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[摘 要]本文基于南京市江宁区、六合区和溧水县的农户调查数据，使用Logit模型对农户农地流转及其契约选择的影响因素进行分析。研究发现，影响农户农地流转和契约选择的因素不尽相同：农户规模、非农业打工收入、农业打工收入、是否拥有承包经营权证书对农户农地流转行为具有显著影响；而被抚养人数和流转面积对契约选择具有显著影响。政策建议指出增加农民财产性收入和工资性收入、明确土地产权和完善流转机制能够促进土地流转市场的健康发育。
[关键词]土地流转 契约选择 影响因素
一、引 言
随着市场经济发展，农业劳动力的非农就业水平不断提高，由于现行农村土地利用与流转机制难以适应迅速提高的农村非农就业水平的要求，加之小规模状态下的农村土地利用效益较低，使得各个地区出现了农村土地利用率不高甚至撂荒的现象，且数量呈逐年上升之势。究竟是什么因素影响土地流转市场的发育已经成为目前学术界和政策制定者关注的热点问题。
Dieninger & Feder认为，土地规模经济、劳动力监督成本、农户资产组合、农村金融市场的完善程度和交易费用的高低是影响农户参与农地市场的主要因素。Carter & Zimmerman以非洲撒哈拉沙漠以南国家为例，认为农户初始财富的不均匀分配是推动农地市场发展的重要因素。而农地承包经营权的流转市场，在一定意义上是中国特有的。而我国学者主要是从耕地自然条件、农户自身条件、市场环境、政策法律、乡村文化等方面进行的研究。[3-6]李启宇和徐珍源等同样通过采用 logistic模型得出农民缺乏养老保险与失业保险是阻碍土地耕作者获得长期流转使用权的最主要因素。陈美球等认为农民对耕地的依恋心态在总体上比较强，但随着社会经济的发展，农民的恋土心态会不断弱化，有利于促进耕地的流转。
但是这些研究很少具体针对于经济发达地区，针对流转中的契约选择研究更是少之又少。在农地流转的背景下，其主体为农户，农户作为土地流转中的关键人物，他们的意愿和行为直接影响到土地流转的效率，而在众多研究中关于租赁双方契约选择的心理行为研究几乎没有，这必然会在一定程度上影响土地流转的效率和行为。在这种形式下，农村土地流转及其流转中的契约选择也就必然成为了关乎农村经济发展、新农村建设的重大课题。基于此，本文依据对南京市262户农户的调查,建立 Logit统计模型分析农户土地流转及其契约选择的影响因素。
二、调查样本的总体特征
（1）调查样本的总体情况
研究所用数据来源于2006年对江苏省南京市进行的分层随机抽样调查，为了保证样本的变异性，根据南京市的区位特点和各区、县发展状况，进行区、县的选择，分别选取了江宁区、六合区和溧水县。其中有效问卷为276份，有效率为95.83%。通过数据录入和数据提出，针对课题，剔除６户既有租出又有租入的，４户数据不全的和４户租入租出契约选择方式不同的农户，可供研究的数据共有262户。
（2）土地流转和契约选择的主要特征
根据已有的研究和理论预期，表1选择农户是否租入土地、是否租出土地和契约选择方式作为因变量，家庭特征变量、农户农场特征变量、劳动力与土地资源禀赋变量、交易成本相关变量、参与劳动力市场变量作为自变量进行描述。参与模型估计的样本数中，39%的农户参与土地租出，只有9%的农户参与了土地租入，农户之间的土地租入行为差异很大。农户规模一般为4人，被抚养人数为1人。农业打工收入为2633.89元，非农业打工收入为19562.52元，农业打工收入最大的达到570000元，也存在没有农业打工收入的农户，农户间的农业资产数量差异很大。户主的年龄为53岁，受教育年数为6年。户均流转面积为20.11，最大的达到1550亩，承包土地面积为6.03亩，最大的达到了15亩，也有未承包的，农户间差异较大。大部分（73%）的农户拿到了承包经营权证书。70%的户主有过非农就业的经验。
