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摘 要：在汶川地震以后，公众第一次意识到了慈善组织的作用。但是随着慈善组织的快速发展随之也带来了许多问题，比如2011年的郭美美事件，还有各种明星的诈捐门的出现都严重影响了慈善组织的公信力。社会大众质疑慈善组织将捐款到底用在了何处，导致种现象的原因就是慈善组织自身财务透明化程度低。主要是由于对慈善组织政府监督机制不健全，慈善组织的内部财务会计人员整体素质不够高，社会大众的监督意识不强等等。所以我国一定要建立适合本国的国情的制度来监管慈善组织，同时慈善组织自身也要加强反省完善内部制度，向社会群体公布基本的财务信息。
关键词：公信力；慈善组织；财务
慈善应该是中国社会近10年来比较热门的话题，而跟慈善分不开的一个词汇就是透明度，社会群体最关注的就是慈善组织的钱从哪里来用到了哪里去其实也就是要求慈善组织财务透明化。
一、慈善组织公信力与财务透明化管理
1、慈善组织公信力的重要性
（1）慈善组织的生命力是公信力
慈善组织公信力的表现方面在很多方面既可以是慈善组织组织各类募捐活动的公信力，也可以是其内部相关工作人员的公信力。
（2）慈善组织的发展依靠公信力
（3）公信力是慈善组织在社会的影响力、号召力
慈善组织公信力的程度一方面是慈善组织在社会上公益服务水平的体现，具有一定的指标，社会公众对此的评价有一定的标准来判断。
2、慈善组织公信力与财务透明化管理的关系
（1）财务透明化管理有利于慈善组织的生存发展
慈善组织获得捐助资金是其生存发展的必要条件，而慈善组织想要获得更多的捐款，就必须实现相关财务管理的透明化披露慈善组织的会计信息。
（2）财务透明化管理有助于慈善组织提高声誉增强公信力
由于互联网媒体的传播很多，相关的负面消息会很快的传播扩散。为了维护慈善组织的形象，慈善组织会做出相关的澄清。但是仅仅是简单内容的澄清已经无法满足公众对慈善组织信息的需求。
所以说慈善组织的财务透明化管理是提高慈善组织公信力的核心。
（3）财务透明化管理是实现社会监督的有效途径
社会公众的监督权是离不开知情权的，而做到知情权最关键的就是实现财务透明化管理。增强了慈善组织的影响力号召力，也提高了社会大众对慈善组织公信力。
总之，实现财务透明化管理是慈善组织提高公信力的核心内容。
二、慈善组织财务透明化管理体系
慈善组织公信力的提高必须依靠的途径是财务透明化管理，慈善组织财务透明化体系一定要结合自身的发展现状来建立。
1、慈善组织财务透明化管理
（1）慈善组织财务透明化管理的涵义
慈善组织财务透明化管理就是指的是与慈善组织有关的财务和引起财务变动的一切信息都能被捐助者和潜在的捐助者知道，不仅仅是停留在表层，而是透过信息得知慈善组织的财务运行和公益捐助活动影响到捐助人的捐助。
（2）慈善组织财务透明化管理的目标
慈善组织财务透明化管理的目标有两个：第一个就是保护捐助人，慈善组织资金的使用情况，相关公益活动的开展这类相关信息的不透明，都会使得捐助人处于劣势。二个提高慈善组织的资金获得，高度的财务透明化管理，已经成为慈善组织市场上的一个重要关注点。
2、慈善组织财务透明化管理的途径
慈善组织财务透明化管理主要有三个实现，一个保证：第一个实现就是慈善组织实现信息的透明化，确保提供的信息都是真实、可靠的。第二个实现就是慈善组织信息披露的途径透明，信息披露的途径必须是全面的，确保它的传播中不损害透明度。第三个实现是慈善组织财务透明化管理，提升信息的有用性和相关性，为捐助人提供捐助信息。一个保证就是保证慈善组织有独立第三方机构监督完成三个实现，有了监督才能更好的完成三个实现目标。
三、基于公信力的慈善组织财务透明化管理的问题
我国慈善组织财务透明化管理主要存在的问题体现在六个方面。
1、缺少高素质专业化的财务人员导致财务信息无法有效披露
