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摘要：本文首先从工程量清单计价逐渐弱化了标底作用、促进企业健康发展和市场的公平竞争、有利工程结算和变更索赔的处理等几个方面分析了工程量清单计价的优势，然后就如何全面推进工程量清单计价应该采取哪些措施提出了个人建议。
关键词：优势定额工程量清单 措施
1工程量清单计价优势分析
1.1工程量清单计价逐渐弱化了标底作用
工程量清单招投标的过程就是利用市场来确定价格，以往编制的标底不再成为中标的关键因素，并逐渐取消了标底审核环节，将标底改为控制价或拦标价，并在招标时公布出来，标底的作用也随之逐渐减弱，对评定标的影响越来越小，甚至完全不用编制标底。控制价由招标方编制，仅作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准，如果投标价高于控制价就会成为废标。这样从根本上消除了泄露标底带来的负面影响。
1.2促进企业健康发展和市场的公平竞争
实行工程量清单报价，为投标单位提供了公平竞争的基础，清单由招标方统一提供，所有投标方都是在统一的工程量基础上进行报价，根据企业实际情况确定人工、材料、机械等消耗量与价格，统筹考虑优化组合合理的投标报价，改变了过去要依赖政府造价主管部门发布定额和取费标准进行计价模式，使企业意识到只有在质量、造价、工期、信誉能力等各方面取得进步，才能在竞争中获胜。
1.3有利工程结算和变更索赔的处理
工程量清单计价采用综合单价计价，一般通过投标中报价的形式体现，只要中标就会在签订合同时作为计价依据固定下来，工程量清单计价模式的推行，使施工企业在投标时对各个工作内容均有明確报价，避免了结算时对工程造价的争议和扯皮现象的发生，更好地实现对工程造价的控制。
1.4节省时间，提高工作效率
工程量清单由招标方提供了关于工程量的足够信息，可以满足投标报价的需要，投标人从计算工程量的繁重劳动中解放出来，集中精力评估、分析测算各自的各项费用，精心编写施工方案，准确填报单价和计算合价，缩短投标报价时间。同时避免了结算时招标方、投标方、审核部门利用同一套图纸计算工程量的重复劳动，节省大量的时间。
1.5体现了风险的合理分担
建设工程项目固有的特性就是建设周期长，工艺复杂，不确定和变更因素多，风险较大。采用工程量清单计价模式后，还给出了工程施工阶段承包人承担的风险范围：“完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润。由此可见，招标方和投标方分别对“量”和“价”各自承担相应的风险，体现了风险合理分担与责权利关系对等的原则。
1.6促进造价管理部门工作职能转变
实施工程量清单计价方式后，政府造价管理部门的工作也从修编定额，制定标准和解释，强制执行转变到制定计价办法和规定，提供消耗量参考标准和价格信息、依法监督方向上来，增强了政府造价管理部门对工程造价的宏观调控能力，改变了政府使用行政手段直接干预的局面，造价管理部门的角色也从定价管理转变为服务、监督。
1.7有利于在对外开放的建筑市场中竞争，同国际惯例接轨
工程量清单计价模式在国外的发展较为久远，是大多数发达国家普遍采用的计价方法，是国际通行的计价原则。我国建筑市场已对外开放，我国国内的建筑企业不仅要在本国内互相竞争，还要更广泛地参与国际竞争，同时国外的投资者也会进入我国参与投资市场的竞争，因此推行工程量清单计价模式有利于国际交流合作，促使国内建筑行业参与国际竞争，提高我国建筑行业整体管理技术水平。
2工程量清单计价全面推行应采取的措施
2.1让设计部门参与到工程量清单的计价程序中
工程量清单计价的重要依据之一就是设计图纸，设计深度决定着工程量清单编制的精确程度，并对工程造价控制起着关键作用。给包死综合单价打开缺口，使工程量清单招标失去意义，工程造价难以控制，不便计价，也无法施工，制约着工程量清单计价的推行。为解决这些问题可以从以下4个方面入手：①严格审查设计图纸，确保设计深度。②重视清单编制前的施工图纸会审，保障工程量清单编制质量。③规范工程变更程序。④设计部门也应加强对工程量清单计价规范的了解及学习。
2.2重视施工合同的管理
