确保执行时能有具体的参考依据和有效落实，另外应该定期召开协调会议，有突发情况时要及时进行协商，促使施工各参与方之间协调发展，保证工程的顺利施工。此外还要加强对施工参与方行为的管理，利用规章制度对其行为进行约束和规范，根据企业的实际情况选择适当的方法，表扬和支持有益行为，及时制止和按照规定处罚错误行为等。
（四）健全成本控制体系，做好成本预测
所谓成本控制，即是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。
成本控制是电力工程项目管理中的重要环节。企业应当建立健全以项目经理为中心的成本控制体系，做好工程的成本预测，并实施严格有效的成本控制。电力工程的建设基本上可划分为工程前期、设计、实施、后评价这四个阶段。而实际经验证明，设计阶段对整个工程的成本起到决定性作用。做好成本控制，不仅要求企业限制不必要的花费，降低成本以实现利润最大化，同时还必须做到必须的成本支出有所保证。在设计阶段，就应保证工程的设计满足“安全可靠，经济适用，符合国情”等要求。
此外，在工程实施阶段，还需要对工程的每个环节进行投入产出分析，做好责任成本管理，必须保证工程成本的核算与施工生产过程同步进行，对机械设备的租金、施工人员的劳务费、材料的采购等进行合理的分析预测和监督，从而做到对工程成本的全面监控，以最低的投入获得最大的利润，提高经济效益。
（五）强化技术管理
先进的技术是先进生产力的代表，是企业发展的根本动力，是衡量企业竞争力的重要标准，尤其是电力企业，所以强化技术管理，及时引入先进技术，不仅可以提高工程质量，更是实现管理创优的重要保障，因此，电力企业在施工过程中，应从自身条件出发，积极选择合适的新型材料、施工工艺和先进技术，同时注意技术的调整和改革创新，在不断改善技术中提高施工质量。
（六）提高安全施工的项目管理与控制
1、制定安全生产责任制
企业的法人代表就是安全生产的第一责任人。由项目经理作为项目安全生产负责人，全面管理电力工程安全施工。另外，公司、项目经理、班组等，都要签订安全责任书，一旦发生安全事故，追究相关人员责任。
2、加大安全设施投入
随着电力企业改制步伐加快，不能忽略安全设施的投入力度，如果发生安全事故，可能造成无法弥补的损失，产生严重负面影响。
3、各项安全工作落实到位
（1）项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
（2）加强安全培训教育，要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录，特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全，对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施。
（3）对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理，搞好文明工地。
结语
综上，电力工程项目管理，要根据本单位的施工特点、人员结构，本着安全、优质、高效的原则，制定符合本项目的管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度，并确实贯彻执行，
同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性，使企业立于不败之地。
参考文献
[1]徐光，杨生忠.试析电力工程管理创优过程中的控制策略[J].科技风，2012.5.
[2]黄永光.论电力工程管理模式的创新与应用[J].技术与市场，2011.8.
[3]邱江涛.试论电力工程施工项目管理之经验总结[J].科技资讯，2010.3.