慈善组织为了节省开支经常都是聘请一些年资经验不足的财会人员，这些会计人员自身的业务能力不过关，很多慈善组织账簿和原始凭证都不是很规范。这样的情况下如何要求慈善组织披露信息。。
2、慈善组织的财务透明程度较低
由于慈善组织的财务透明化程度低，捐助人很难通过正常的渠道来得知慈善组织的资金使用情况，无法确定自己捐助的资金或物品是否得到了有效的利用。我国的慈善组织直到2013年1月19日才首次公布资金使用计划，46家慈善组织首次公布了年度筹资，捐资的情况，这才表明慈善组织捐资使用计划接受监督成为现实。但仅仅只有46家慈善组织占我国慈善组织的数量不到2%，说明我国慈善组织财务透明化管理总体上来说比较低。
3、慈善组织的竞争和生存意识淡薄行政化的因素影响过多
我国的红十字会和民间慈善组织比较就会发现，由于红十字会占据了政府主导的优势信息公开十分不透明，而一些民间的慈善组织为了募集资金主动向外公布财务信息，比如壹基金为了获得更多的捐助资金主动向外公布相关的财务信息，所以我国慈善組织的竞争意识和生存意识淡薄行政化的因素影响过多。
4、我国现行双重管理慈善组织，导致慈善组织外部监督的缺失
目前，我国慈善组织的管理主要通过《社会团体登记管理条例》来进行管理的。但是在该条例中明确规定了慈善组织成立时，要找到有关的政府部门作为它的主管部门，还要在民政部门进行登记注册。这就说明了慈善机构的管理要由社团机关和民政部门共同管理。主要是社团机关和民政部门的该怎么管，怎么界定双方管理的标准，不是很清楚。 比如2012年的中华学生爱眼工程，就是假借慈善名义实际上敛财，不仅仅欺骗了学生家长的钱财更是给公益慈善变了味，败坏了慈善声誉，并在社会上造成了不良影响。纠其原因主要是由于外界的监管措施不到位，行政部门没有做到监督的职责。政府在慈善组织的监管方面做的不够成熟，没有法律文件明文规定了慈善组织必须要将它的各项财务信息向社会披露，只有相关的制度限制。
四、慈善组织财务透明化管理问题的原因
慈善组织的财务透明化管理存在问题的成因有很多方面。有国家制度方面的，也有慈善组织内部的，还有社会公众方面的。正是由于这些原因而导致我国慈善组织财务透明化管理存在很多的问题。
1、国家的法律制度不完善
仅仅出台了《公益慈善捐助公开指引》，不具有一定的法律强制性和约束力。只是对慈善组织的一些行为提供了标准，做出了有关的规范。而2006年民政部制定颁发的《基金会信息公开办法》同样也不具有强制的法律，仅仅是要求慈善组织要做到信息上报，信息披露和公开。针对慈善组织的立法工作始终处于规划时期并没有出台，公众一直要求出台的“慈善法”一直都在筹备当中。
2、慈善组织的行政化严重
成立一个慈善组织的主要条件有两个：一是要有主管单位，但是行政部门往往十分害怕承担责任不愿意成为主管部门；二是要有足够的资金和人数，《社会团体登记管理条例》的规定十分严格要求全国性组织要有10万元，而地方性的也要有3万的活动资金，同时对人数也有严格规定。导致很多慈善组织无法获得合法的身份，只能够成为“黑户”，导致政府无法对这类慈善组织进行合理合法的监督。
虽然在2013年《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出了公益慈善类等四大组织可以直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。但是实际执行很成问题，慈善组织依旧成立困难重重。
3、慈善组织自身监督意识淡薄
慈善組织并没有意识到只有对自身合理监督才能实现良性的发展，社会中没有形成行业自律的氛围。
4、没有明确的财务管理透明化的标准
慈善组织进行财务管理透明化需要有一定的标准，标准可以明确哪些信息是慈善组织所必须要披露的，慈善组织必须要通过什么途径来进行披露
5、慈善组织的内部审计不够全面
在我国能够提供让注册会计师审计的财务报告仅仅只有比较大型的慈善组织，而一些规模比较小的慈善组织根本没有能力提高审计的有关资料。这样政府和其他捐助人无法组织有效的审计，也就没有办法保证慈善组织财务管理有序。慈善组织没有办法做到真正的信息公开透明，也就无法获得广大人民群众的认可。
