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【摘要】 治理会计信息失真，宏观上应该从提高准则、制度制订及改善外部会计环境着手，真正建立与完善现代企业制度和监督制度，改革人事管理制度，加大执法力度，使企业、单位在法制的轨道上正常运营。从微观角度，应加强会计人员的管理和继续教育，加强单位内部制度的建设，强化内部监督，提高会计信息质量。
【关键词】 会计信息 会计规则 内部原因 外部原因 防范对策
1.会计信息失真的成因
1.1企业产权制度不明晰，信息不对称。
在现代企业制度下，企业所有权和经营权分离，两者在经济上的联系表现为一种契约关系。由于两者间的利益不一致，从而形成了信息不对称问题，从事经济活动的一方为最大限度地增加自身的利益，会做出不利于另一方的行动；更可能会利用另一方信息的缺乏，而使对方不利，从而使市场交易过程偏离信息缺乏方的愿望。而企业所有者最关心的是其投入资本的安全性和收益性，总希望从企业获得真实的会计信息，并据此客观评价企业的经营成果，正确估计其财务状况，以利于未来投资决策。会计信息的重要作用之一是反映经营者的经营业绩，而经营者的努力程度很难测度，这就使经营者有可能在会计准则允许的范围内左右会计信息的生成，他们更看重的是短期经济效益给自己带来的利益，而不会关心企业长远发展，采取与所有者期望相反的会计政策，使会计信息失真。
1.2企业领导行政化和会计人员监督权的弱化
目前我国对大部分集团企业领导人的管理仍然集中于政府部门，这种管理有着浓厚的政治色彩，使集团企业的领导人不仅是一个企业家还要是一个政治家，导致会计信息要迎合企业领导的意志，而使会计信息失真。同时，人事管理制度还未市场化，企业职工流动困难，会计人员不得不按企业领导的意志进行会计核算，会计人员所应有的监督权被弱化，从而使会计信息不能真正反映企业的实际经济状况。
1.3财会人员的合法利益得不到保障
随着我国《企业法》等有关法规的进一步实施，国家将许多权利下放企业，实行厂长经理责任制，这本是深化企业改革的重大举措，然而，对如何有效而合理地指导企业用好各种权力，监督或约束经营者的不正当行为，尚缺乏相应的制约措施，使得经营者无所顾忌。会计人员作为企业的一员，与经营者存在着利益上的依附关系，如升迁、个人报酬等取决于领导的意志，财会人员的合法权益得不到保障，致使他们不得不为自身利益的得失有所顾忌，于是只能听从领导的摆布，导致会计信息失真。
1.4内外部监督机制不完善
从企业内部的会计监督主体看，企业的会计负责人是由企业经营者直接聘任的，会计人员的工资报酬是企业经营者直接决定的，这就意味着企业的会计工作在某种意义上是为企业经营者服务并随着企业经营者的意志而改变。从企业外部对企业会计信息监督机制看，社会审计和政府审计监督受人力、财力的限制以及其事后监督性质的局限，未能查出所有违法违纪行为，这也是造成企业会计信息失真的重要原因之一。
1.5会计人员本身素质
会计人员业务素质不高，职业道德观念不强，缺乏科学的理论指导和严格的业务训练；对会计人员的日常考核和继续教育、知识更新的管理环节存在弱化现象，使会计人员的实际业务水平大打折扣。
1.6依法行政的随意性
执法不严，执法的随意性大，助长了部分经营者的违法行为，使会计信息失真问题朝量化方向发展。经济学认为，人是“有限理性的经济人”，行为的理性与否取决于所处的环境，好环境使人产生更多的理性行为，不好的环境使人产生较多的非理性行为。提供虚假会计信息就是经营者非理性行为具体的表现之一，执法不严谨、不公正是行政人员非理性。
2.会计信息失真的防范对策
2.1建立、健全内部控制。内部控制的基本目标就是帮助管理层实现其经营方针，保护单位各项资产的安全和完整，防止资产流失，保护业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性。一个单位要实施内部控制，重点应当在组织结构及会计记录、资产保护等环节。根据内部控制的要求，完善内控制度首先要从本单位的组织结构开始，在确定和完善组织结构的过程中，应当遵循不兼容职务相分离的原则，单位的经济活动应遵循五个原则，即授权、签发、核准、执行和记录。会计记录反映经济业务发生、处理和结果，会计记录控制就是保证会计信息反映及时、完善、准确、合法。资产保护控制主要包括接近控制和盘点控制两种。
2.2提高会计人员的业务素质。从“人”这一根本角度保证会计信息的真实性。
