论文部分内容阅读
摘 要：随着国内新冠肺炎疫情的完全控制及国外新冠肺炎疫情的持续蔓延，中国目前的防疫压力主要集中在防止外部输入。公共航空运输处于防止疫情外部输入的前线，民航运输部门应做好充足准备，严防境外疫情通过国际航线输入国内。
关键词：民航;新冠肺炎疫情;外部输入;对策建议
2020年突如其来的新冠肺炎疫情对全球社会经济发展带来巨大且深远的影响，对企业，、家庭和个人都带来了巨大的危机和考验。自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，中国政府果断采取积极的防控策略和措施，经过两个多月的不懈努力，有效控制住了新发病例的增长，随着各项积极防控策略的严格实施，本地传播已经趋于完全控制，中国抗疫斗争取得重大战略成果。但与此同时，国际疫情却快速增长，在不到两个月的时间里，疫情已经蔓延至185个国家和地区，五大洲纷纷沦陷，防止新冠肺炎境外输入成为当前中国防疫工作的重中之重。而民航是中国连接世界的主要交通方式，相对于国内航班，国际航班涉及的保障链条更长，覆盖范围更广，影响人员更多。因此，国际民航运输承担了防止新冠肺炎境外输入的重任。
一、新冠肺炎疫情的海外发展历程及现状
回顾新冠疫情海外发展轨迹， 2020年1月13日，泰国发现首例新冠肺炎病例，为海外首个确诊病例。此后，日本、韩国分别于1月15日、20日确诊首例病例。直到1月30日WHO宣布新冠肺炎疫情的全球性暴发为“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC）时，除中国外的多个国家仅处于散发状态。1月31日，WHO宣布这一疫情存在发展为“大流行”的可能，但目前尚未构成大流行。尽管WHO已经向国际社会提出了警示，但多国除针对中国开展国际旅行限制外，采取的预防措施并不多，疫情关注度也不足。直到2月20日，中国之外累计确诊新冠肺炎病例超1000例，涉及25个国家和地区，韩国出现激增，在2月下旬成为疫情重灾区， 一度是中国之外确诊病例数最高的国家，将新冠肺炎疫情预警提升至最高的“严重”级别，并开始采取推迟开学等措施。2月底、3月初， 疫情迅速向多国扩散，意大利、伊朗疫情恶化速度加快，随后，西、法、德、英等其他欧洲国家确诊病例开始逐日增加，美国形势同样严峻。越来越多的国家出现确诊病例，2月26日，中国境外报告的新增病例数首次超过境内。2月28日，WHO将新冠肺炎疫情的全球传播风险和影响风险级别从“高”上调为“很高”。此后，全球疫情形势进一步发展。根据WHO每日发布的疫情报告，截至北京时间3月10日17时，全球波及110个国家，其中62个国家、领土和地区出现本土传播，且随着非洲阿尔及利亚等6国出现确诊病例，WHO按照地域划分的全球六大区域全部出现疫情。在这一背景下，日内瓦时间3月11日，WHO 总干事谭德塞通报，全球确诊超过118000例病例，死亡4291人;中国以外的确诊病例数量在过去两周中增长13倍，波及的国家和地区数量翻了3倍;考虑到当前疫情发展速度和对部分国家、地区响应程度不足的担忧，宣布本次疫情已构成“全球大流行”（pandemic）。宣布后，国际疫情仍在蔓延，呈现出暴发态势。
9月份以来，随着部分国家复工复学、社交活动增多，再加上北半球天气转冷更有利于呼吸道病毒传播，一些曾有效控制疫情的国家反弹严重，新增确诊病例屡创新高，世界正面临第二波新冠肺炎疫情侵袭。据美国约翰斯·霍普金斯大学实时统计数据显示，截至北京时间9月28日6时30分左右，全球累计确诊新冠肺炎病例33281219例，累计死亡病例1001755例，99个国家确诊病例超过万例。面临疫情反弹的严峻现状，多国政府再次收紧了此前已逐步放宽的疫情防控举措，部分国家甚至考虑再度采取“封城”“禁足令”等严格防疫措施，专家还呼吁民众继续遵守防疫规定，不应放松警惕。
