网吧是近几年来风靡一时的新兴行业,遍布全国各大中小城市、乡村,其中也包括很多非法经营的“黑网吧”。
　　杭州市萧山区亦是如此。截至2009年4月,据萧山区工商部门统计,全区共有“黑网吧”207户,是合法网吧数量的1.3倍。从排查情况看,全区“黑网吧”主要集中在城郊接合部、农村等处,经营场所也比较隐蔽,一般都暗设在一些民房、简易棚、木结构房屋内,以及生产、生活、经营于一体的“多合一”场所。这些“黑网吧”往往场地狭窄,通风设备差,电线、网线杂乱,并且未配备消防器材设施,加上疏于管理,安全隐患和治安问题十分突出。
　　与此同时,这些“黑网吧”还存在着随意接受未成年人上网、发布不良网络信息等情况,不但干扰了萧山合法网吧的正常经营秩序,还严重影响了广大青少年的身心健康,成为当地群众关心的热点、难点问题。
　　如何惩治“黑网吧”,净化网络环境,成了萧山区人大代表们普遍关注的焦点问题。在2009年萧山区十四届人大三次会议上,钟水娟等代表就提出,政府要出台强硬措施惩治“黑网吧”。在2009年7月底萧山区人大常委会召开的政情报告会上,与会人大代表发言时,又几乎都提到了进一步加大对“黑网吧”打击力度的问题。他们建议区政府立即落实牵头部门,成立强有力的联合执法大队,严厉打击“黑网吧”非法营业,保护未成年人健康成长。同时,要求政府能够召集各网络运营商,共商治理“黑网吧”的对策,杜绝“黑网吧”的宽带接入服务。此外,能结合日常巡查维护,对现有网络进行梳理,加强对“黑网吧”经营场所的管理。
　　很多代表还指出,取缔“黑网吧”是保护未成年人健康成长,维护全区文化市场健康发展的一项重要工作。政府部门要切实加强领导,落实责任,加大监督力度,切实督促各网络运营商履行企业的社会责任,充分运用技术手段,配合职能部门开展好“黑网吧”整治工作。
　　
　　办理结果:重拳痛击“黑网吧” 为民净化上网环境
　　
　　代表建议交办后,萧山区政府高度重视,专门召开全区“黑网吧”整治工作会议,成立区“黑网吧”专项整治领导小组办公室,制定《萧山区“黑网吧”专项整治实施方案》。2009年7月,全面启动了“黑网吧”专项整治行动,采取统筹安排、全面覆盖和长效监管相结合的方法,全力推进“黑网吧”整治工作。
　　在整治前,相关职能部门先通过公告、横幅、新闻媒体等途径,广泛宣传专项整治工作,并用了20天时间基本摸清了本辖区内的“黑网吧”经营情况。
　　专项整治开展以来,全区各单位通过广泛宣传,畅通举报渠道,发动全区群众共同治理“黑网吧”,形成了全社会监督机制。据统计,截至2009年8月,仅通过工商12315、文化市场行政执法大队12318举报电话和公安110报警电话,便接到相关举报线索80余条,有效破解了“黑网吧”发现难的问题。两次专项整治行动,萧山区共查获“黑网吧”207家,其中下发责令改正通知书207份,劝告停业68家次,取缔69家次,立案调查29户。
　　2009年10月,萧山区临浦、戴村、楼塔等镇(街道),已率先实现辖区内无“黑网吧”。
　　针对“黑网吧”整治工作中的遗留问题,2009年11月,萧山区政府再次在全区范围内开展整治工作,并进入最后攻坚阶段。其间,各镇(街道)、园区、区级相关部门迅速行动,积极引入社会监管力量,使“黑网吧”专项整治工作得到顺利推进。截至2009年底,全区基本实现无“黑网吧”的目标。
　　与此同时,萧山区文化、宣传部门积极推进现有合法网吧的连锁经营,区教育局积极指导各级学校的电子阅览室在节假日向学生开放,区文明办、区总工会等单位会同各镇、街道积极推进村、社区、企业的文化建设,开辟非经营性电子阅览室。这一系列举措,都从源头上铲除了“黑网吧”的生存土壤,防止“黑网吧”死灰复燃。