三、计量经济分析
（1）模型设定
本文选择了Logit模型，农地流转和契约选择的影响因素方程可表示如下：
ifout=a0+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5+u1
ifin=b0+b1X1+b2X2+b3X3+b4X4+b5X5+u2
Contract=c0+c1X1+c2X2+c3X4+c4X5+c5X6+u3
其中，ifout表示是否租出土地，ifin表示是否租入土地，Contract 表示契约选择方式。X1表示农户家庭特征变量（包括农户规模、被抚养人数、农业打工收入、非农业打工收入），X2表示农户农场特征变量（包括户主年龄、户主受教育年数），X3表示劳动力与土地资源禀赋变量（承包土地面积），X4表示交易成本相关变量（是否拥有承包经营权证书），X5表示参与劳动力市场变量（户主是否有非农就业的经验），X6表示劳动力与土地资源禀赋变量（流转面积、承包土地面积）。
（2）土地流转模型估计结果及分析
1.土地流转模型估计结果
注：**表示5%的显著水平。
2.土地租入的影响因素分析
模型估计结果表明，有3个变量通过了模型检验，从不同方向和程度对土地是否租入产生了影响，即农户规模、非农业打工收入、是否拥有承包经营权证书这三个变量在5%的水平上显著。
（1）在农户家庭特征变量中，农户规模及非农业打工收入两个变量均在5%的水平上达到了显著的影响，且前者与被解释变量呈正相关关系，后者呈负相关关系。而被抚养人数和农业打工收入这两个变量并未通过显著性检验。（2）在农户农场特征变量中，户主年龄和户主受教育年数与土地租入也没有体现出显著地相关关系。（3）在劳动力与土地资源禀赋变量中，唯一一个变量承包土地面积也与土地租入之间没有明显的关系。这是由于在本研究范围内的262个数据中，只有24户参加了土地的租入，由于所需数据数量上存在一定的缺陷，所以致使承包土地面积与土地租入之间的关系没有显著的表现出来。（4）在交易成本相关变量中，是否拥有承包经营权证书与土地租入在5%的水平上显著，并且呈现一定的正相关性，这表明拥有承包经营权证书的农户，其参与土地租入的可能性越大。（5）在参与劳动力市场变量中，户主是否有非农就业经验并未通过模型的检验。可见，对于研究区农户，户主是否有非农就业经验并未对农户土地租入的风险型决策产生显著影响。 3.土地租出的影响因素分析
模型估计结果表明，有3个变量通过了模型检验，从不同方向和程度对土地是否租出产生了影响，即农业打工收入、非农业打工收入、户主是否有非农就业经验这三个变量在5%的水平上显著。
（1）在农户家庭特征变量中，农业打工收入及非农业打工收入两个变量均在5%的水平上达到了显著的影响，且两者与被解释变量均呈正相关关系。而农户规模和被抚养人数这两个变量并未通过显著性检验。（2）在农户农场特征变量中，户主年龄和户主受教育年数与土地租出也没有体现出显著地相关关系。（3）在劳动力与土地资源禀赋变量中，承包土地面积也与土地租出之间没有明显的关系。这与我们的预期不同，所以对于这种现象目前还没有合理的解释。（4）参与交易成本相关变量中，户主是否拥有承包经营权证书并未通过模型的检验。这是由于本研究区的土地承包经营权证书的持有率较高达到了73%，因此户主是否拥有承包经营权证书并未对农户土地租出的风险型决策产生显著影响。（5）在参与劳动力市场变量中，户主是否有非农就业经验与土地租入在5%的水平上显著，并且呈现一定的正相关性，这表明有非农就业经验的农户，其参与土地租出的可能性就越大。这是由于非农就业经验越多，其阅历越丰富，农业生产在该户中所占的比例就越低，越倾向于租出土地。
（3）契约选择模型估计结果及分析
变量名