2.3会计准则的应用要避免出现随意性，缩小会计信息与实际情况的出入。首先，会计准则的制定，应有超前性和科学性。要注意协调好各方面的相互制衡关系，使各方面的利益能在准则中充分体现。其次，参照国际会计惯列的趋势，尽量减少会计准则中可供选择的会计程序和方法的多种选择性而造成会计信息失真；在进行会计确认和计量中，要依据会计确认和计量的标准对会计事项进行定性和定量的反映，不能凭主观臆断。
2.4改善会计工作的客观环境。首先要研究历史资料，充分估计客观环境的不确定性，力争事前控制会计信息不实的问题。同时，要大力加强企业内部控制，做好扎实的基础工作。
2.5加强外部监督的力度。不断加強并完善会计、审计、证券等法律体系，使得有法可依，加强法治。要提高审计工作质量，提高社会公众的信任度，提高审计的独立性和权威性。加大惩罚力度，对违规行为要从严处理。
2.6从根本上转变政府职能。真正实现政企分开，从体制上杜绝由于行政干预导致的会计信息失真的可能性，对企业经营业绩的考核应制定一套全面、完善的考核指标体系，目前利益与长远利益并重，社会效益与经济效益并重，注重考核会计信息的真实性，建立合理的利益激励机制，对经营者进行年度业绩考核，应结合CPA的审计报告和及国家审计报告。对政府工作人员的考核，也应全面，不能只突出财务收支，还应从整体的社会效应，企业整体实力，社会保障体系的健全程度，环境保护程度，产权保护状况，社会治安状况等综合考察。
2.7逐步推行会计委派制。会计委派制是指政府会计主管部门依法向国有企事业单位或政府机关派遣或任命会计机构负责人，在单位或上级部门领导下，负责会计核算和会计监督工作，保证单位会计机构和会计人员依法行使权利和履行义务，它代表了会计制度规范化方向，无论是从理论上还是从实践上都是一种较为理想的改革模式。现行的会计制度，容易形成会计人员对企业的依附，导致财务监督的弱化和财务管理的混乱，对企业发生的经济违法违规现象，财务人员不能实行很好的监督职能。实行会计委派制后，会计人员的任免、经济效益、有关的福利待遇等均与服务单位分离，人事和经济上的独立，才能使会计人员独立的行使会计职能，履行会计监督权，从制度上有效的遏制消极腐败现象的发生，促进廉正建设。
结束语：
近年来，我国上市和非上市公司会计信息质量一直困扰着会计理论界以及各方会计信息使用者。会计造假屡禁不止，会计丑闻不断爆出，这些事件在沉重打击了投资者信心，严重阻碍我国资本市场健康发展的同时，也迫使更多的人去思考会计信息失真的深层根源。
（作者单位：黑龙江哈铁工程建设有限公司哈尔滨第二线桥工程分公司）
【关键词】 会计信息 会计规则 内部原因 外部原因 防范对策
1.会计信息失真的成因
1.1企业产权制度不明晰，信息不对称。
在现代企业制度下，企业所有权和经营权分离，两者在经济上的联系表现为一种契约关系。由于两者间的利益不一致，从而形成了信息不对称问题，从事经济活动的一方为最大限度地增加自身的利益，会做出不利于另一方的行动；更可能会利用另一方信息的缺乏，而使对方不利，从而使市场交易过程偏离信息缺乏方的愿望。而企业所有者最关心的是其投入资本的安全性和收益性，总希望从企业获得真实的会计信息，并据此客观评价企业的经营成果，正确估计其财务状况，以利于未来投资决策。会计信息的重要作用之一是反映经营者的经营业绩，而经营者的努力程度很难测度，这就使经营者有可能在会计准则允许的范围内左右会计信息的生成，他们更看重的是短期经济效益给自己带来的利益，而不会关心企业长远发展，采取与所有者期望相反的会计政策，使会计信息失真。
1.2企业领导行政化和会计人员监督权的弱化
目前我国对大部分集团企业领导人的管理仍然集中于政府部门，这种管理有着浓厚的政治色彩，使集团企业的领导人不仅是一个企业家还要是一个政治家，导致会计信息要迎合企业领导的意志，而使会计信息失真。同时，人事管理制度还未市场化，企业职工流动困难，会计人员不得不按企业领导的意志进行会计核算，会计人员所应有的监督权被弱化，从而使会计信息不能真正反映企业的实际经济状况。
1.3财会人员的合法利益得不到保障
随着我国《企业法》等有关法规的进一步实施，国家将许多权利下放企业，实行厂长经理责任制，这本是深化企业改革的重大举措，然而，对如何有效而合理地指导企业用好各种权力，监督或约束经营者的不正当行为，尚缺乏相应的制约措施，使得经营者无所顾忌。会计人员作为企业的一员，与经营者存在着利益上的依附关系，如升迁、个人报酬等取决于领导的意志，财会人员的合法权益得不到保障，致使他们不得不为自身利益的得失有所顾忌，于是只能听从领导的摆布，导致会计信息失真。
1.4内外部监督机制不完善