二、民航机场应对国外新冠肺炎疫情的对策建议
民航机场是中国连接世界的重要交通枢纽，中国机场众多，航线网络遍布全球，随着国际疫情持续蔓延，机场防范疫情输入压力不断加大，因此建议好以下几点：
1.根据机场运行的航班情况，将机场疫情防控等级分为高风险和低风险。依据不同风险分级实施差异化防控，并根据疫情发展动态实时调整风险分级。
2.加强机场通风。
3.加强机场公共区域清洁消毒。
4.做好候机旅客健康管理。
5.机场为来自疫情严重国家/地区的航班设置专门停靠区域，尽可能远机位停靠。对于来自疫情严重国家/地区的旅客，通过设置隔离候机区域、简化登机手续、采用无接触式乘机、设置专门通道、全程专人陪同等措施，严防机场内的交叉传染。
6.集中区域密集停放长期停场航空器。为进一步缓解航空器停场压力，减少航空器地面拖曳，降低运行风险，机场结合本场机位构型及实际运行情况，启动部分区域集中停放航空器模式，
7.精细运行--梳理重要航班保障流程。针对不同业务链条细化保障流程，并明确各业务链责任人及工作职责，保障流程的细化精准到每一个保障环节，确保方案适用性、可操作性。
三、航空公司应对国外新冠肺炎疫情的對策建议
航空公司作为承运人，机组人员在密闭的机舱空间内提供服务，与旅客长时间密切接触，面临更大的风险，机组人员在做好服务旅客的同时，也要做好自我防护，因此建议做好以下几点：
1.根据国际航班始发地疫情形势、航空器是否安装高效过滤装置及航班客座率、飞行时间和航班任务性质等指标综合判断，将运输航空航班防疫分为高风险、中风险和低风险三级;对高风险航班，尽可能减少机上服务流程，全面提升机组防护级别，对旅客进行分区管理，发现可疑旅客即安排其在隔离区就坐，并及时通知目的地机场。
2.加强航空器通风。航空器飞行过程中，在保障安全的前提下，使用最大通风量;地面运行期间，可不使用桥载系统，使用飞机辅助动力系统进行通风。
3.加强航空器清洁消毒。选择适航的消毒产品，做好航空器清洁消毒。日常清洁区域、预防性消毒频次等依据航班风险等级、航空器运行情况等确定。当航空器搭载可疑旅客后，应做好随时消毒、终末消毒等。
4.优化机上服务。按照不同航班风险等级，根据疫情防控需要，开展机上体温检测，优化/简化机上服务，安排旅客正常/分散/隔座就座，设置机上隔离区，明确可疑旅客应急处置流程。
5.对特定航班的旅客进行新冠病毒筛查。特定航班的旅客必须持有效核酸检测阴性证明，同时航空公司免费发放旅行健康包、要求佩戴口罩、保持社交距离。
6.专车接送。为了减少人员接触的时间和几率，为旅客提供专车接送服务。
7.加强对一线从业人员的健康管理。每日开展体温检测，身体不适时及时就医。指导机组人员，根据航班和机风险分级，采取不同的防护措施，加强个人防护。
四、结束语
随着全球一体化、人口流动增加、国际贸易和旅游业的快速发展，应对“全球大流行”时，任何一个国家和地区都不可能做到真正的独善其身，只有发扬同舟共济的人类命运共同体精神，加强国际合作，才能维护全球公共卫生安全和全人类的健康。我国因该将发布的航空公司和机场防疫指南提供给全球参考，分享中国民航有效防疫措施，同时也将指南发给所有执飞中国航线的外国航空公司以及港澳台地区航空公司，建议其一道坚持同等标准，规范疫情期间的防护措施。
参考文献：
[1]李宏斌 王振 艾璇 韩竹 任志强.新时代民航公共危机防控体系建设与升级[J].民航学报，2020，（5）：100-106.
[2]朱诺.我国国际航空运输政策与市场研究之北美篇[J].空运商务，2020，（9）：22-27.
[3]兰翔.疫情影响下航空旅客出行特征分析[J].空运商务，2020，（7）：16-20.
