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【摘要】当前，民族教育在向前发展的同时也存在着许多问题，如办学条件差、部分教师无责任心、教师缺编现象普遍、教育管理缺乏科学性、教育经费紧缺和使用不当，这些问题成为民族地区教育改革和发展的障碍，只有解决了这些问题，民族教育事业才能不断向前蓬勃发展。
【关键词】民族教育改革 问题 措施
Try to discuss the problem that exists in the education reform of the present minority nationality regions and the countermeasure
Jimoguanjia
【Abstract】At present, the nationality education is developing, but at the same time, it also has many problems like the school condition is not good, some teachers has no sense of responsibility, the phenomena that teachers are not on regular payroll is common, the teaching management is not scientific and the educational fund is in short supply or used improperly. These problems have become the obstacle to the reform and the development of the minority nationality regions education. Only to have solved these problems, the minority nationality regions education just can develop rapidly.
【Keywords】Nationality -education reformProblemMeasure
少数民族地区的教育事业经过近二十年的改革，在原有的基础上有了较大的发展，通过改革，逐步废除了那些阻碍民族教育事业发展陈旧的管理体制，改变了不合理的民族教育结构，抛掉了不适应少数民族地区经济和社会发展的教育思想、教育方法、教育内容，使少数民族地区的教育事业有计划地、健康地沿着正确的道路发展，并逐渐成为中国特色的民族教育体系。但民族教育在向前发展的同时也存在着许许多多的困难，这些困难和问题已经成为少数民族地区教育改革和发展的障碍。然而，要想让民族地区的教育事业更进一步的发展，就必须解决好在前进道路上遇到的这些困难。只有解决了存在的问题，民族教育事业才能不断向前蓬勃发展。
1．当前民族教育改革中存在的问题。
1．1少数民族地区的乡村学校经过多年的改造和建设，大部分都有了较大的改观，但办学条件差、教师无责任心的乡村学校还有许多。这些学校离交通要道很远，上面领导很少光顾，一年四季难见一个县、乡行政领导或教育管理人员，教师们也就得过且过。因此，这些学校的办学条件普遍十分低劣，校舍破烂、设备简陋、师资严重不足；学生入学率、巩固率、合格率都很低，有的乡村学校校舍已多年被农民占住，甚至被占用来搞养殖、种植等。而这些学校的大多数学生则转学到别的乡村学校或失学回家，只有零星的学生还在“上着学”。也就是说，目前少数民族地区将近还有三分之一的乡村学校仍然是不合格的学校，这些乡村学校的现状令人堪忧。
1．2少数民族地区乡村学校教师缺编的现象较为普遍。一方面是近年来培养出来的大量的大中专师范毕业生找不到工作，另一方面是少数民族地区县级财力无力聘用合格的师范毕业生从事乡村学校的教学工作。虽然国家也采取了一些措施，如聘用特岗教师去教学等，但都未能从根本上解决问题。
1．3少数民族的教育管理缺乏科学性。近年来，由于公务员制度改革等原因，每个地方都规定县级教育行政领导只能从公务员中提拔任用。而不允许从属于事业单位的各级学校管理人员中提拔作用。所以，许多少数民族地区县级教育行政管理人员都是一些从来没有从事过教师工作或教育管理的、不懂教育业务的外行人，这些人严重缺乏教育管理知识，也不去认真学习教育管理，素质较差，加之频繁调动，就不能很好的制定出适应少数民族地区教育发展的详细规划，只能应付一些迎来送往之类的事情。所谓的管理也只能是一些表面的、肤浅的管理，对民族地区教育的发展没有起到任何促进作用。
