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8月20日,国务院同意设立兰州新区,原则同意《兰州新区建设指导意见》,兰州新区由此成为第五个国家级新区,也是西北地区的第一个国家级新区。
9月13日,广东省委常委、广州市委书记万庆良主持召开广州市委常委会议。会议透露,9月6日,国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》,标志着南沙新区成为国家级新区,南沙新区的开发建设上升到国家战略。
成为国家级新区,意味着其开发建设上升至国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核,相关特殊优惠政策和权限等也由国务院直接批复。这对地方来说,无疑是一件大事。而从国家角度来说,也是整体战略布局的需求。
兰州新区“突出重围”
继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后,中国第五个国家级新区落地兰州。
此轮国家级新区“争夺战”,可谓激烈异常。
在兰州新区被批复成为国家级新区前,有报道称,大连金州新区有望成为我国第五个国家级新区,成为东北振兴的大引擎。此外,湖北滨湖新区、河南郑东新区、沈阳沈北新区等有望成为国家级新区的呼声也一直较高。
晋升为国家级,对各地的新区有着不言而喻的吸引力。
去年10月,甘肃省人民政府向国务院上报了《关于设立兰州新区的请示》。在深入调查研究的基础上,国家发改委对设立兰州新区的必要性、可行性和未来建设发展思路进行了研究论证,经征求中央和国务院35个有关部门、单位的意见后,向国务院上报了设立兰州新区的请示。
今年8月20日,国务院批复同意设立兰州新区,原则同意《兰州新区建设指导意见》(国函〔2012〕104号),兰州新区“突出重围”,进入了新的发展阶段。
南沙新区新晋“国家队”
兰州新区余热未退,9月9日,一条“南沙新区获批国家级新区”的消息又把人们的目光聚焦到南沙新区上。
9月11日,廣东省综改院南沙研究中心官方微博“南沙智库”发布消息,南沙新区规划已获批,成为全国第六个国家级新区。然而,短短几个小时后,这条消息即被删除,不禁让人们猜测纷纷。
9月13日,广东省委常委、广州市委书记万庆良主持召开市委常委会议,通报《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》并研究贯彻落实工作。会议透露,9月6日,国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》,明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持,标志着南沙新区成为国家级新区,南沙新区的开发建设上升到国家战略。
9月18日,国家发改委网站登出消息,国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》。“批复”要求,进一步加强对南沙新区开发建设的支持和指导;按照《规划》确定的战略定位、发展目标和产业发展重点,积极创造条件,有序推进《规划》实施。
为什么是它们
9月7日,本刊记者在国务院新闻办公室举行的兰州新区建设情况新闻发布会上了解到,国务院批准的兰州新区建设确定了四大战略定位:一是西北地区重要的经济增长极,二是国家重要的产业基地,三是向西开放的重要战略平台,四是承接产业转移的示范区。
甘肃省省长刘伟平表示:“这是国家深入实施西部大开发战略,特别是对西开放的一个重大举措,也是国家对甘肃经济社会发展出台一系列政策措施之后,党中央、国务院对甘肃再一次量身订制的重大战略决策。”
在众多“候选国家级新区”中,兰州为什么会被选择?