农户家庭特征变量系数CoefZ值农户规模（个）0.17 0.98 被抚养人数（个）-0.73** -2.19 农业打工收入（元）0.11 1.55 非农业打工收入（元）0.05 0.71 农户农场特征变量户主年龄（岁）0.75 0.63 户主受教育年数（年）0.07 1.34 劳动力与土地资源禀赋变量流转面积（亩）0.33* 1.84 承包土地面积（亩）-0.11** -2.22 交易成本相关变量是否拥有承包经营权证书-0.38 -0.75 参与劳动力市场变量户主是否有非农就业经验-0.68 -1.24 常数项-4.14 -0.83 Number of obs126 Pseudo R20.12 1.契约选择模型估计结果
表3 契约选择影响因素Logit模型结果
注：**、*分别表示5%、10%的显著水平。
根据表3，模型估计结果表明，有3个变量通过了模型检验，从不同方向和程度对土地是否租出产生了影响，其中被抚养人数和承包土地面积这两个变量达到了5%的显著水平，流转面积这个变量达到了10%的显著水平。
2.契约选择的影响因素分析
模型估计结果表明，有3个变量通过了模型检验，从不同方向和程度对土地是否租出产生了影响，即被抚养人数、流转面积、承包土地面积、是否有非农就业经验这三个变量在5%的水平上显著。
（1）在农户家庭特征变量中，被抚养人数在5%的水平上达到了显著的影响，且与被解释变量呈负相关关系。即被抚养人数越多，说明农户家庭总体的教育等方面偏弱，对于法律和政策不太了解，所以倾向于口头的协议。而农户规模、农业打工收入和非农业打工收入这三个变量并未通过显著性检验。（2）在农户农场特征变量中，户主年龄和户主受教育年数与契约选择没有体现出显著地相关关系。（3）在劳动力与土地资源禀赋变量中，流转面积在10%的水平上与契约选择呈现出显著的正向相关关系，承包土地面积与契约选择在5%的水平上与契约选择呈现出显著的负向相关关系。流转面积越多，说明该农户流转经验越丰富，更清楚的了解如何通过法律保护自己的权益，多采用书面形式；人均承包的土地面积越多越倾向于口头协议，与我们的预期正好相反，目前还没有比较可靠的理由来解释。（4）在参与交易成本相关变量中，户主是否拥有承包经营权证书并未通过模型的检验。相对于交易成本相关变量与土地租出之间的结果分析，在此的原因也是一样的，即这是由于土地承包经营权证书的持有率较高达到了73%。（5）在参与劳动力市场变量中，户主是否有非农就业经验并未对契约选择产生较为显著的影响，这是由于参加过非农就业的农户，一般仍在从事非农就业，对农业生产的各个方面就没有特别关心，对于契约的选择也就比较的随意，而对于为参加过非农就业的农户，其对于正规的土地流转程序也没有一个系统规范的认识，所以多采用口头协议。
四、政策建议
由于农村土地流转在农业现代化进程中的地位和作用, 且对农民权益影响重大, 决不能对其放任自流, 必须予以规范。为此, 基于以上研究结论，并结合当地的实际情况，本文针对土地流转及其契约选择的影响因素，提出以下政策建议：
（1）制定政策增加农民的财产性收入，确保农民财产性收入与农村土地价值同步增长。
农民在土地流转中所获得收益低，与土地价值明显不成正比。所以，要通过制定和完善法律法规来确保农民享受到应有的权利，确保农民的财产性收入与土地的价值正比例增长。另外，要完善和成立农业经济合作组织来加强农民的权益，提高农民在土地流转的各方面的话语权，加强农民权益的保护建设。
（2）确保非农业打工收入持续快速增长，主要通过增加工资性收入来实现。
一是改革户籍制度，让在外打工的农民也享受到与城镇居民在医疗、社会和保险等方面同等的待遇与权利。二是加强对农民工的专业培训，提高农村居民的文化水平，掌握和了解专业知识，提高农民工在城镇工作中的竞争力和稳定性，并且提高农民培训补贴，让农民能真正将非农打工作为自己家庭收入的稳定来源。三是通过改善私营企业，增加对劳动力的需求，来增加需求量，提高农民的收入。