1．4在教育改革的过程中，少数民族地区教育经费紧缺、使用不当的情况更加突出，教师的待遇比改革前反而有所降低。从全国来看，与其他地方相比较，向少数民族地区教育事业投入的资金比例过低，并且，除中央、各省级拨出的教育专项经费外，各县级地方财政很少划拨或根本没有划拨教育经费，甚至在对下拨的教育经费的分配和使用过程中，没有科学、合理的进行分配使用，更有甚者还挤占、挪用民族教育经费。对于教师待遇而言，地方上除了按时发放国家划拨的工资外，有些中央和省级下文，要求县级地方财政补贴的经费，绝大部分地方政府以地方财政资金紧张为由不给予教师补贴，致使民族地区的教师，特别是义务教育阶段的教师在停止一切收费之后，无任何副业来源。比起城市里的教师来，他们的收入反而比改革前减少了。
2．针对改革中出现的问题应采取的措施。那么，如何克服当前民族地区教育改革中存在的问题，解决好少数民族地区教育发展的瓶颈呢？笔者认为：应从以下几个方面去处理好存在的这些问题才能让民族地区的教育事业沿着健康、有序的道路发展。
2．1各级地方政府、教育行政部门应加强对薄弱的乡村学校的管理，要经常过问这些学校的教育教学情况，有关领导要分片包干。对那些被占用、租用的学校校舍要尽早收回，已经破烂不堪的校舍要想办法修复或重建。让教师和学生拥有一个宽敞、干净、明亮的教学、学习、生活环境。
2．2民族地区县级政府领导要千方百计从地方财政中紧出一些资金，采取特定的措施，聘用一批合格的大中专毕业生充实到乡村学校为民族地区的教育建立起一支既有足够数量、又有相当质量的师资队伍。从根本上解决民族地区缺少教师的状况，并鼓励他们把毕生精力奉献给民族教育事业。要按时分期分批培训从事民族教育教学工作的教师，给他们提供进修学习的机会和条件，使之不断提高教学质量和业务水平，使他们树立起为民族教育献身的决心和改变民族教育落后状况的坚强信念。
2．3各级人民政府尽可能地从教师和学校管理人员中选拔一批有教育教学水平、有教育管理经验的人员走到教育行政管理岗位上来。制定出可行的、有利于民族教育健康发展的规划。根据党的教育方针，遵循少数民族地区的教育规律，从本地区的特点和实际情况出发，科学、合理地管理教育教学，对民族教育进行科学的管理、作出科学的决策，建立起一支合格的、稳定的、懂管理的少数民族地区教育管理队伍。
2．4各级人民政府要严格监督使用教育经费的情况，除按时足额下拨中央和省级划拨的教育经费外，应及时补足属于地方财力支付的教育经费，想方设法适当提高民族地区教师的工资，使教师生活稳定，安心教学。并逐年提高他们的待遇，严厉惩治挤占、挪用教育经费的现象。
综上所述，只有做到了经费保障、人员稳定、学校布局合理、校舍牢固、教师待遇逐年提高，民族地区的教育事业才能在改革中受益，并不断向前发展。
【关键词】民族教育改革 问题 措施
Try to discuss the problem that exists in the education reform of the present minority nationality regions and the countermeasure
Jimoguanjia
【Abstract】At present, the nationality education is developing, but at the same time, it also has many problems like the school condition is not good, some teachers has no sense of responsibility, the phenomena that teachers are not on regular payroll is common, the teaching management is not scientific and the educational fund is in short supply or used improperly. These problems have become the obstacle to the reform and the development of the minority nationality regions education. Only to have solved these problems, the minority nationality regions education just can develop rapidly.
【Keywords】Nationality -education reformProblemMeasure