[4]朱晨波.疫情冲击下我国航空业发展探讨[J].民航管理，2020，（6）：22-25.
（天府新区航空旅游职业学院 610000）
关键词：民航;新冠肺炎疫情;外部输入;对策建议
2020年突如其来的新冠肺炎疫情对全球社会经济发展带来巨大且深远的影响，对企业，、家庭和个人都带来了巨大的危机和考验。自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，中国政府果断采取积极的防控策略和措施，经过两个多月的不懈努力，有效控制住了新发病例的增长，随着各项积极防控策略的严格实施，本地传播已经趋于完全控制，中国抗疫斗争取得重大战略成果。但与此同时，国际疫情却快速增长，在不到两个月的时间里，疫情已经蔓延至185个国家和地区，五大洲纷纷沦陷，防止新冠肺炎境外输入成为当前中国防疫工作的重中之重。而民航是中国连接世界的主要交通方式，相对于国内航班，国际航班涉及的保障链条更长，覆盖范围更广，影响人员更多。因此，国际民航运输承担了防止新冠肺炎境外输入的重任。
一、新冠肺炎疫情的海外发展历程及现状
回顾新冠疫情海外发展轨迹， 2020年1月13日，泰国发现首例新冠肺炎病例，为海外首个确诊病例。此后，日本、韩国分别于1月15日、20日确诊首例病例。直到1月30日WHO宣布新冠肺炎疫情的全球性暴发为“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC）时，除中国外的多个国家仅处于散发状态。1月31日，WHO宣布这一疫情存在发展为“大流行”的可能，但目前尚未构成大流行。尽管WHO已经向国际社会提出了警示，但多国除针对中国开展国际旅行限制外，采取的预防措施并不多，疫情关注度也不足。直到2月20日，中国之外累计确诊新冠肺炎病例超1000例，涉及25个国家和地区，韩国出现激增，在2月下旬成为疫情重灾区， 一度是中国之外确诊病例数最高的国家，将新冠肺炎疫情预警提升至最高的“严重”级别，并开始采取推迟开学等措施。2月底、3月初， 疫情迅速向多国扩散，意大利、伊朗疫情恶化速度加快，随后，西、法、德、英等其他欧洲国家确诊病例开始逐日增加，美国形势同样严峻。越来越多的国家出现确诊病例，2月26日，中国境外报告的新增病例数首次超过境内。2月28日，WHO将新冠肺炎疫情的全球传播风险和影响风险级别从“高”上调为“很高”。此后，全球疫情形势进一步发展。根据WHO每日发布的疫情报告，截至北京时间3月10日17时，全球波及110个国家，其中62个国家、领土和地区出现本土传播，且随着非洲阿尔及利亚等6国出现确诊病例，WHO按照地域划分的全球六大区域全部出现疫情。在这一背景下，日内瓦时间3月11日，WHO 总干事谭德塞通报，全球确诊超过118000例病例，死亡4291人;中国以外的确诊病例数量在过去两周中增长13倍，波及的国家和地区数量翻了3倍;考虑到当前疫情发展速度和对部分国家、地区响应程度不足的担忧，宣布本次疫情已构成“全球大流行”（pandemic）。宣布后，国际疫情仍在蔓延，呈现出暴发态势。
9月份以来，随着部分国家复工复学、社交活动增多，再加上北半球天气转冷更有利于呼吸道病毒传播，一些曾有效控制疫情的国家反弹严重，新增确诊病例屡创新高，世界正面临第二波新冠肺炎疫情侵袭。据美国约翰斯·霍普金斯大学实时统计数据显示，截至北京时间9月28日6时30分左右，全球累计确诊新冠肺炎病例33281219例，累计死亡病例1001755例，99个国家确诊病例超过万例。面临疫情反弹的严峻现状，多国政府再次收紧了此前已逐步放宽的疫情防控举措，部分国家甚至考虑再度采取“封城”“禁足令”等严格防疫措施，专家还呼吁民众继续遵守防疫规定，不应放松警惕。
二、民航机场应对国外新冠肺炎疫情的对策建议
