策划这一期封面话题时大家就想到了要采访外交部亚洲司司长傅莹女士，因为她刚刚随朱总理从柬埔寨回来，对这次东盟与中国（10+1）、东盟与中日韩（10+3）领导人峰会有着最深的理解和最直观的感受。然而傅司长又是党的十六大代表，带着东南亚的仆仆风尘她已经又上会了。在亚洲司的帮助下，我们在十六大会议的间隙采访了傅司长。
　　傅司长表示，周边合作能够取得今天这样的好成果，得益于十三年来各方共同努力的结果。她指着手里的十六大报告说，特别喜欢其中关于外交的这两句话：与邻为善，以邻为伴。于是我也把自己的采访题目锁在了这两句话上。
　　
　　最大的特点和最突出的成果
　　傅莹司长首先向我们介绍了这次会议的情况，她说，11月3日～4日，在柬埔寨的金边分别举行了中国和东盟（10+1）、中日韩和东盟（10+3）的首脑会议，此次会议在推动中国与东盟的关系方面成果显著。中国与东盟签署了一系列的文件，其中最引人注目的有三个：其一是《中国与东盟全面经济合作框架协议》，它的主要内容是在2010年建成中国和东盟自由贸易区。这个文件的签署标志着中国与东盟自贸区的进程已经启动了，也标志着中国和东盟的关系上了一个台阶，开始了一个新的起点。
　　其二是《南海各方行为宣言》，这是中国和东盟经过三年多的磋商后达成的重要政治文件，核心思想就是用和平的方式，通过对话与谈判来解决南海地区的有关争议。在争议解决之前，承诺本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，探讨或开展共同合作。
　　其三是《关于非传统安全领域合作联合宣言》，这符合当前国际形势发展的需要和本地区各个国家的需要。冷战后，国际社会的安全观发生了变化，各国对安全威胁源的判断也在发生变化。国与国之间不再构成安全威胁，是本地区各国的普遍看法，而非传统安全的威胁则比较突出。因此，宣言一经中方提出，很快得到了各方的响应。
　　这两个宣言的签署标志着中国与东盟的政治互信达到了一个新的水平。
　　在谈到10+3会议时，傅莹司长表示，此次大家关心的议题之一是10+3合作今后发展的方向是什么？她说东盟十国和中日韩在两年前成立了一个东亚研究小组，经过两年多的讨论研究，此次提交了一份最终报告，报告提出了19项近期可以实施的措施，并确定了九项中长期合作措施，包括在10+3领导人会议的基础上召开东亚峰会，建立东亚自由贸易区等。报告还提出东亚合作是10+3合作的未来发展方向，得到了与会各国领导人的赞同。在此次会议上朱镕基总理提出，10+3合作要继续巩固经济和金融合作，逐步拓展政治和安全合作，同时加强机制性的建设。朱总理还提议召开10+3打击跨国犯罪部长会议等。
　　
　　支持东盟一体化进程
　　当记者问起，在此次10+3会议上，中国宣布减免越南、老挝、柬埔寨、缅甸等六国的部分或全部债务，并宣布从2004年起，向老、柬、缅大部分对华商品提供零关税待遇，是出于什么样的考虑，会不会对我国的经济产生影响时，傅莹司长表示，这次减免经济不发达国家的债务是国际合作的一个重要内容，中国宣布减债的对象国都是联合国认定的重债贫困国，减免的主要是这些国家到期的对华债务，除越、老、柬、缅外，还有阿富汗和马尔代夫。这样做的目的是支持这些贫困国家的发展，也是为了支持东盟一体化的进程。由于涉及的债务时间比较长，额度也有限，不会对我国经济产生影响。
　　说到从2004年1月1日起，我们将向老、柬、缅大部分对华商品提供零关税待遇，傅莹司长说，这三个国家都是联合国宣布的最不发达国家。它们与中国的贸易额有限，总共只有9.3亿美元，而我们的顺差就有5.9亿美元。它们是中国的邻国，增加彼此在经济上的依存度有利于周边稳定。这个作法的目的是鼓励它们向中国出口，通过扩大贸易减少它们对华贸易逆差。东盟一体化中有一个很重要的内容，就是缩小老东盟成员国和新东盟成员国之间的差距，中国作为东盟的伙伴国，提供零关税也是支持东盟一体化进程的一个具体行动。同时也是在拓展一条南南合作的路子。当然，作为WTO的成员，我们在向这些国家提供特殊待遇的同时，需要遵守WTO有关规则和我们在加入WTO时作出的承诺。
　　
　　中国希望看到多赢
　　记者向傅莹司长提到，现在西方有这样一种看法，说"中日在争夺东亚合作的领导权"，"中日之间、中国和东盟之间是一种竞争关系"。
　　傅莹司长表示中国和日本是亚洲最重要的两个国家，东亚的合作首先需要这两个国家之间的合作，否则东亚的合作很难稳定和深入。她认为中日之间不是竞争而是合作的关系，东亚合作符合中国的利益也符合日本的利益。近几年来，中日在10+3中的合作是相辅相成的。日本此次也与东盟签署了一个《全面经济合作伙伴联合宣言》，中国对此是抱支持态度的。中国认为中日双方与东盟的合作不是零和关系，而是可以双赢的。韩国在10+3合作中的参与和投入也同样是很重要的。这就是为什么每次10+3、10+1领导人会议期间，中日韩三国领导人总是在会前召开三方会议，讨论如何协调推动东亚合作等问题。因此，那种认为"中日争夺东亚合作领导权"的说法是没有根据的。
　　另外对于中国这二十年来的飞速发展，周边国家可以说是喜忧参半，一方面它们希望搭乘中国的顺风车，从中国的发展中得益，另一方面也担心中国带来竞争，担心被中国这种高速发展的潮流所淹没。但事实证明了中国的发展对东盟是机会而不是威胁。以中国与东盟的贸易为例，1990年为67亿美元，2001年增长到416亿美元，东盟方面顺差50亿美元。中国与东盟自贸区的建立，将为双方扩大贸易与经济合作创造更好的条件。
　　
　　大湄公河次区域合作渐入佳境
　　11月3日在金边举行了大湄公河次区域经济合作（GMS）首次最高领导人会议，傅莹司长就这次会议的主题和该区域未来发展的方向谈了她的看法。
　　傅莹司长说，大湄公河次区域经济合作由亚洲开发银行倡导，由中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南六国参加。这次领导人会议是由柬埔寨提议召开的，以后每三年召开一次，各国希望下一次的会议能在中国举行。湄公河这个区域是我们周边一个有着特殊地缘关系的国家群体，大湄公河次区域合作已经走过了十年的路，但首脑会议还是第一次。湄公河是连接南亚和东南亚的桥梁，也是连接中国和东盟的一条很重要的纽带。去年中国与东盟领导人把湄公河开发合作列为双方重点合作领域之一。近年来在亚行的协调下，在中国和次区域各国的积极努力下，这种合作有了实实在在的发展。目前已经确定了一些具体的合作领域，如第十届部长级会议通过了《GMS经济合作未来十年战略框架》，强调加强基础设施建设、促进跨境贸易和投资、推动私营部门参与合作、发展人力资源和能力、保护环境合理利用资源等。