（3）明确和尊重土地权利，形成多样化的土地流转形式。
首先需要通过利用各种媒体对《农村土地承包法》、《合同法》等法律文件进行大力的宣传，确保增强农户的法律意识，能够在农业生产中保护自己的权利和义务，在此情况下才能促进土地的合理有效利用。另外，学习各种权利的同时也要稳定承包经营权，尊重农民的土地承包经营权，明确农民土地承包经营权的主要内容，落实承包经营权30年不变的政策。最后根据各个地区经济社会等各方面的差异，形成多样化的土地流转机制。
（4）建立流转机制和服务体系，实施农业规模化经营。
一方面要建立农村土地流转机制。即要在保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变的前提下，搞好农村土地确权登记、颁证工作，逐步实现土地承包档案管理信息化。同时要尽快构建承包服务体系，强化管理、指导和服务。另一方面，要建立健全农业科技和社会化服务体系，要加强农业公共服务体系建设，建立健全乡镇或区域性农业技术推广、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。
参考文献：
[1]Dieninger K，Feder G.Land Institution and Land Markets[J].World Bank Policy Research Working Paper，1998.
[2]Carter M R，Zimmerman F.The Dynamic Costs and Persistence of Asset Inequality in an Agrarian Economy[J].Journal of Development Economics，2000，(63):265-302
[3]郭晓丽.耕地承包经营权流转的影响因素研究[J].商业时代，2011，(16)：99-101
[4]赵丙奇，周露琼，杨金忠，等.发达地区与欠发达地区土地流转方式比较及其影响因素分析——基于对浙江省绍兴市和安徽省淮北市的调查[J].农业经济问题，2011，(11)：60-65
[5]陈水生.土地流转的政策绩效和影响因素分析——基于东中西部三地的比较研究[J].社会科学，2011，(5)：48-56
[关键词]土地流转 契约选择 影响因素
一、引 言
随着市场经济发展，农业劳动力的非农就业水平不断提高，由于现行农村土地利用与流转机制难以适应迅速提高的农村非农就业水平的要求，加之小规模状态下的农村土地利用效益较低，使得各个地区出现了农村土地利用率不高甚至撂荒的现象，且数量呈逐年上升之势。究竟是什么因素影响土地流转市场的发育已经成为目前学术界和政策制定者关注的热点问题。
Dieninger & Feder认为，土地规模经济、劳动力监督成本、农户资产组合、农村金融市场的完善程度和交易费用的高低是影响农户参与农地市场的主要因素。Carter & Zimmerman以非洲撒哈拉沙漠以南国家为例，认为农户初始财富的不均匀分配是推动农地市场发展的重要因素。而农地承包经营权的流转市场，在一定意义上是中国特有的。而我国学者主要是从耕地自然条件、农户自身条件、市场环境、政策法律、乡村文化等方面进行的研究。[3-6]李启宇和徐珍源等同样通过采用 logistic模型得出农民缺乏养老保险与失业保险是阻碍土地耕作者获得长期流转使用权的最主要因素。陈美球等认为农民对耕地的依恋心态在总体上比较强，但随着社会经济的发展，农民的恋土心态会不断弱化，有利于促进耕地的流转。
但是这些研究很少具体针对于经济发达地区，针对流转中的契约选择研究更是少之又少。在农地流转的背景下，其主体为农户，农户作为土地流转中的关键人物，他们的意愿和行为直接影响到土地流转的效率，而在众多研究中关于租赁双方契约选择的心理行为研究几乎没有，这必然会在一定程度上影响土地流转的效率和行为。在这种形式下，农村土地流转及其流转中的契约选择也就必然成为了关乎农村经济发展、新农村建设的重大课题。基于此，本文依据对南京市262户农户的调查,建立 Logit统计模型分析农户土地流转及其契约选择的影响因素。