五、对基于公信力的慈善组织财务透明化管理的建议
1、加强慈善组织内部对管理人员的培训
慈善组织应该有效利用各种资源加强对内部人员的培训，尤其是财务管理人员。同时要加强对管理人员信息披露意识的培训，让他们深刻意识到慈善组织的发展离不开财务管理的透明化。
2、慈善组织做到行政化与市场化相结合
慈善组织无法真正的做到财务信息披露的一个重要问题就是和政府部门关系紧密，无法做到市场化的实行。我国慈善组织的建立离不开政府部门的支持，但同时要在社会上得到大多数人的认可还必须做到适应市场。政府部门应该放松对慈善组织的行政管理，使得慈善组织能够顺应市场的要求。社会市场的要求是慈善组织必须要规范自己的行为，披露财务有关信息，这样才能让慈善组织拥有公信力和号召力。我国的慈善组织只有做到行政化和市场化相适应，才能持续的发展下去。
3、建立健全相关的会计制度，规范慈善组织
由于我国没有专门关于慈善组织的会计制度，虽然有相关的制度指导，但是慈善组织的性质特殊存在很多的问题。必须要根据我国慈善组织的现实情况来制定有关慈善组织的会计制度，规范慈善组织内部财务管理。明确规定相关的慈善组织如果不能够有效的按照会计制度处理有关的信息，就必须要接受法律的制裁和经济上的惩罚。只有这样做才能够保证慈善组织严格规范自己的财务会计处理。所以建立健全相关的会计制度是实现慈善组织财务透明化管理的基础措施。
4、明确财务透明化的各项标准
面对我国慈善组织财务透明化程度不高的现状，应该要加快建立一个符合我国国情和经济现状的财务透明化程度的标准。我国政府必须要选择科学有效的方法，来组织调查从我国慈善组织发展的情况出发，做出合理的分析和评级。必须要制定各个方面都满意并且能够得到可靠执行的财务信息披露的制度，规范慈善组织的财务披露内容。这样可以使得慈善组织在以后的披露信息中有相关的标准可以遵循，避免了财务信息披露内容的不统一导致的财务信息没有参考价值的问题。
5、培养社会公众的监督意识
捐助人对慈善组织进行有关的监督不仅仅是一项权利更是一种义务。要让广大的人民群众意识到，监督慈善组织才能保障自己的权益不受侵犯。
综上所述，现阶段虽然我国的慈善组织事业发展不健全，有相关的制度没有出台规范其行为。但是无法否认的是慈善组织仍然在我国迅速发展了，为了适应慈善组织的发展政府机构必须要加快相关法律法规的出台，媒体大众也要引导民众的慈善意识监督观念。慈善组织自身也要加强管理，实现内部财务的透明化。这有这样社会群众才会信任慈善组织，慈善组织才能获得社会公信力。慈善组织的在社会上的公信力从一个方面讲也是影响力，只有这样才能获得更多潜在捐助人的资金。从而使得慈善组织可以获得良性的发展。
参考文献
[1]张玲.我国慈善组织财务管理探讨[J].现代商贸工业，2011，02
[2]刘光坤.中国慈善组织问题初探[J].商品与质量，2011，07
[3]吴显华，欧阳凤莲.构建和完善我国慈善组织财务监督机制[J].财政监督，2012，09
[4]张罗俊，朱文韬.我国慈善组织财务信息披露问题研究[J].时代金融，2014，12
[5]陆冰蕊.关于提升我国非营利组织财务透明度的研究[J].新闻世界，2013，07
[6]韦可心.关于公益慈善组织信息披露的研究[J].教育观察（上旬刊），2013，07
[7]金佳璐，笑笑.探析提升慈善公益组织公信力的对策——基于会计学视角[J].商业会计，2015，04
[8]刘亚莉，王新，魏倩.慈善组织财务信息披露质量的影响因素与后果研究[J].会计研究，2013，01
[9]王茜.关于我国慈善组织现状的调研报告及研究分析[J].牡丹江大学学报，2014，12：25-27.
[10]张红漫.慈善组织财务报告问题分析[J].财政监督，2014，26
[11]蔡文玉，何苗.我国非营利组织财务管理问题探讨[J].合作经济与科技，2015，04：191-192.