工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，但随着招标工作的结束，建设单位和施工单位签订施工合同后，首先，应制定与工程量清单计价配套的标准合同文本，规范的施工合同标准文本是建设双方以及有关方面管理好工程，全面反映相关法律、法规和政策规定以及明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证。其次，要改进工程付款办法，并实行履约保证金制度，同时规范工程进度款的支办法。再次，建立一套工程合同争议的有效解决机制，充分利用专业人才密集的优势和行业自律的约束力，尽快建立有一定权威性的调节机构。最后，订立合同要坚持依法、平等和诚实信用的原则，草拟、订立、审核工作要认真、细致、不厌其烦，内容完整，措辞严谨。所以规范合同的管理，对推进工程量清单计价大有裨益。
2.3工程造价咨询行业需要快速发展
我国工程造价咨询行业是伴随基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的。工程造价咨询是指面向社会接受委托，咨询行业的兴起，为政府与企业的决策提供及时有效的市场信息，合理确定和有效控制工程造价，是工程量清单计价模式实施的重要保证。因此，造价咨询市场是否正常运转直接影响建筑市场的健康发展。
2.4加强风险意识，建立和完善工程保险和担保制度
采用工程量清单计价模式后，建筑市场的交易就变成了先定价后成交的期货交易，加上建筑工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大、施工生产流动性强、受自然和社会环境因素影响大等特点，使工程建设从筹划、设计、施工到竣工后投入使用，尽可能有效地防范和控制各种风险，以保证国家财产和人民生命的安全。
2.5提高造价人员的素质，使工程量清单顺利推进
工程量清单计价模式的推广和运用是对造价人员专业素质知识结构的考验和挑战。实现工程量清单报价后市场竞争形成价格机制，广大工程造价从业人员必须重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，结合实际工程，不断提高业务水平，以胜任工程量清单计价工作。
参考文献：
[1]石晓艳.工程量清单计价在完善招投标制中的作用[J].建筑,2009（1）
[2]齐国舟.工程量清单计价模式下预算定额的报价缺陷与企业定额的现状思考[J].工程造价管理,2010(1)
关键词：优势定额工程量清单 措施
1工程量清单计价优势分析
1.1工程量清单计价逐渐弱化了标底作用
工程量清单招投标的过程就是利用市场来确定价格，以往编制的标底不再成为中标的关键因素，并逐渐取消了标底审核环节，将标底改为控制价或拦标价，并在招标时公布出来，标底的作用也随之逐渐减弱，对评定标的影响越来越小，甚至完全不用编制标底。控制价由招标方编制，仅作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准，如果投标价高于控制价就会成为废标。这样从根本上消除了泄露标底带来的负面影响。
1.2促进企业健康发展和市场的公平竞争
实行工程量清单报价，为投标单位提供了公平竞争的基础，清单由招标方统一提供，所有投标方都是在统一的工程量基础上进行报价，根据企业实际情况确定人工、材料、机械等消耗量与价格，统筹考虑优化组合合理的投标报价，改变了过去要依赖政府造价主管部门发布定额和取费标准进行计价模式，使企业意识到只有在质量、造价、工期、信誉能力等各方面取得进步，才能在竞争中获胜。
1.3有利工程结算和变更索赔的处理
工程量清单计价采用综合单价计价，一般通过投标中报价的形式体现，只要中标就会在签订合同时作为计价依据固定下来，工程量清单计价模式的推行，使施工企业在投标时对各个工作内容均有明確报价，避免了结算时对工程造价的争议和扯皮现象的发生，更好地实现对工程造价的控制。
1.4节省时间，提高工作效率
工程量清单由招标方提供了关于工程量的足够信息，可以满足投标报价的需要，投标人从计算工程量的繁重劳动中解放出来，集中精力评估、分析测算各自的各项费用，精心编写施工方案，准确填报单价和计算合价，缩短投标报价时间。同时避免了结算时招标方、投标方、审核部门利用同一套图纸计算工程量的重复劳动，节省大量的时间。
1.5体现了风险的合理分担