二、调查样本的总体特征
（1）调查样本的总体情况
研究所用数据来源于2006年对江苏省南京市进行的分层随机抽样调查，为了保证样本的变异性，根据南京市的区位特点和各区、县发展状况，进行区、县的选择，分别选取了江宁区、六合区和溧水县。其中有效问卷为276份，有效率为95.83%。通过数据录入和数据提出，针对课题，剔除６户既有租出又有租入的，４户数据不全的和４户租入租出契约选择方式不同的农户，可供研究的数据共有262户。
（2）土地流转和契约选择的主要特征
根据已有的研究和理论预期，表1选择农户是否租入土地、是否租出土地和契约选择方式作为因变量，家庭特征变量、农户农场特征变量、劳动力与土地资源禀赋变量、交易成本相关变量、参与劳动力市场变量作为自变量进行描述。参与模型估计的样本数中，39%的农户参与土地租出，只有9%的农户参与了土地租入，农户之间的土地租入行为差异很大。农户规模一般为4人，被抚养人数为1人。农业打工收入为2633.89元，非农业打工收入为19562.52元，农业打工收入最大的达到570000元，也存在没有农业打工收入的农户，农户间的农业资产数量差异很大。户主的年龄为53岁，受教育年数为6年。户均流转面积为20.11，最大的达到1550亩，承包土地面积为6.03亩，最大的达到了15亩，也有未承包的，农户间差异较大。大部分（73%）的农户拿到了承包经营权证书。70%的户主有过非农就业的经验。
三、计量经济分析
（1）模型设定
本文选择了Logit模型，农地流转和契约选择的影响因素方程可表示如下：
ifout=a0+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5+u1
ifin=b0+b1X1+b2X2+b3X3+b4X4+b5X5+u2
Contract=c0+c1X1+c2X2+c3X4+c4X5+c5X6+u3
其中，ifout表示是否租出土地，ifin表示是否租入土地，Contract 表示契约选择方式。X1表示农户家庭特征变量（包括农户规模、被抚养人数、农业打工收入、非农业打工收入），X2表示农户农场特征变量（包括户主年龄、户主受教育年数），X3表示劳动力与土地资源禀赋变量（承包土地面积），X4表示交易成本相关变量（是否拥有承包经营权证书），X5表示参与劳动力市场变量（户主是否有非农就业的经验），X6表示劳动力与土地资源禀赋变量（流转面积、承包土地面积）。
（2）土地流转模型估计结果及分析
1.土地流转模型估计结果
注：**表示5%的显著水平。
2.土地租入的影响因素分析
模型估计结果表明，有3个变量通过了模型检验，从不同方向和程度对土地是否租入产生了影响，即农户规模、非农业打工收入、是否拥有承包经营权证书这三个变量在5%的水平上显著。
（1）在农户家庭特征变量中，农户规模及非农业打工收入两个变量均在5%的水平上达到了显著的影响，且前者与被解释变量呈正相关关系，后者呈负相关关系。而被抚养人数和农业打工收入这两个变量并未通过显著性检验。（2）在农户农场特征变量中，户主年龄和户主受教育年数与土地租入也没有体现出显著地相关关系。（3）在劳动力与土地资源禀赋变量中，唯一一个变量承包土地面积也与土地租入之间没有明显的关系。这是由于在本研究范围内的262个数据中，只有24户参加了土地的租入，由于所需数据数量上存在一定的缺陷，所以致使承包土地面积与土地租入之间的关系没有显著的表现出来。（4）在交易成本相关变量中，是否拥有承包经营权证书与土地租入在5%的水平上显著，并且呈现一定的正相关性，这表明拥有承包经营权证书的农户，其参与土地租入的可能性越大。（5）在参与劳动力市场变量中，户主是否有非农就业经验并未通过模型的检验。可见，对于研究区农户，户主是否有非农就业经验并未对农户土地租入的风险型决策产生显著影响。 3.土地租出的影响因素分析