少数民族地区的教育事业经过近二十年的改革，在原有的基础上有了较大的发展，通过改革，逐步废除了那些阻碍民族教育事业发展陈旧的管理体制，改变了不合理的民族教育结构，抛掉了不适应少数民族地区经济和社会发展的教育思想、教育方法、教育内容，使少数民族地区的教育事业有计划地、健康地沿着正确的道路发展，并逐渐成为中国特色的民族教育体系。但民族教育在向前发展的同时也存在着许许多多的困难，这些困难和问题已经成为少数民族地区教育改革和发展的障碍。然而，要想让民族地区的教育事业更进一步的发展，就必须解决好在前进道路上遇到的这些困难。只有解决了存在的问题，民族教育事业才能不断向前蓬勃发展。
1．当前民族教育改革中存在的问题。
1．1少数民族地区的乡村学校经过多年的改造和建设，大部分都有了较大的改观，但办学条件差、教师无责任心的乡村学校还有许多。这些学校离交通要道很远，上面领导很少光顾，一年四季难见一个县、乡行政领导或教育管理人员，教师们也就得过且过。因此，这些学校的办学条件普遍十分低劣，校舍破烂、设备简陋、师资严重不足；学生入学率、巩固率、合格率都很低，有的乡村学校校舍已多年被农民占住，甚至被占用来搞养殖、种植等。而这些学校的大多数学生则转学到别的乡村学校或失学回家，只有零星的学生还在“上着学”。也就是说，目前少数民族地区将近还有三分之一的乡村学校仍然是不合格的学校，这些乡村学校的现状令人堪忧。
1．2少数民族地区乡村学校教师缺编的现象较为普遍。一方面是近年来培养出来的大量的大中专师范毕业生找不到工作，另一方面是少数民族地区县级财力无力聘用合格的师范毕业生从事乡村学校的教学工作。虽然国家也采取了一些措施，如聘用特岗教师去教学等，但都未能从根本上解决问题。
1．3少数民族的教育管理缺乏科学性。近年来，由于公务员制度改革等原因，每个地方都规定县级教育行政领导只能从公务员中提拔任用。而不允许从属于事业单位的各级学校管理人员中提拔作用。所以，许多少数民族地区县级教育行政管理人员都是一些从来没有从事过教师工作或教育管理的、不懂教育业务的外行人，这些人严重缺乏教育管理知识，也不去认真学习教育管理，素质较差，加之频繁调动，就不能很好的制定出适应少数民族地区教育发展的详细规划，只能应付一些迎来送往之类的事情。所谓的管理也只能是一些表面的、肤浅的管理，对民族地区教育的发展没有起到任何促进作用。
1．4在教育改革的过程中，少数民族地区教育经费紧缺、使用不当的情况更加突出，教师的待遇比改革前反而有所降低。从全国来看，与其他地方相比较，向少数民族地区教育事业投入的资金比例过低，并且，除中央、各省级拨出的教育专项经费外，各县级地方财政很少划拨或根本没有划拨教育经费，甚至在对下拨的教育经费的分配和使用过程中，没有科学、合理的进行分配使用，更有甚者还挤占、挪用民族教育经费。对于教师待遇而言，地方上除了按时发放国家划拨的工资外，有些中央和省级下文，要求县级地方财政补贴的经费，绝大部分地方政府以地方财政资金紧张为由不给予教师补贴，致使民族地区的教师，特别是义务教育阶段的教师在停止一切收费之后，无任何副业来源。比起城市里的教师来，他们的收入反而比改革前减少了。
2．针对改革中出现的问题应采取的措施。那么，如何克服当前民族地区教育改革中存在的问题，解决好少数民族地区教育发展的瓶颈呢？笔者认为：应从以下几个方面去处理好存在的这些问题才能让民族地区的教育事业沿着健康、有序的道路发展。
2．1各级地方政府、教育行政部门应加强对薄弱的乡村学校的管理，要经常过问这些学校的教育教学情况，有关领导要分片包干。对那些被占用、租用的学校校舍要尽早收回，已经破烂不堪的校舍要想办法修复或重建。让教师和学生拥有一个宽敞、干净、明亮的教学、学习、生活环境。
2．2民族地区县级政府领导要千方百计从地方财政中紧出一些资金，采取特定的措施，聘用一批合格的大中专毕业生充实到乡村学校为民族地区的教育建立起一支既有足够数量、又有相当质量的师资队伍。从根本上解决民族地区缺少教师的状况，并鼓励他们把毕生精力奉献给民族教育事业。要按时分期分批培训从事民族教育教学工作的教师，给他们提供进修学习的机会和条件，使之不断提高教学质量和业务水平，使他们树立起为民族教育献身的决心和改变民族教育落后状况的坚强信念。
2．3各级人民政府尽可能地从教师和学校管理人员中选拔一批有教育教学水平、有教育管理经验的人员走到教育行政管理岗位上来。制定出可行的、有利于民族教育健康发展的规划。根据党的教育方针，遵循少数民族地区的教育规律，从本地区的特点和实际情况出发，科学、合理地管理教育教学，对民族教育进行科学的管理、作出科学的决策，建立起一支合格的、稳定的、懂管理的少数民族地区教育管理队伍。
2．4各级人民政府要严格监督使用教育经费的情况，除按时足额下拨中央和省级划拨的教育经费外，应及时补足属于地方财力支付的教育经费，想方设法适当提高民族地区教师的工资，使教师生活稳定，安心教学。并逐年提高他们的待遇，严厉惩治挤占、挪用教育经费的现象。
综上所述，只有做到了经费保障、人员稳定、学校布局合理、校舍牢固、教师待遇逐年提高，民族地区的教育事业才能在改革中受益，并不断向前发展。