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[摘要]：为贯彻落实全国、上海市中长期教育发展规划及《上海市校外教育工作三年行动计划》的精神，我们主动思考，从机制转型、机构转型、管理转型、功能转型等方面进行创新实践，推动自身转型发展，提升区域校外教育内涵。
[关键词]：机构 机制 管理 功能转变 内涵发展
上海市基础教育工作会议市委副书记殷一璀指出：上海基础教育已经站在了一个历史的高点，正处于需要进行重大战略转型的关键时期和攻坚阶段。上海基础教育必须实现五大转型：在教育价值取向上，要从过度追求现实功利，转向促进学生全面发展；在教育质量评价上，要从过度注重学科知识成绩，转向全面而多样的综合评价；在学生培养模式上，要从标准化、同质化的教育，转向注重需求导向的个性化培养；在教师专业发展上，要从强调掌握学科知识和教学技能，转向注重专业素养和教育境界；在教育管理方式上，要从单纯依靠行政命令，转向更加强调思想和专业引领。
一、机制转型
1.机制转型的内涵
打造课外校外活动管理、指导、协调和服务的新机制。“机制”指其内部组织和运行变化的规律。在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本的作用。
2.机制转型的原因
社会环境不断发展，人的认识水平不断提高，在国家、上海市教育中长期规划出台后，机制也要随时做出相应的调整。实践理论告诉我们，可以通过改革体制和制度，达到转换机制的目的；也就是说，通过建立适当的体制和制度，可以形成相应的机制。
3.机制转型的实践
全面推进虹口区校外教育事业的新发展，我们制定了《上海市虹口区青少年活动中心三年发展规划》。在规划中，我们明确提出了：全面建设、开拓创新，全力建设与“发展目标”相配套的“四大工程”，第一项工程就是“运行管理工程”。结合“中心”场所的南北新布局，功能上新的拓展和设备设施新的配备，“中心”2010年进行了内部行政组织构架的新设置，以新调整，适应新发展，形成专业相对集中，统一性、规范性和稳定性相结合的科学管理机制及结构合理充满活力的运作体系，以此提高管理质量和效率，体现工作特色，达到保障“中心”正常、有序、高效运行的目的。
二、机构转型
1.机构转型的内涵
建立一个有利于整合德育、科技、艺术、体育和卫生教育活动等各类校外教育的新机构。通过实践，力争使区域校外教育机构，以实践性、体验性和主题性教育为载体，成为统整校内外、课内外学生素质教育活动的实施者。
2.机构转型的原因
全国教育工作会议的召开掀开了中国教育改革发展的新篇章。国家和上海市《教育规划纲要》的出台，绘就了未来10年指导教育改革和发展的蓝图，其中分别指出要“充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动”，要“突出实践体验，完善德育实践体系，促进校内外教育的有效贯通”，这赋予每一所校外教育机构、每一个校外教育工作者崇高的历史使命。
3.机构转型的实践
（1）目标定位。虹口区青少年活动中心是校外教育与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地。我们整合学校、社区和社会各种资源，创造性地组织各类青少年的艺术教育、科技教育和德育实践活动，成为校外教育的活动及培训中心。
（2）全新蓝图。一是发挥区少先队总辅导员、区学校科技教育干部、区学校艺术教育干部“三大员”的核心作用。二是为基层学校和区域广大未成年人提供丰富多彩的活动配送，搭建广大的实践展示舞台，打造虹口校外教育活动的“配送中心”。三是改造完成后的区青少年活动中心，将依托欧阳校区和曲阳校区，完善素质教育“彩虹架构”，拓展青少年展示平台，服务全体青少年儿童，打造虹口校外教育活动的“体验中心”。
三、管理转型
1.管理转型的内涵
拓展校外教育机构的功能，努力构建信息快捷畅通、工作有效联动、运作机制高效、统筹协调有力、整体步调一致的校外教育工作管理体制，实施活动策划组织及总结评价的学生活动管理。
2.管理转型的原因
管理是为保证整个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调和控制活动。管理转型意味着决策、计划、组织、执行、控制过程的转变。让每个层次的人员都明确自己的工作与范围，各居其位、各司其职、各负其责，并有提升的阶梯与方法供参考。每个人都知道自己的前途与目标，就能够本能地朝前拼命努力。管理的核心是人。
3.管理转型的实践