模型估计结果表明，有3个变量通过了模型检验，从不同方向和程度对土地是否租出产生了影响，即农业打工收入、非农业打工收入、户主是否有非农就业经验这三个变量在5%的水平上显著。
（1）在农户家庭特征变量中，农业打工收入及非农业打工收入两个变量均在5%的水平上达到了显著的影响，且两者与被解释变量均呈正相关关系。而农户规模和被抚养人数这两个变量并未通过显著性检验。（2）在农户农场特征变量中，户主年龄和户主受教育年数与土地租出也没有体现出显著地相关关系。（3）在劳动力与土地资源禀赋变量中，承包土地面积也与土地租出之间没有明显的关系。这与我们的预期不同，所以对于这种现象目前还没有合理的解释。（4）参与交易成本相关变量中，户主是否拥有承包经营权证书并未通过模型的检验。这是由于本研究区的土地承包经营权证书的持有率较高达到了73%，因此户主是否拥有承包经营权证书并未对农户土地租出的风险型决策产生显著影响。（5）在参与劳动力市场变量中，户主是否有非农就业经验与土地租入在5%的水平上显著，并且呈现一定的正相关性，这表明有非农就业经验的农户，其参与土地租出的可能性就越大。这是由于非农就业经验越多，其阅历越丰富，农业生产在该户中所占的比例就越低，越倾向于租出土地。
（3）契约选择模型估计结果及分析
变量名
农户家庭特征变量系数CoefZ值农户规模（个）0.17 0.98 被抚养人数（个）-0.73** -2.19 农业打工收入（元）0.11 1.55 非农业打工收入（元）0.05 0.71 农户农场特征变量户主年龄（岁）0.75 0.63 户主受教育年数（年）0.07 1.34 劳动力与土地资源禀赋变量流转面积（亩）0.33* 1.84 承包土地面积（亩）-0.11** -2.22 交易成本相关变量是否拥有承包经营权证书-0.38 -0.75 参与劳动力市场变量户主是否有非农就业经验-0.68 -1.24 常数项-4.14 -0.83 Number of obs126 Pseudo R20.12 1.契约选择模型估计结果
表3 契约选择影响因素Logit模型结果
注：**、*分别表示5%、10%的显著水平。
根据表3，模型估计结果表明，有3个变量通过了模型检验，从不同方向和程度对土地是否租出产生了影响，其中被抚养人数和承包土地面积这两个变量达到了5%的显著水平，流转面积这个变量达到了10%的显著水平。
2.契约选择的影响因素分析
模型估计结果表明，有3个变量通过了模型检验，从不同方向和程度对土地是否租出产生了影响，即被抚养人数、流转面积、承包土地面积、是否有非农就业经验这三个变量在5%的水平上显著。
（1）在农户家庭特征变量中，被抚养人数在5%的水平上达到了显著的影响，且与被解释变量呈负相关关系。即被抚养人数越多，说明农户家庭总体的教育等方面偏弱，对于法律和政策不太了解，所以倾向于口头的协议。而农户规模、农业打工收入和非农业打工收入这三个变量并未通过显著性检验。（2）在农户农场特征变量中，户主年龄和户主受教育年数与契约选择没有体现出显著地相关关系。（3）在劳动力与土地资源禀赋变量中，流转面积在10%的水平上与契约选择呈现出显著的正向相关关系，承包土地面积与契约选择在5%的水平上与契约选择呈现出显著的负向相关关系。流转面积越多，说明该农户流转经验越丰富，更清楚的了解如何通过法律保护自己的权益，多采用书面形式；人均承包的土地面积越多越倾向于口头协议，与我们的预期正好相反，目前还没有比较可靠的理由来解释。（4）在参与交易成本相关变量中，户主是否拥有承包经营权证书并未通过模型的检验。相对于交易成本相关变量与土地租出之间的结果分析，在此的原因也是一样的，即这是由于土地承包经营权证书的持有率较高达到了73%。（5）在参与劳动力市场变量中，户主是否有非农就业经验并未对契约选择产生较为显著的影响，这是由于参加过非农就业的农户，一般仍在从事非农就业，对农业生产的各个方面就没有特别关心，对于契约的选择也就比较的随意，而对于为参加过非农就业的农户，其对于正规的土地流转程序也没有一个系统规范的认识，所以多采用口头协议。