从企业内部的会计监督主体看，企业的会计负责人是由企业经营者直接聘任的，会计人员的工资报酬是企业经营者直接决定的，这就意味着企业的会计工作在某种意义上是为企业经营者服务并随着企业经营者的意志而改变。从企业外部对企业会计信息监督机制看，社会审计和政府审计监督受人力、财力的限制以及其事后监督性质的局限，未能查出所有违法违纪行为，这也是造成企业会计信息失真的重要原因之一。
1.5会计人员本身素质
会计人员业务素质不高，职业道德观念不强，缺乏科学的理论指导和严格的业务训练；对会计人员的日常考核和继续教育、知识更新的管理环节存在弱化现象，使会计人员的实际业务水平大打折扣。
1.6依法行政的随意性
执法不严，执法的随意性大，助长了部分经营者的违法行为，使会计信息失真问题朝量化方向发展。经济学认为，人是“有限理性的经济人”，行为的理性与否取决于所处的环境，好环境使人产生更多的理性行为，不好的环境使人产生较多的非理性行为。提供虚假会计信息就是经营者非理性行为具体的表现之一，执法不严谨、不公正是行政人员非理性。
2.会计信息失真的防范对策
2.1建立、健全内部控制。内部控制的基本目标就是帮助管理层实现其经营方针，保护单位各项资产的安全和完整，防止资产流失，保护业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性。一个单位要实施内部控制，重点应当在组织结构及会计记录、资产保护等环节。根据内部控制的要求，完善内控制度首先要从本单位的组织结构开始，在确定和完善组织结构的过程中，应当遵循不兼容职务相分离的原则，单位的经济活动应遵循五个原则，即授权、签发、核准、执行和记录。会计记录反映经济业务发生、处理和结果，会计记录控制就是保证会计信息反映及时、完善、准确、合法。资产保护控制主要包括接近控制和盘点控制两种。
2.2提高会计人员的业务素质。从“人”这一根本角度保证会计信息的真实性。
2.3会计准则的应用要避免出现随意性，缩小会计信息与实际情况的出入。首先，会计准则的制定，应有超前性和科学性。要注意协调好各方面的相互制衡关系，使各方面的利益能在准则中充分体现。其次，参照国际会计惯列的趋势，尽量减少会计准则中可供选择的会计程序和方法的多种选择性而造成会计信息失真；在进行会计确认和计量中，要依据会计确认和计量的标准对会计事项进行定性和定量的反映，不能凭主观臆断。
2.4改善会计工作的客观环境。首先要研究历史资料，充分估计客观环境的不确定性，力争事前控制会计信息不实的问题。同时，要大力加强企业内部控制，做好扎实的基础工作。
2.5加强外部监督的力度。不断加強并完善会计、审计、证券等法律体系，使得有法可依，加强法治。要提高审计工作质量，提高社会公众的信任度，提高审计的独立性和权威性。加大惩罚力度，对违规行为要从严处理。
2.6从根本上转变政府职能。真正实现政企分开，从体制上杜绝由于行政干预导致的会计信息失真的可能性，对企业经营业绩的考核应制定一套全面、完善的考核指标体系，目前利益与长远利益并重，社会效益与经济效益并重，注重考核会计信息的真实性，建立合理的利益激励机制，对经营者进行年度业绩考核，应结合CPA的审计报告和及国家审计报告。对政府工作人员的考核，也应全面，不能只突出财务收支，还应从整体的社会效应，企业整体实力，社会保障体系的健全程度，环境保护程度，产权保护状况，社会治安状况等综合考察。
2.7逐步推行会计委派制。会计委派制是指政府会计主管部门依法向国有企事业单位或政府机关派遣或任命会计机构负责人，在单位或上级部门领导下，负责会计核算和会计监督工作，保证单位会计机构和会计人员依法行使权利和履行义务，它代表了会计制度规范化方向，无论是从理论上还是从实践上都是一种较为理想的改革模式。现行的会计制度，容易形成会计人员对企业的依附，导致财务监督的弱化和财务管理的混乱，对企业发生的经济违法违规现象，财务人员不能实行很好的监督职能。实行会计委派制后，会计人员的任免、经济效益、有关的福利待遇等均与服务单位分离，人事和经济上的独立，才能使会计人员独立的行使会计职能，履行会计监督权，从制度上有效的遏制消极腐败现象的发生，促进廉正建设。
结束语：
近年来，我国上市和非上市公司会计信息质量一直困扰着会计理论界以及各方会计信息使用者。会计造假屡禁不止，会计丑闻不断爆出，这些事件在沉重打击了投资者信心，严重阻碍我国资本市场健康发展的同时，也迫使更多的人去思考会计信息失真的深层根源。
（作者单位：黑龙江哈铁工程建设有限公司哈尔滨第二线桥工程分公司）