建设工程项目固有的特性就是建设周期长，工艺复杂，不确定和变更因素多，风险较大。采用工程量清单计价模式后，还给出了工程施工阶段承包人承担的风险范围：“完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润。由此可见，招标方和投标方分别对“量”和“价”各自承担相应的风险，体现了风险合理分担与责权利关系对等的原则。
1.6促进造价管理部门工作职能转变
实施工程量清单计价方式后，政府造价管理部门的工作也从修编定额，制定标准和解释，强制执行转变到制定计价办法和规定，提供消耗量参考标准和价格信息、依法监督方向上来，增强了政府造价管理部门对工程造价的宏观调控能力，改变了政府使用行政手段直接干预的局面，造价管理部门的角色也从定价管理转变为服务、监督。
1.7有利于在对外开放的建筑市场中竞争，同国际惯例接轨
工程量清单计价模式在国外的发展较为久远，是大多数发达国家普遍采用的计价方法，是国际通行的计价原则。我国建筑市场已对外开放，我国国内的建筑企业不仅要在本国内互相竞争，还要更广泛地参与国际竞争，同时国外的投资者也会进入我国参与投资市场的竞争，因此推行工程量清单计价模式有利于国际交流合作，促使国内建筑行业参与国际竞争，提高我国建筑行业整体管理技术水平。
2工程量清单计价全面推行应采取的措施
2.1让设计部门参与到工程量清单的计价程序中
工程量清单计价的重要依据之一就是设计图纸，设计深度决定着工程量清单编制的精确程度，并对工程造价控制起着关键作用。给包死综合单价打开缺口，使工程量清单招标失去意义，工程造价难以控制，不便计价，也无法施工，制约着工程量清单计价的推行。为解决这些问题可以从以下4个方面入手：①严格审查设计图纸，确保设计深度。②重视清单编制前的施工图纸会审，保障工程量清单编制质量。③规范工程变更程序。④设计部门也应加强对工程量清单计价规范的了解及学习。
2.2重视施工合同的管理
工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，但随着招标工作的结束，建设单位和施工单位签订施工合同后，首先，应制定与工程量清单计价配套的标准合同文本，规范的施工合同标准文本是建设双方以及有关方面管理好工程，全面反映相关法律、法规和政策规定以及明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证。其次，要改进工程付款办法，并实行履约保证金制度，同时规范工程进度款的支办法。再次，建立一套工程合同争议的有效解决机制，充分利用专业人才密集的优势和行业自律的约束力，尽快建立有一定权威性的调节机构。最后，订立合同要坚持依法、平等和诚实信用的原则，草拟、订立、审核工作要认真、细致、不厌其烦，内容完整，措辞严谨。所以规范合同的管理，对推进工程量清单计价大有裨益。
2.3工程造价咨询行业需要快速发展
我国工程造价咨询行业是伴随基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的。工程造价咨询是指面向社会接受委托，咨询行业的兴起，为政府与企业的决策提供及时有效的市场信息，合理确定和有效控制工程造价，是工程量清单计价模式实施的重要保证。因此，造价咨询市场是否正常运转直接影响建筑市场的健康发展。
2.4加强风险意识，建立和完善工程保险和担保制度
采用工程量清单计价模式后，建筑市场的交易就变成了先定价后成交的期货交易，加上建筑工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大、施工生产流动性强、受自然和社会环境因素影响大等特点，使工程建设从筹划、设计、施工到竣工后投入使用，尽可能有效地防范和控制各种风险，以保证国家财产和人民生命的安全。
2.5提高造价人员的素质，使工程量清单顺利推进
工程量清单计价模式的推广和运用是对造价人员专业素质知识结构的考验和挑战。实现工程量清单报价后市场竞争形成价格机制，广大工程造价从业人员必须重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，结合实际工程，不断提高业务水平，以胜任工程量清单计价工作。
参考文献：
[1]石晓艳.工程量清单计价在完善招投标制中的作用[J].建筑,2009（1）
[2]齐国舟.工程量清单计价模式下预算定额的报价缺陷与企业定额的现状思考[J].工程造价管理,2010(1)