（1）加强干部队伍建设。2010年3月1 2日，根据三年规划的原则和方案，“中心”四届三次教代会通过中层干部任免的决定，认定了结构改革后新一轮的中层干部，使干部任免制度更公开、公平、公正。中层干部在“中心”的发展上起到了承上启下的作用，在虹口青少年德、科、艺教育的发展上充分发挥管理、引领、独挡一面的作用。
（2）加强教师队伍建设。我们以《校外教育教师的培训与专业发展》为引领，形成《上海市虹口区青少年活动”中心”教师发展阶梯式培养方案》，逐步建立“阶梯式”教师培养系统：第一层阶的青年教师的培养，第二层阶的骨干教师培养，第三层阶的品牌教师培养，根据出台的“中心”“阶梯式”教师培养计划，加强人才孵化，加强党员干部队伍建设。
四、功能转型
1.功能转型的内涵
校外教育机构坚持公益性原则，承担对科技、艺术、体育等培训、指导、研究和服务，整合社会资源的协调等功能，发挥校外教育机构独特性和不可替代作用。
2.功能转型的原因
校外教育新的发展要求提醒我们要重视新功能开发，我们留心到校外教育机构潜在功能的拓展，以“先一步，高一层”为指导思想，坚持以学生发展为本，坚持“让每个孩子健康快乐成长”的理念，最终促使校外教育的内涵发展。
3.功能转型的实践
2010年“中心”校区全面大修改建。我们在南部校区留出了近千平方米的学生活动体验空间，创设“彩虹小伙伴电视台”、“创智森林”科技体验室、“流动艺术馆”；在北部校区建成了以楼为主的“指南针计划”五个体验馆和两个展示馆，操场常年开放，为学生提供赛车跑道，目前，正在设计两个屋顶花园，一个以模拟考古现场为主题，一个以生态生物环保为主题，等等。功能的转型，使中心在顺应大教育的发展要求中，反应快，措施实，效果显著。
①创新载体，注重功能提升。一是以前瞻的目光、扎实的步伐着力打造“国家指南针计划专项青少年基地”。二是稳步推进各试点学校的相关项目，力求达到每个试点学校各具特色，促进虹口教育的科学发展，打造虹口素质教育新品牌。
②项目研究，注入内涵发展。虹口承担着“指南针计划”青少年体验基地建设研究及示范的任务，从场馆的设计，硬件设备设施的配备，展品的选择，展览的布置，视频的编辑，教材的编写，学材的准备等等，都从课题研究目标出发，体现了打造“文化传承与技能学习结合，体验操作与创新实践结合”的集“民族教育性、传承发展性、实践互动性、文化娱乐性、时尚创新性”为一体的全国领先的青少年民族文化体验馆。
“内涵发展”是从实践层面对校外教育发展内容和发展路径的探讨。我们希望通过实践思考，不断提升区域校外教育质量，打造自身特色品牌。
[关键词]：机构 机制 管理 功能转变 内涵发展
上海市基础教育工作会议市委副书记殷一璀指出：上海基础教育已经站在了一个历史的高点，正处于需要进行重大战略转型的关键时期和攻坚阶段。上海基础教育必须实现五大转型：在教育价值取向上，要从过度追求现实功利，转向促进学生全面发展；在教育质量评价上，要从过度注重学科知识成绩，转向全面而多样的综合评价；在学生培养模式上，要从标准化、同质化的教育，转向注重需求导向的个性化培养；在教师专业发展上，要从强调掌握学科知识和教学技能，转向注重专业素养和教育境界；在教育管理方式上，要从单纯依靠行政命令，转向更加强调思想和专业引领。
一、机制转型
1.机制转型的内涵
打造课外校外活动管理、指导、协调和服务的新机制。“机制”指其内部组织和运行变化的规律。在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本的作用。
2.机制转型的原因
社会环境不断发展，人的认识水平不断提高，在国家、上海市教育中长期规划出台后，机制也要随时做出相应的调整。实践理论告诉我们，可以通过改革体制和制度，达到转换机制的目的；也就是说，通过建立适当的体制和制度，可以形成相应的机制。
3.机制转型的实践
全面推进虹口区校外教育事业的新发展，我们制定了《上海市虹口区青少年活动中心三年发展规划》。在规划中，我们明确提出了：全面建设、开拓创新，全力建设与“发展目标”相配套的“四大工程”，第一项工程就是“运行管理工程”。结合“中心”场所的南北新布局，功能上新的拓展和设备设施新的配备，“中心”2010年进行了内部行政组织构架的新设置，以新调整，适应新发展，形成专业相对集中，统一性、规范性和稳定性相结合的科学管理机制及结构合理充满活力的运作体系，以此提高管理质量和效率，体现工作特色，达到保障“中心”正常、有序、高效运行的目的。
二、机构转型
1.机构转型的内涵
建立一个有利于整合德育、科技、艺术、体育和卫生教育活动等各类校外教育的新机构。通过实践，力争使区域校外教育机构，以实践性、体验性和主题性教育为载体，成为统整校内外、课内外学生素质教育活动的实施者。