国家发改委西部开发司司长秦玉才接受本刊记者采访时表示,兰州新区能成为第五个国家级新区,是国家战略布局的需要。
从促进西部大开发角度看,国家按照以线串点、以点带面的原则,重点支持包括兰州新区在内的西部地区一些有条件、有潜力、前景比较好的地区率先发展。建设兰州新区,推进兰(州)白(银)经济一体化,带动兰(州)西(宁)格(尔木)经济区加快发展,是培育西北地区经济增长极,拓展我国向西开放深度和广度的客观需要。从兰州市经济社会发展看,作为西北地区典型的老工业基地,亟须引导老城区产业有序向新区转移,优化城市空间布局,改善人居环境。同时,促进兰州市积极承接东部地区产业转移,加快现有产业转型升级步伐,也亟须开拓新的发展空间。
秦玉才告诉记者,作为新区,兰州新区首先在地理位置跳出了兰州市现有建成区“两山夹一河”的限制,以产业发展为核心,与主城区形成了错位发展的格局。更为重要的是,“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略定位赋予了兰州新区及州市新的历史使命。
尽管同为国务院批复设立的城市新区,但兰州新区与浦东新区、滨海新区并不相同。从战略定位看,上海浦东新区和天津滨海新区是世界层面的,而兰州新区的定位是区域和全国层面的。从基础条件和体量看,包括兰州新区在内的其他几个获批的新区在城市发展现状、新区面积、经济总量方面也都和浦东新区、滨海新区存在明显差距。
国家批准设立兰州新区,主要是为了落实《西部大开发“十二五”规划》,培育和壮大西部地区新的经济增长极,推动西部地区加快发展;在破解兰州市发展瓶颈的同时,赋予兰州新区探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移新模式,建设向西开放新平台的重大任务。
截至9月21日记者发稿时,《广州市南沙新区发展规划》的详细内容还没有对外公布,相关人士表示将在近期的新闻发布会上正式公布。尽管如此,依然可以看出,战略需求仍是南沙新区被选择的原因。
广东省社会科学院区域竞争力研究中心主任丁力透露,南沙新区主要承载着两个使命,一是引领珠三角的转型升级,二是发挥毗邻港澳的优势,打造粤港澳全面合作的重要平台。从长远角度看,南沙新区建设还将为我国经济体制改革提供探索经验。
国家级新区的“待遇”
国家级新区的“福利待遇”,恐怕是最受关注的焦点之一。
秦玉才接受本刊记者采访时表示,2010年出台的29号文件给予甘肃包括土地、财政、投资、金融、产业等一系列政策措施,这些政策措施要继续贯彻落实好。同时,《兰州新区建设指导意见》也提出了一些新的政策措施,归纳起来主要是“两个先行先试”和“几个加大”。 “两个先行先试”,一个是允许新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制以及技术创新和服务体系建设、发展民营经济等方面“先行先试”;另一个是在严格保护耕地和节约集约用地前提下,允许新区在土地开发整理和利用等方面“先行先试”。
“几个加大”,一是加大基础设施建设支持力度,对新区市政基础设施建设给予优先安排和重点支持;二是加大生态建设和环境保护支持力度,将新区生态林建设纳入三北防护林建设体系,支持新区设立国家级湿地保护区,探索建立黄河流域生态补偿机制;三是加大金融支持力度,鼓励和支持金融机构在兰州新区设立分支机构,引导银行业金融机构加大对新区的信贷支持力度,鼓励新区在符合监管要求前提下以市场化运作方式建立健全各类投融资主体;四是加大投资和产业政策支持力度,在重大項目布局上给予新区重点支持,对老城区搬迁改造进入新区的企业按照有关规定予以扶持,对承接产业转移项目和社会资本在新区建设的重大项目优先核准,并允许甘肃省根据工作需要,将相关经济管理权限下放给新区。
其实,从另一方面也不难看出,升格为国家级的兰州新区将形成巨大的“磁场效应”,吸引更多产业和资金,一些新型产业对改造和提升传统产业会起到促进作用。兰州新区对甘肃省的集聚产业促使经济转型、产业升级、民生改善起到平台和载体的作用,它将不仅是“新区”,还是甘肃省的“特区”。
新区如何成为“新驱”
兰州新区的四大战略定位中有一个是“向西开放的重要战略平台”。对外开放一直是西部内陆地区的弱项,兰州新区该如何解决这一问题、突破开放瓶颈?