民航机场是中国连接世界的重要交通枢纽，中国机场众多，航线网络遍布全球，随着国际疫情持续蔓延，机场防范疫情输入压力不断加大，因此建议好以下几点：
1.根据机场运行的航班情况，将机场疫情防控等级分为高风险和低风险。依据不同风险分级实施差异化防控，并根据疫情发展动态实时调整风险分级。
2.加强机场通风。
3.加强机场公共区域清洁消毒。
4.做好候机旅客健康管理。
5.机场为来自疫情严重国家/地区的航班设置专门停靠区域，尽可能远机位停靠。对于来自疫情严重国家/地区的旅客，通过设置隔离候机区域、简化登机手续、采用无接触式乘机、设置专门通道、全程专人陪同等措施，严防机场内的交叉传染。
6.集中区域密集停放长期停场航空器。为进一步缓解航空器停场压力，减少航空器地面拖曳，降低运行风险，机场结合本场机位构型及实际运行情况，启动部分区域集中停放航空器模式，
7.精细运行--梳理重要航班保障流程。针对不同业务链条细化保障流程，并明确各业务链责任人及工作职责，保障流程的细化精准到每一个保障环节，确保方案适用性、可操作性。
三、航空公司应对国外新冠肺炎疫情的對策建议
航空公司作为承运人，机组人员在密闭的机舱空间内提供服务，与旅客长时间密切接触，面临更大的风险，机组人员在做好服务旅客的同时，也要做好自我防护，因此建议做好以下几点：
1.根据国际航班始发地疫情形势、航空器是否安装高效过滤装置及航班客座率、飞行时间和航班任务性质等指标综合判断，将运输航空航班防疫分为高风险、中风险和低风险三级;对高风险航班，尽可能减少机上服务流程，全面提升机组防护级别，对旅客进行分区管理，发现可疑旅客即安排其在隔离区就坐，并及时通知目的地机场。
2.加强航空器通风。航空器飞行过程中，在保障安全的前提下，使用最大通风量;地面运行期间，可不使用桥载系统，使用飞机辅助动力系统进行通风。
3.加强航空器清洁消毒。选择适航的消毒产品，做好航空器清洁消毒。日常清洁区域、预防性消毒频次等依据航班风险等级、航空器运行情况等确定。当航空器搭载可疑旅客后，应做好随时消毒、终末消毒等。
4.优化机上服务。按照不同航班风险等级，根据疫情防控需要，开展机上体温检测，优化/简化机上服务，安排旅客正常/分散/隔座就座，设置机上隔离区，明确可疑旅客应急处置流程。
5.对特定航班的旅客进行新冠病毒筛查。特定航班的旅客必须持有效核酸检测阴性证明，同时航空公司免费发放旅行健康包、要求佩戴口罩、保持社交距离。
6.专车接送。为了减少人员接触的时间和几率，为旅客提供专车接送服务。
7.加强对一线从业人员的健康管理。每日开展体温检测，身体不适时及时就医。指导机组人员，根据航班和机风险分级，采取不同的防护措施，加强个人防护。
四、结束语
随着全球一体化、人口流动增加、国际贸易和旅游业的快速发展，应对“全球大流行”时，任何一个国家和地区都不可能做到真正的独善其身，只有发扬同舟共济的人类命运共同体精神，加强国际合作，才能维护全球公共卫生安全和全人类的健康。我国因该将发布的航空公司和机场防疫指南提供给全球参考，分享中国民航有效防疫措施，同时也将指南发给所有执飞中国航线的外国航空公司以及港澳台地区航空公司，建议其一道坚持同等标准，规范疫情期间的防护措施。
参考文献：
[1]李宏斌 王振 艾璇 韩竹 任志强.新时代民航公共危机防控体系建设与升级[J].民航学报，2020，（5）：100-106.
[2]朱诺.我国国际航空运输政策与市场研究之北美篇[J].空运商务，2020，（9）：22-27.
[3]兰翔.疫情影响下航空旅客出行特征分析[J].空运商务，2020，（7）：16-20.
[4]朱晨波.疫情冲击下我国航空业发展探讨[J].民航管理，2020，（6）：22-25.
（天府新区航空旅游职业学院 610000）