2.机构转型的原因
全国教育工作会议的召开掀开了中国教育改革发展的新篇章。国家和上海市《教育规划纲要》的出台，绘就了未来10年指导教育改革和发展的蓝图，其中分别指出要“充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动”，要“突出实践体验，完善德育实践体系，促进校内外教育的有效贯通”，这赋予每一所校外教育机构、每一个校外教育工作者崇高的历史使命。
3.机构转型的实践
（1）目标定位。虹口区青少年活动中心是校外教育与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地。我们整合学校、社区和社会各种资源，创造性地组织各类青少年的艺术教育、科技教育和德育实践活动，成为校外教育的活动及培训中心。
（2）全新蓝图。一是发挥区少先队总辅导员、区学校科技教育干部、区学校艺术教育干部“三大员”的核心作用。二是为基层学校和区域广大未成年人提供丰富多彩的活动配送，搭建广大的实践展示舞台，打造虹口校外教育活动的“配送中心”。三是改造完成后的区青少年活动中心，将依托欧阳校区和曲阳校区，完善素质教育“彩虹架构”，拓展青少年展示平台，服务全体青少年儿童，打造虹口校外教育活动的“体验中心”。
三、管理转型
1.管理转型的内涵
拓展校外教育机构的功能，努力构建信息快捷畅通、工作有效联动、运作机制高效、统筹协调有力、整体步调一致的校外教育工作管理体制，实施活动策划组织及总结评价的学生活动管理。
2.管理转型的原因
管理是为保证整个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调和控制活动。管理转型意味着决策、计划、组织、执行、控制过程的转变。让每个层次的人员都明确自己的工作与范围，各居其位、各司其职、各负其责，并有提升的阶梯与方法供参考。每个人都知道自己的前途与目标，就能够本能地朝前拼命努力。管理的核心是人。
3.管理转型的实践
（1）加强干部队伍建设。2010年3月1 2日，根据三年规划的原则和方案，“中心”四届三次教代会通过中层干部任免的决定，认定了结构改革后新一轮的中层干部，使干部任免制度更公开、公平、公正。中层干部在“中心”的发展上起到了承上启下的作用，在虹口青少年德、科、艺教育的发展上充分发挥管理、引领、独挡一面的作用。
（2）加强教师队伍建设。我们以《校外教育教师的培训与专业发展》为引领，形成《上海市虹口区青少年活动”中心”教师发展阶梯式培养方案》，逐步建立“阶梯式”教师培养系统：第一层阶的青年教师的培养，第二层阶的骨干教师培养，第三层阶的品牌教师培养，根据出台的“中心”“阶梯式”教师培养计划，加强人才孵化，加强党员干部队伍建设。
四、功能转型
1.功能转型的内涵
校外教育机构坚持公益性原则，承担对科技、艺术、体育等培训、指导、研究和服务，整合社会资源的协调等功能，发挥校外教育机构独特性和不可替代作用。
2.功能转型的原因
校外教育新的发展要求提醒我们要重视新功能开发，我们留心到校外教育机构潜在功能的拓展，以“先一步，高一层”为指导思想，坚持以学生发展为本，坚持“让每个孩子健康快乐成长”的理念，最终促使校外教育的内涵发展。
3.功能转型的实践
2010年“中心”校区全面大修改建。我们在南部校区留出了近千平方米的学生活动体验空间，创设“彩虹小伙伴电视台”、“创智森林”科技体验室、“流动艺术馆”；在北部校区建成了以楼为主的“指南针计划”五个体验馆和两个展示馆，操场常年开放，为学生提供赛车跑道，目前，正在设计两个屋顶花园，一个以模拟考古现场为主题，一个以生态生物环保为主题，等等。功能的转型，使中心在顺应大教育的发展要求中，反应快，措施实，效果显著。
①创新载体，注重功能提升。一是以前瞻的目光、扎实的步伐着力打造“国家指南针计划专项青少年基地”。二是稳步推进各试点学校的相关项目，力求达到每个试点学校各具特色，促进虹口教育的科学发展，打造虹口素质教育新品牌。
②项目研究，注入内涵发展。虹口承担着“指南针计划”青少年体验基地建设研究及示范的任务，从场馆的设计，硬件设备设施的配备，展品的选择，展览的布置，视频的编辑，教材的编写，学材的准备等等，都从课题研究目标出发，体现了打造“文化传承与技能学习结合，体验操作与创新实践结合”的集“民族教育性、传承发展性、实践互动性、文化娱乐性、时尚创新性”为一体的全国领先的青少年民族文化体验馆。
“内涵发展”是从实践层面对校外教育发展内容和发展路径的探讨。我们希望通过实践思考，不断提升区域校外教育质量，打造自身特色品牌。