“盛院长,有经验的医生都调到城里去了,医院留不住人,病人不愿在这里看病。”
　　“医院科室太分散,病人非常不方便;住院楼装修太陈旧,设备太落后,病房里没有空调,没有电视机。”
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　　2009年10月28日,十几名曹宅镇人大代表当着曹宅镇卫生服务中心院长盛加成的面,直言医院目前存在的问题,并提出了一系列建议。这是金华市金东区曹宅镇人大召开的镇属单位、基层站所工作汇报会上的一个场景。而这,也正是曹宅镇人大这些年在搭建平台畅通民意方面的探索之一。
　　
　　形势所迫逼出定期汇报制
　　
　　曹宅镇是金华市金东区的中心镇,辖区内有土管所、交警中队、学校、医院等19个镇属单位、基层站所。2009年,镇人大安排这19个单位轮流向人大代表汇报工作,听取代表意见。一年下来,各方反映不错。然而,当初镇人大之所以决定这么做,却是因为形势所迫。
　　近几年,随着垂直管理部门增多,很多百姓常常办事找不着门道,有问题也不知道向谁反映,有些就算反映了也往往解决不了。对此,基层单位负责人更是一肚子苦水:“老百姓对我们工作不了解,经常埋怨,到村里做工作,他们不配合,甚至有人阻挠。”而曹宅镇党委书记何斌也很苦恼:“基层站所工作出了问题,老百姓就找镇政府,可有很多事情根本不在我们职权范围内,我们也解决不了,老百姓就怪我们,真难哪。”
　　“问题就在于缺乏一个沟通的平台。”在乡镇干了多年的曹宅镇人大主席严加根说,在他看来,其关键就是要增进基层单位与老百姓之间的沟通。于是,镇人大便有了建立镇属单位、基层站所定期向人大代表汇报工作的设想。2009年4月,在征求了镇党委和部分基层站所的意见后,镇人大便出台了《关于建立镇属基层站所向镇人大汇报工作的意见》。
　　
　　直面问题,为民解决实际问题
　　
　　根据镇人大制定的方案,19个基层站所共分12批每个月轮流向镇人大代表汇报各自的工作。其中很大一部分基层站所,并非镇政府的下属机构,严加根原本还担心他们会有抵触情绪。但后来发生的一件事,打消了他的顾虑。
　　邮政的单位性质是企业,镇人大最初并不打算将其列入,但是曹宅镇邮政网点的负责人却找到严加根,主动要求向人大代表汇报工作。该负责人说,这样能增进与人大代表、百姓间相互了解,对推动工作有好处。
　　虽然大部分人大代表与基层单位负责人都有不错的私交,但汇报会上提起问题、建议来,却是一丝不苟、不留情面。而对这些真心提出的建议,基层单位也乐于接受。“这几年,医院的基础设施确实落后了,我们将对住院病房重新装修,安装空调和电视机。人员流失问题,我们也注意到了,新的医改政策出台后,对留住人才会有一定的作用。”盛加成对代表们提出的意见一一作了解释。
　　据了解,经过一年的尝试,这一工作汇报制度还解决了不少实际问题。2009年,根据代表们提出的意见建议,曹宅中学和小学开设了交通安全课,大大减少了学生交通安全事故;银行加大了对农户的政策倾斜,帮助解决农业生产资金短缺问题;保险公司则加大了对农业政策性保险的宣传……
　　
　　相互交心,少些矛盾多些理解
　　
　　基层单位汇报制只是曹宅镇人大搭建沟通平台的又一次探索。这几年,曹宅镇人大已经在推进百姓、代表与政府间良好沟通方面,做了很多有效实践。
　　早在2007年,镇人大就决定投资2万元,设立了4个代表接待室(点),并将代表分成6个组,每月20日轮流到4个接待室(点)接待选民。2009年镇人大又实行了代表接待选民首问制。也就是说,人大代表在接待选民时接收的问题,可以由接待代表直接找分管副镇长和责任部门反映、沟通,问题解决后由接待代表直接反馈给选民,便于民情传递更加快捷。
　　严加根说,这些活动,不仅为代表们搭建了了解政府工作、反映建议意见的平台,也为政府创造了增进与代表沟通的机会。
　　镇党委书记何斌说:“有了人大这些平台,政府和代表、老百姓的沟通顺畅了,关系融洽了,很多问题也得到了有效解决。现在,老百姓上访的少了,找代表提建议的多了。”
　　而很多镇人大代表则表示:“过去当代表,只有一年一次人代会,感觉没事可做。现在不一样了,当代表有责任、有压力,干劲也更足了。”