“向西开放是相对于沿海开放而言的,主要是指加强与我国陆路接壤的中亚、东南亚、南亚、东北亚,乃至向西延伸到西亚、中东和欧洲的国家和地区的交流与合作,既包括沿边开放,也包括内陆开放。”秦玉才告诉本刊记者,“兰州位于欧亚大陆桥中段,是内地通往西北边疆地区和中亚、西亚的重要节点,也是多民族聚集、融合发展的地区,特殊的地理区位和人文环境使兰州在扩大向西开放方面具备了独特条件和广阔空间。”
兰州新区的发展处于起步阶段,目前人口只有11万,这对于一个国家级新区来说,确实是有些少了。
在9月7日的国新办新闻发布会上,兰州新区党工委书记杨志武表示,兰州新区按照国家的战略定位和甘肃省委省政府总体发展的要求,以新兴产业区为定位,到2015年人口可以达到30万人,到2020年人口将达到50万人,到2030年以后将达到80万至100万。兰州新区有广袤的可利用与可开发的土地空间和优势,土地价格基本是成本价,对投资人士会有相当大的吸引力。
9月13日,广东省委常委、广州市委书记万庆良主持召开广州市委常委会议。会议透露,9月6日,国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》,标志着南沙新区成为国家级新区,南沙新区的开发建设上升到国家战略。
成为国家级新区,意味着其开发建设上升至国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核,相关特殊优惠政策和权限等也由国务院直接批复。这对地方来说,无疑是一件大事。而从国家角度来说,也是整体战略布局的需求。
兰州新区“突出重围”
继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后,中国第五个国家级新区落地兰州。
此轮国家级新区“争夺战”,可谓激烈异常。
在兰州新区被批复成为国家级新区前,有报道称,大连金州新区有望成为我国第五个国家级新区,成为东北振兴的大引擎。此外,湖北滨湖新区、河南郑东新区、沈阳沈北新区等有望成为国家级新区的呼声也一直较高。
晋升为国家级,对各地的新区有着不言而喻的吸引力。
去年10月,甘肃省人民政府向国务院上报了《关于设立兰州新区的请示》。在深入调查研究的基础上,国家发改委对设立兰州新区的必要性、可行性和未来建设发展思路进行了研究论证,经征求中央和国务院35个有关部门、单位的意见后,向国务院上报了设立兰州新区的请示。
今年8月20日,国务院批复同意设立兰州新区,原则同意《兰州新区建设指导意见》(国函〔2012〕104号),兰州新区“突出重围”,进入了新的发展阶段。
南沙新区新晋“国家队”
兰州新区余热未退,9月9日,一条“南沙新区获批国家级新区”的消息又把人们的目光聚焦到南沙新区上。
9月11日,廣东省综改院南沙研究中心官方微博“南沙智库”发布消息,南沙新区规划已获批,成为全国第六个国家级新区。然而,短短几个小时后,这条消息即被删除,不禁让人们猜测纷纷。
9月13日,广东省委常委、广州市委书记万庆良主持召开市委常委会议,通报《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》并研究贯彻落实工作。会议透露,9月6日,国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》,明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持,标志着南沙新区成为国家级新区,南沙新区的开发建设上升到国家战略。
9月18日,国家发改委网站登出消息,国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》。“批复”要求,进一步加强对南沙新区开发建设的支持和指导;按照《规划》确定的战略定位、发展目标和产业发展重点,积极创造条件,有序推进《规划》实施。
为什么是它们
9月7日,本刊记者在国务院新闻办公室举行的兰州新区建设情况新闻发布会上了解到,国务院批准的兰州新区建设确定了四大战略定位:一是西北地区重要的经济增长极,二是国家重要的产业基地,三是向西开放的重要战略平台,四是承接产业转移的示范区。
甘肃省省长刘伟平表示:“这是国家深入实施西部大开发战略,特别是对西开放的一个重大举措,也是国家对甘肃经济社会发展出台一系列政策措施之后,党中央、国务院对甘肃再一次量身订制的重大战略决策。”
在众多“候选国家级新区”中,兰州为什么会被选择?
