论文部分内容阅读
随着全球经济信息化特别是电子商务的迅猛发展，针对我国的经济发展现状，尤其是我国城市流通领域信息化的需求，科技部在经过一年多的前期准备基础上，启动了首批电子商务试点工程。科技部准备在“九五”末期，通过“城市流通领域试点工程”的实施，探索我国发展电子商务的道路，进一步加快对电子商务相关的技术研究与开发，为“十五”期间全面开展电子商务技术的研究开发与应用打下基础。
重庆市是我国目前面积最大，人口最多的年轻直辖市，地处我国经济发达的东部地区与资源富集的西部地区的结合部。重庆市“城市电子商务试点工程”方案，选择基于呼叫中心/互联网接入方式的“网上农贸超市”作为试点工程的切入点，体现了重庆信息化的特点及优势，满足国家试点工程的原则要求，对推动“4153工程”及产业发展，探索电子商务实现方式，“发挥城市”试点与示范作用具有重要意义。
重庆是一个老的工业城市，拥有庞大的工业企业群，但基础设施相对落后，从业人员技能老化，产品技术含量低，用现代信息技术改造传统产业，是实现重庆二次腾飞的关键。
在重庆发展信息产业的“21129”工程中，其12个应用系统和9类信息资源中，大部分涉及电子商务应用，电子商务将成为信息产业重要的组成部分。
重庆市电子商务的总体结构
重庆电子商务将按三层框架结构建设，底层是以ATM技术、SDH光纤技术为主的宽带网络平台，中间层是包括CA认证、支付网关和客户中心的商务基础平台，第三层是以“农贸网上超市”等应用系统为主体的电子商务应用平台。
（一）重庆电子商务系统的网络平台将采用电信网与广电网相结合的方式来构筑，以SDH光纤为主构成满足多种业务需要的基础传输平台，以ATM交换技术来构成高速的交换平台。为了在低成本的普及网络上运行有安全要求的电子商务，应在已有网络平台的基础上采用在Internet上构建IP隧道或IP虚拟网的技术，在IP隧道界面上还可配置SET、SSL或PKI等更为高级的安全软件，以支持网上安全交易。
（二）法律支撑体系
1999年10月1日正式开始实施的新合同法已确认了电子合同等同于书面合同，一样具有合法性，意即可证明买卖成立，但仍不能解决合同纠纷问题，要解决此问题有两条出路：
（1） 到法院起诉（无法律依据）；
（2） 通过仲裁解决（要制定协议）。
由重庆电子商务建设实施单位制定有关协议，并取得参与各方的认可，为法律仲裁提供依据；由市法制办对电子商务法律纠纷的解决与网上贸易的法律支持等问题进行深入研究，并探讨进行地方性立法的可行性，为电子商务的迅速开展提供可靠的法律保障。
（三）认证中心（CA）
开展电子商务最突出的问题是要解决上网购物、交易和结算中的安全问题。鉴于国务院赋予中国人民银行维护金融支付系统安全和稳定的职责，重庆CA认证体系由人民银行重庆营业管理部牵头建设。重庆CA中心是一个独立的中介机构，主要为重庆电子商务提供认证保障，它由金融CA与非金融CA两部分组成。金融CA由本地各商业银行在人民银行重庆营业管理部的指导下组成，它的主要作用是为电子商务提供与资金结算、支付等相关的认证，并接受全国金融CA的指导，依据金融CA的要求为贸易各方提供数字证书。非金融CA由市公安局、工商局等单位联合组建，它的主要作用是对网络服务器的合法性、参与交易方的资格、交易的不可否认性等方面提供认证，对金融CA的认证范围进行补充与完善，从而有力地保障电子商务的顺利进行。
（四）支付网关和安全支付结算体系
在重庆电子商务工程工作中，支持大型商业银行独立建设支付网关；对一些小型商业银行，建议共用银行卡信息交换总中心建设的支付网关。