四、政策建议
由于农村土地流转在农业现代化进程中的地位和作用, 且对农民权益影响重大, 决不能对其放任自流, 必须予以规范。为此, 基于以上研究结论，并结合当地的实际情况，本文针对土地流转及其契约选择的影响因素，提出以下政策建议：
（1）制定政策增加农民的财产性收入，确保农民财产性收入与农村土地价值同步增长。
农民在土地流转中所获得收益低，与土地价值明显不成正比。所以，要通过制定和完善法律法规来确保农民享受到应有的权利，确保农民的财产性收入与土地的价值正比例增长。另外，要完善和成立农业经济合作组织来加强农民的权益，提高农民在土地流转的各方面的话语权，加强农民权益的保护建设。
（2）确保非农业打工收入持续快速增长，主要通过增加工资性收入来实现。
一是改革户籍制度，让在外打工的农民也享受到与城镇居民在医疗、社会和保险等方面同等的待遇与权利。二是加强对农民工的专业培训，提高农村居民的文化水平，掌握和了解专业知识，提高农民工在城镇工作中的竞争力和稳定性，并且提高农民培训补贴，让农民能真正将非农打工作为自己家庭收入的稳定来源。三是通过改善私营企业，增加对劳动力的需求，来增加需求量，提高农民的收入。
（3）明确和尊重土地权利，形成多样化的土地流转形式。
首先需要通过利用各种媒体对《农村土地承包法》、《合同法》等法律文件进行大力的宣传，确保增强农户的法律意识，能够在农业生产中保护自己的权利和义务，在此情况下才能促进土地的合理有效利用。另外，学习各种权利的同时也要稳定承包经营权，尊重农民的土地承包经营权，明确农民土地承包经营权的主要内容，落实承包经营权30年不变的政策。最后根据各个地区经济社会等各方面的差异，形成多样化的土地流转机制。
（4）建立流转机制和服务体系，实施农业规模化经营。
一方面要建立农村土地流转机制。即要在保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变的前提下，搞好农村土地确权登记、颁证工作，逐步实现土地承包档案管理信息化。同时要尽快构建承包服务体系，强化管理、指导和服务。另一方面，要建立健全农业科技和社会化服务体系，要加强农业公共服务体系建设，建立健全乡镇或区域性农业技术推广、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。
参考文献：
[1]Dieninger K，Feder G.Land Institution and Land Markets[J].World Bank Policy Research Working Paper，1998.
[2]Carter M R，Zimmerman F.The Dynamic Costs and Persistence of Asset Inequality in an Agrarian Economy[J].Journal of Development Economics，2000，(63):265-302
[3]郭晓丽.耕地承包经营权流转的影响因素研究[J].商业时代，2011，(16)：99-101
[4]赵丙奇，周露琼，杨金忠，等.发达地区与欠发达地区土地流转方式比较及其影响因素分析——基于对浙江省绍兴市和安徽省淮北市的调查[J].农业经济问题，2011，(11)：60-65
[5]陈水生.土地流转的政策绩效和影响因素分析——基于东中西部三地的比较研究[J].社会科学，2011，(5)：48-56