国家发改委西部开发司司长秦玉才接受本刊记者采访时表示,兰州新区能成为第五个国家级新区,是国家战略布局的需要。
从促进西部大开发角度看,国家按照以线串点、以点带面的原则,重点支持包括兰州新区在内的西部地区一些有条件、有潜力、前景比较好的地区率先发展。建设兰州新区,推进兰(州)白(银)经济一体化,带动兰(州)西(宁)格(尔木)经济区加快发展,是培育西北地区经济增长极,拓展我国向西开放深度和广度的客观需要。从兰州市经济社会发展看,作为西北地区典型的老工业基地,亟须引导老城区产业有序向新区转移,优化城市空间布局,改善人居环境。同时,促进兰州市积极承接东部地区产业转移,加快现有产业转型升级步伐,也亟须开拓新的发展空间。
秦玉才告诉记者,作为新区,兰州新区首先在地理位置跳出了兰州市现有建成区“两山夹一河”的限制,以产业发展为核心,与主城区形成了错位发展的格局。更为重要的是,“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略定位赋予了兰州新区及州市新的历史使命。
尽管同为国务院批复设立的城市新区,但兰州新区与浦东新区、滨海新区并不相同。从战略定位看,上海浦东新区和天津滨海新区是世界层面的,而兰州新区的定位是区域和全国层面的。从基础条件和体量看,包括兰州新区在内的其他几个获批的新区在城市发展现状、新区面积、经济总量方面也都和浦东新区、滨海新区存在明显差距。
国家批准设立兰州新区,主要是为了落实《西部大开发“十二五”规划》,培育和壮大西部地区新的经济增长极,推动西部地区加快发展;在破解兰州市发展瓶颈的同时,赋予兰州新区探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移新模式,建设向西开放新平台的重大任务。
截至9月21日记者发稿时,《广州市南沙新区发展规划》的详细内容还没有对外公布,相关人士表示将在近期的新闻发布会上正式公布。尽管如此,依然可以看出,战略需求仍是南沙新区被选择的原因。
广东省社会科学院区域竞争力研究中心主任丁力透露,南沙新区主要承载着两个使命,一是引领珠三角的转型升级,二是发挥毗邻港澳的优势,打造粤港澳全面合作的重要平台。从长远角度看,南沙新区建设还将为我国经济体制改革提供探索经验。
国家级新区的“待遇”
国家级新区的“福利待遇”,恐怕是最受关注的焦点之一。
秦玉才接受本刊记者采访时表示,2010年出台的29号文件给予甘肃包括土地、财政、投资、金融、产业等一系列政策措施,这些政策措施要继续贯彻落实好。同时,《兰州新区建设指导意见》也提出了一些新的政策措施,归纳起来主要是“两个先行先试”和“几个加大”。 “两个先行先试”,一个是允许新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制以及技术创新和服务体系建设、发展民营经济等方面“先行先试”;另一个是在严格保护耕地和节约集约用地前提下,允许新区在土地开发整理和利用等方面“先行先试”。
“几个加大”,一是加大基础设施建设支持力度,对新区市政基础设施建设给予优先安排和重点支持;二是加大生态建设和环境保护支持力度,将新区生态林建设纳入三北防护林建设体系,支持新区设立国家级湿地保护区,探索建立黄河流域生态补偿机制;三是加大金融支持力度,鼓励和支持金融机构在兰州新区设立分支机构,引导银行业金融机构加大对新区的信贷支持力度,鼓励新区在符合监管要求前提下以市场化运作方式建立健全各类投融资主体;四是加大投资和产业政策支持力度,在重大項目布局上给予新区重点支持,对老城区搬迁改造进入新区的企业按照有关规定予以扶持,对承接产业转移项目和社会资本在新区建设的重大项目优先核准,并允许甘肃省根据工作需要,将相关经济管理权限下放给新区。
其实,从另一方面也不难看出,升格为国家级的兰州新区将形成巨大的“磁场效应”,吸引更多产业和资金,一些新型产业对改造和提升传统产业会起到促进作用。兰州新区对甘肃省的集聚产业促使经济转型、产业升级、民生改善起到平台和载体的作用,它将不仅是“新区”,还是甘肃省的“特区”。
新区如何成为“新驱”
兰州新区的四大战略定位中有一个是“向西开放的重要战略平台”。对外开放一直是西部内陆地区的弱项,兰州新区该如何解决这一问题、突破开放瓶颈?
“向西开放是相对于沿海开放而言的,主要是指加强与我国陆路接壤的中亚、东南亚、南亚、东北亚,乃至向西延伸到西亚、中东和欧洲的国家和地区的交流与合作,既包括沿边开放,也包括内陆开放。”秦玉才告诉本刊记者,“兰州位于欧亚大陆桥中段,是内地通往西北边疆地区和中亚、西亚的重要节点,也是多民族聚集、融合发展的地区,特殊的地理区位和人文环境使兰州在扩大向西开放方面具备了独特条件和广阔空间。”
兰州新区的发展处于起步阶段,目前人口只有11万,这对于一个国家级新区来说,确实是有些少了。
在9月7日的国新办新闻发布会上,兰州新区党工委书记杨志武表示,兰州新区按照国家的战略定位和甘肃省委省政府总体发展的要求,以新兴产业区为定位,到2015年人口可以达到30万人,到2020年人口将达到50万人,到2030年以后将达到80万至100万。兰州新区有广袤的可利用与可开发的土地空间和优势,土地价格基本是成本价,对投资人士会有相当大的吸引力。