在重庆电子商务建设初期，考虑到交易参与方对网上交易安全存在一些顾虑，采用在线与非在线两种方式进行支付。同时，支持信用卡、借记卡、银行汇兑、邮政汇票、会员卡等多种支付手段。
（五）网络安全系统
现在的Internet网络广泛地使用标准的SSL技术，确保信息在传输过程中的安全；Internet网络中节点广泛使用防火墙技术，确保信息节点的静态信息和设备的安全；利用SET（安全的电子交易）协议来保证电子交易过程的安全；通过认证中心对电子交易过程的客户、商家及支付网关三方进行认证，来保证信息的正确性、完整性和交易的不可抵赖性。
根据我国现行法律法规的要求，计算机与网络安全由公安局与国安局负责，重庆电子商务平台的网络安全以及避免被黑客攻击等工作由公安局与国安局负责指导实施。
（六）电子税收体系
电子商务的开展改变了传统的交易模式，结合信息港规划中的税务管理信息系统的建设，逐步形成适合电子商务的电子税收体系，开展网上税收申报、网上纳税、网上税收稽查（核），加强对电子商务的税收征管工作，避免因开展电子商务造成国家与地方的税收流失。
1． 由重庆市国税局、重庆市地税局参与“重庆电子商厦”和“重庆市CA认证中心”的建设工作，按税法的规定对电子交易进行征税；
2． 由市法制办、重庆市国税局、重庆市地税局收集材料，对电子环境下商贸行为中可能会出现的各种问题进行研究，提出意见，以供立法单位借鉴，促进相关的立法进程。
（七）物流配送中心
以重庆邮政等单位为主体建立第三方物流配送中心，利用它们现有的配送网络和专业化物流管理人员与技术人员，充分利用国家投资的专业化物流设备、设施，发挥专业化物流运作的管理经验，以求取得整体最优的效果。采用第三方物流服务可以降低物流成本；扩大公司业务能力；集中主要精力，强化主营业务；缩短出货至交货时间；彻底实施品质管理，使国有资产得到充分利用。
由各企业原有配送队伍与富余人员组成企业的配送中心，完成少量的物流配送任务，作为对第三方物流的补充。
（八）协同作业体系
电子商务是一项宏大的系统工程，需要各有关部门开展协同作业。在电子商务中，所谓协同作业，包括工商、税务、银行、运输、商检、海关、外汇、保险、电信、认证等部门，以及商城、商户、企业、客户等单位按一定规范与程序相互配合，相互衔接，协同工作，共同完成电子商务活动。
“网上农贸超市”建设方案
作为全国最大的直辖市，农村人口占了很大比重，农村经济在重庆市的国民经济中占有较大比重，现代农业技术的推广、农产品、深加工产品的市场争夺，必须有赖于现代信息技术的支撑。
广大农村地区和乡镇短时期内受带宽和计算机应用推广的限制，尚无力享用已经建成或即将建成的重庆市农业及农村经济系统或重庆电子商务平台下丰富的信息资源。而随着重庆市市话网的快速建设，农村乡镇电话普及率不断提高，采用先进的技术手段，让农村乡镇各级经济组织、个体经营户、专业养殖户和有电话使用条件的农户，通过电话获取信息、服务、进行交易无疑是一个现实的解决方法，也是面对一个大农业城市推进电子商务的现实方案。
根据国家城市电子商务试点工程重点要求，结合重庆市经济社会发展现状，经认真分析比较，决定将采用基于Call Center/Internet接入方案的“网上农贸超市”作为重庆市城市电子商务试点工程，以建设“网上农贸超市”为契机，带动重庆电子商务网络平台建设，电子商务要素建设及应用建设。
采用的呼叫中心/互联网接入方案是计算机、电信与网络技术的有机融合，利用电话、传真、E-mail、Web等多种方式，提供便利、高效、详尽、准确的信息沟通。该方案解决了复杂的交互式问题处理、人性化服务、模糊响应与灵活处理、线路与人员、重复查询、工作分配与追踪、录音存证与取证、服务对话品质等诸多问题。