[12]胡玲丽，尹莉.我国非营利组织现状、问题及对策[J].知识经济，2015，02：73+75
作者简介
李欣旖（1993、2、1）女，汉族，四川成都人，从事财务工作，现就职于四川省人民医院
（作者单位：四川省人民医院）
关键词：公信力；慈善组织；财务
慈善应该是中国社会近10年来比较热门的话题，而跟慈善分不开的一个词汇就是透明度，社会群体最关注的就是慈善组织的钱从哪里来用到了哪里去其实也就是要求慈善组织财务透明化。
一、慈善组织公信力与财务透明化管理
1、慈善组织公信力的重要性
（1）慈善组织的生命力是公信力
慈善组织公信力的表现方面在很多方面既可以是慈善组织组织各类募捐活动的公信力，也可以是其内部相关工作人员的公信力。
（2）慈善组织的发展依靠公信力
（3）公信力是慈善组织在社会的影响力、号召力
慈善组织公信力的程度一方面是慈善组织在社会上公益服务水平的体现，具有一定的指标，社会公众对此的评价有一定的标准来判断。
2、慈善组织公信力与财务透明化管理的关系
（1）财务透明化管理有利于慈善组织的生存发展
慈善组织获得捐助资金是其生存发展的必要条件，而慈善组织想要获得更多的捐款，就必须实现相关财务管理的透明化披露慈善组织的会计信息。
（2）财务透明化管理有助于慈善组织提高声誉增强公信力
由于互联网媒体的传播很多，相关的负面消息会很快的传播扩散。为了维护慈善组织的形象，慈善组织会做出相关的澄清。但是仅仅是简单内容的澄清已经无法满足公众对慈善组织信息的需求。
所以说慈善组织的财务透明化管理是提高慈善组织公信力的核心。
（3）财务透明化管理是实现社会监督的有效途径
社会公众的监督权是离不开知情权的，而做到知情权最关键的就是实现财务透明化管理。增强了慈善组织的影响力号召力，也提高了社会大众对慈善组织公信力。
总之，实现财务透明化管理是慈善组织提高公信力的核心内容。
二、慈善组织财务透明化管理体系
慈善组织公信力的提高必须依靠的途径是财务透明化管理，慈善组织财务透明化体系一定要结合自身的发展现状来建立。
1、慈善组织财务透明化管理
（1）慈善组织财务透明化管理的涵义
慈善组织财务透明化管理就是指的是与慈善组织有关的财务和引起财务变动的一切信息都能被捐助者和潜在的捐助者知道，不仅仅是停留在表层，而是透过信息得知慈善组织的财务运行和公益捐助活动影响到捐助人的捐助。
（2）慈善组织财务透明化管理的目标
慈善组织财务透明化管理的目标有两个：第一个就是保护捐助人，慈善组织资金的使用情况，相关公益活动的开展这类相关信息的不透明，都会使得捐助人处于劣势。二个提高慈善组织的资金获得，高度的财务透明化管理，已经成为慈善组织市场上的一个重要关注点。
2、慈善组织财务透明化管理的途径
慈善组织财务透明化管理主要有三个实现，一个保证：第一个实现就是慈善组织实现信息的透明化，确保提供的信息都是真实、可靠的。第二个实现就是慈善组织信息披露的途径透明，信息披露的途径必须是全面的，确保它的传播中不损害透明度。第三个实现是慈善组织财务透明化管理，提升信息的有用性和相关性，为捐助人提供捐助信息。一个保证就是保证慈善组织有独立第三方机构监督完成三个实现，有了监督才能更好的完成三个实现目标。
三、基于公信力的慈善组织财务透明化管理的问题
我国慈善组织财务透明化管理主要存在的问题体现在六个方面。
1、缺少高素质专业化的财务人员导致财务信息无法有效披露
慈善组织为了节省开支经常都是聘请一些年资经验不足的财会人员，这些会计人员自身的业务能力不过关，很多慈善组织账簿和原始凭证都不是很规范。这样的情况下如何要求慈善组织披露信息。。
2、慈善组织的财务透明程度较低
由于慈善组织的财务透明化程度低，捐助人很难通过正常的渠道来得知慈善组织的资金使用情况，无法确定自己捐助的资金或物品是否得到了有效的利用。我国的慈善组织直到2013年1月19日才首次公布资金使用计划，46家慈善组织首次公布了年度筹资，捐资的情况，这才表明慈善组织捐资使用计划接受监督成为现实。但仅仅只有46家慈善组织占我国慈善组织的数量不到2%，说明我国慈善组织财务透明化管理总体上来说比较低。