采用呼叫中心/互联网相结合的技术，并以此作为重庆电子商务应用平台的一个补充接入方式。它无须新增更大投资，即可让远在乡镇的群众通过普通电话获得信息资源、服务和进行商务交易。
呼叫服务系统处理拨入电话的转接和识别，是一个实时服务系统软件，用于接受电话终端输入。人工前台系统主要辅助前台人员完成信息查询等功能。语音交换系统实现数据库查询信息的语音转化输出，满足电话用户接听需求。呼叫管理系统管理呼叫中心各种事务。电子商务平台接口主要实现“网上农贸超市”认证、支付、配送问题。WEB网站是Internet应用的主要手段，是“网上农贸超市”的门户，实现信息查询、网上购物等功能。数据库管理系统是管理农业资源数据的数据库管理系统，主要用于数据存储和维护工作。应用服务系统处理客户提出的购物需求，产生支付、认证等电子商务平台请求。数据采集接口主要实现与农业政务系统的接口，将来自于政务系统的农业资源数据更新到数据库中。
考虑到农民直接上网采购的局限性，因此，网上商务业务模式主要考虑对象是企业，选择以B to B模式为主。在2000年建设试点中，采用非在线支付和在线非认证的支付方式，在线支付中，采用农业银行“一卡通”，农业资源的收集是一个制约系统有广阔利用前景的瓶颈，解决好农业资源的收集，对于及时更新信息、超市更有活力至关重要。
由于重庆市信息港建设之农业信息港建设包含农业政务系统，它将网络和应用贯穿到乡镇，实现农业办公自动化、农业经济统计等功能。因此，本系统可以利用政务网资源，同时和农业口各单位实现联网，重点是农委各级单位，在信息资源的利用方面互惠互利。
考虑到广大农民没有上网条件，但有比较旺盛的购买需求，因此解决好信息发布问题对于“网上农贸超市”的产品销售非常重要。因此，通过广播电视图文后将网站信息大面积播出，让广大群众通过电视了解超市的供求信息，然后通过电话实现交易。
重庆市是我国目前面积最大，人口最多的年轻直辖市，地处我国经济发达的东部地区与资源富集的西部地区的结合部。重庆市“城市电子商务试点工程”方案，选择基于呼叫中心/互联网接入方式的“网上农贸超市”作为试点工程的切入点，体现了重庆信息化的特点及优势，满足国家试点工程的原则要求，对推动“4153工程”及产业发展，探索电子商务实现方式，“发挥城市”试点与示范作用具有重要意义。
重庆是一个老的工业城市，拥有庞大的工业企业群，但基础设施相对落后，从业人员技能老化，产品技术含量低，用现代信息技术改造传统产业，是实现重庆二次腾飞的关键。
在重庆发展信息产业的“21129”工程中，其12个应用系统和9类信息资源中，大部分涉及电子商务应用，电子商务将成为信息产业重要的组成部分。
重庆市电子商务的总体结构
重庆电子商务将按三层框架结构建设，底层是以ATM技术、SDH光纤技术为主的宽带网络平台，中间层是包括CA认证、支付网关和客户中心的商务基础平台，第三层是以“农贸网上超市”等应用系统为主体的电子商务应用平台。
（一）重庆电子商务系统的网络平台将采用电信网与广电网相结合的方式来构筑，以SDH光纤为主构成满足多种业务需要的基础传输平台，以ATM交换技术来构成高速的交换平台。为了在低成本的普及网络上运行有安全要求的电子商务，应在已有网络平台的基础上采用在Internet上构建IP隧道或IP虚拟网的技术，在IP隧道界面上还可配置SET、SSL或PKI等更为高级的安全软件，以支持网上安全交易。
（二）法律支撑体系
1999年10月1日正式开始实施的新合同法已确认了电子合同等同于书面合同，一样具有合法性，意即可证明买卖成立，但仍不能解决合同纠纷问题，要解决此问题有两条出路：