3、慈善组织的竞争和生存意识淡薄行政化的因素影响过多
我国的红十字会和民间慈善组织比较就会发现，由于红十字会占据了政府主导的优势信息公开十分不透明，而一些民间的慈善组织为了募集资金主动向外公布财务信息，比如壹基金为了获得更多的捐助资金主动向外公布相关的财务信息，所以我国慈善組织的竞争意识和生存意识淡薄行政化的因素影响过多。
4、我国现行双重管理慈善组织，导致慈善组织外部监督的缺失
目前，我国慈善组织的管理主要通过《社会团体登记管理条例》来进行管理的。但是在该条例中明确规定了慈善组织成立时，要找到有关的政府部门作为它的主管部门，还要在民政部门进行登记注册。这就说明了慈善机构的管理要由社团机关和民政部门共同管理。主要是社团机关和民政部门的该怎么管，怎么界定双方管理的标准，不是很清楚。 比如2012年的中华学生爱眼工程，就是假借慈善名义实际上敛财，不仅仅欺骗了学生家长的钱财更是给公益慈善变了味，败坏了慈善声誉，并在社会上造成了不良影响。纠其原因主要是由于外界的监管措施不到位，行政部门没有做到监督的职责。政府在慈善组织的监管方面做的不够成熟，没有法律文件明文规定了慈善组织必须要将它的各项财务信息向社会披露，只有相关的制度限制。
四、慈善组织财务透明化管理问题的原因
慈善组织的财务透明化管理存在问题的成因有很多方面。有国家制度方面的，也有慈善组织内部的，还有社会公众方面的。正是由于这些原因而导致我国慈善组织财务透明化管理存在很多的问题。
1、国家的法律制度不完善
仅仅出台了《公益慈善捐助公开指引》，不具有一定的法律强制性和约束力。只是对慈善组织的一些行为提供了标准，做出了有关的规范。而2006年民政部制定颁发的《基金会信息公开办法》同样也不具有强制的法律，仅仅是要求慈善组织要做到信息上报，信息披露和公开。针对慈善组织的立法工作始终处于规划时期并没有出台，公众一直要求出台的“慈善法”一直都在筹备当中。
2、慈善组织的行政化严重
成立一个慈善组织的主要条件有两个：一是要有主管单位，但是行政部门往往十分害怕承担责任不愿意成为主管部门；二是要有足够的资金和人数，《社会团体登记管理条例》的规定十分严格要求全国性组织要有10万元，而地方性的也要有3万的活动资金，同时对人数也有严格规定。导致很多慈善组织无法获得合法的身份，只能够成为“黑户”，导致政府无法对这类慈善组织进行合理合法的监督。
虽然在2013年《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出了公益慈善类等四大组织可以直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。但是实际执行很成问题，慈善组织依旧成立困难重重。
3、慈善组织自身监督意识淡薄
慈善組织并没有意识到只有对自身合理监督才能实现良性的发展，社会中没有形成行业自律的氛围。
4、没有明确的财务管理透明化的标准
慈善组织进行财务管理透明化需要有一定的标准，标准可以明确哪些信息是慈善组织所必须要披露的，慈善组织必须要通过什么途径来进行披露
5、慈善组织的内部审计不够全面
在我国能够提供让注册会计师审计的财务报告仅仅只有比较大型的慈善组织，而一些规模比较小的慈善组织根本没有能力提高审计的有关资料。这样政府和其他捐助人无法组织有效的审计，也就没有办法保证慈善组织财务管理有序。慈善组织没有办法做到真正的信息公开透明，也就无法获得广大人民群众的认可。
五、对基于公信力的慈善组织财务透明化管理的建议
1、加强慈善组织内部对管理人员的培训
慈善组织应该有效利用各种资源加强对内部人员的培训，尤其是财务管理人员。同时要加强对管理人员信息披露意识的培训，让他们深刻意识到慈善组织的发展离不开财务管理的透明化。
2、慈善组织做到行政化与市场化相结合
慈善组织无法真正的做到财务信息披露的一个重要问题就是和政府部门关系紧密，无法做到市场化的实行。我国慈善组织的建立离不开政府部门的支持，但同时要在社会上得到大多数人的认可还必须做到适应市场。政府部门应该放松对慈善组织的行政管理，使得慈善组织能够顺应市场的要求。社会市场的要求是慈善组织必须要规范自己的行为，披露财务有关信息，这样才能让慈善组织拥有公信力和号召力。我国的慈善组织只有做到行政化和市场化相适应，才能持续的发展下去。
3、建立健全相关的会计制度，规范慈善组织
由于我国没有专门关于慈善组织的会计制度，虽然有相关的制度指导，但是慈善组织的性质特殊存在很多的问题。必须要根据我国慈善组织的现实情况来制定有关慈善组织的会计制度，规范慈善组织内部财务管理。明确规定相关的慈善组织如果不能够有效的按照会计制度处理有关的信息，就必须要接受法律的制裁和经济上的惩罚。只有这样做才能够保证慈善组织严格规范自己的财务会计处理。所以建立健全相关的会计制度是实现慈善组织财务透明化管理的基础措施。
4、明确财务透明化的各项标准
面对我国慈善组织财务透明化程度不高的现状，应该要加快建立一个符合我国国情和经济现状的财务透明化程度的标准。我国政府必须要选择科学有效的方法，来组织调查从我国慈善组织发展的情况出发，做出合理的分析和评级。必须要制定各个方面都满意并且能够得到可靠执行的财务信息披露的制度，规范慈善组织的财务披露内容。这样可以使得慈善组织在以后的披露信息中有相关的标准可以遵循，避免了财务信息披露内容的不统一导致的财务信息没有参考价值的问题。
5、培养社会公众的监督意识
捐助人对慈善组织进行有关的监督不仅仅是一项权利更是一种义务。要让广大的人民群众意识到，监督慈善组织才能保障自己的权益不受侵犯。
综上所述，现阶段虽然我国的慈善组织事业发展不健全，有相关的制度没有出台规范其行为。但是无法否认的是慈善组织仍然在我国迅速发展了，为了适应慈善组织的发展政府机构必须要加快相关法律法规的出台，媒体大众也要引导民众的慈善意识监督观念。慈善组织自身也要加强管理，实现内部财务的透明化。这有这样社会群众才会信任慈善组织，慈善组织才能获得社会公信力。慈善组织的在社会上的公信力从一个方面讲也是影响力，只有这样才能获得更多潜在捐助人的资金。从而使得慈善组织可以获得良性的发展。
参考文献
[1]张玲.我国慈善组织财务管理探讨[J].现代商贸工业，2011，02
[2]刘光坤.中国慈善组织问题初探[J].商品与质量，2011，07
[3]吴显华，欧阳凤莲.构建和完善我国慈善组织财务监督机制[J].财政监督，2012，09
[4]张罗俊，朱文韬.我国慈善组织财务信息披露问题研究[J].时代金融，2014，12
[5]陆冰蕊.关于提升我国非营利组织财务透明度的研究[J].新闻世界，2013，07
[6]韦可心.关于公益慈善组织信息披露的研究[J].教育观察（上旬刊），2013，07
[7]金佳璐，笑笑.探析提升慈善公益组织公信力的对策——基于会计学视角[J].商业会计，2015，04
[8]刘亚莉，王新，魏倩.慈善组织财务信息披露质量的影响因素与后果研究[J].会计研究，2013，01
[9]王茜.关于我国慈善组织现状的调研报告及研究分析[J].牡丹江大学学报，2014，12：25-27.
[10]张红漫.慈善组织财务报告问题分析[J].财政监督，2014，26
[11]蔡文玉，何苗.我国非营利组织财务管理问题探讨[J].合作经济与科技，2015，04：191-192.
[12]胡玲丽，尹莉.我国非营利组织现状、问题及对策[J].知识经济，2015，02：73+75
作者简介
李欣旖（1993、2、1）女，汉族，四川成都人，从事财务工作，现就职于四川省人民医院
（作者单位：四川省人民医院）