（1） 到法院起诉（无法律依据）；
（2） 通过仲裁解决（要制定协议）。
由重庆电子商务建设实施单位制定有关协议，并取得参与各方的认可，为法律仲裁提供依据；由市法制办对电子商务法律纠纷的解决与网上贸易的法律支持等问题进行深入研究，并探讨进行地方性立法的可行性，为电子商务的迅速开展提供可靠的法律保障。
（三）认证中心（CA）
开展电子商务最突出的问题是要解决上网购物、交易和结算中的安全问题。鉴于国务院赋予中国人民银行维护金融支付系统安全和稳定的职责，重庆CA认证体系由人民银行重庆营业管理部牵头建设。重庆CA中心是一个独立的中介机构，主要为重庆电子商务提供认证保障，它由金融CA与非金融CA两部分组成。金融CA由本地各商业银行在人民银行重庆营业管理部的指导下组成，它的主要作用是为电子商务提供与资金结算、支付等相关的认证，并接受全国金融CA的指导，依据金融CA的要求为贸易各方提供数字证书。非金融CA由市公安局、工商局等单位联合组建，它的主要作用是对网络服务器的合法性、参与交易方的资格、交易的不可否认性等方面提供认证，对金融CA的认证范围进行补充与完善，从而有力地保障电子商务的顺利进行。
（四）支付网关和安全支付结算体系
在重庆电子商务工程工作中，支持大型商业银行独立建设支付网关；对一些小型商业银行，建议共用银行卡信息交换总中心建设的支付网关。
在重庆电子商务建设初期，考虑到交易参与方对网上交易安全存在一些顾虑，采用在线与非在线两种方式进行支付。同时，支持信用卡、借记卡、银行汇兑、邮政汇票、会员卡等多种支付手段。
（五）网络安全系统
现在的Internet网络广泛地使用标准的SSL技术，确保信息在传输过程中的安全；Internet网络中节点广泛使用防火墙技术，确保信息节点的静态信息和设备的安全；利用SET（安全的电子交易）协议来保证电子交易过程的安全；通过认证中心对电子交易过程的客户、商家及支付网关三方进行认证，来保证信息的正确性、完整性和交易的不可抵赖性。
根据我国现行法律法规的要求，计算机与网络安全由公安局与国安局负责，重庆电子商务平台的网络安全以及避免被黑客攻击等工作由公安局与国安局负责指导实施。
（六）电子税收体系
电子商务的开展改变了传统的交易模式，结合信息港规划中的税务管理信息系统的建设，逐步形成适合电子商务的电子税收体系，开展网上税收申报、网上纳税、网上税收稽查（核），加强对电子商务的税收征管工作，避免因开展电子商务造成国家与地方的税收流失。
1． 由重庆市国税局、重庆市地税局参与“重庆电子商厦”和“重庆市CA认证中心”的建设工作，按税法的规定对电子交易进行征税；
2． 由市法制办、重庆市国税局、重庆市地税局收集材料，对电子环境下商贸行为中可能会出现的各种问题进行研究，提出意见，以供立法单位借鉴，促进相关的立法进程。
（七）物流配送中心
以重庆邮政等单位为主体建立第三方物流配送中心，利用它们现有的配送网络和专业化物流管理人员与技术人员，充分利用国家投资的专业化物流设备、设施，发挥专业化物流运作的管理经验，以求取得整体最优的效果。采用第三方物流服务可以降低物流成本；扩大公司业务能力；集中主要精力，强化主营业务；缩短出货至交货时间；彻底实施品质管理，使国有资产得到充分利用。
由各企业原有配送队伍与富余人员组成企业的配送中心，完成少量的物流配送任务，作为对第三方物流的补充。
（八）协同作业体系
电子商务是一项宏大的系统工程，需要各有关部门开展协同作业。在电子商务中，所谓协同作业，包括工商、税务、银行、运输、商检、海关、外汇、保险、电信、认证等部门，以及商城、商户、企业、客户等单位按一定规范与程序相互配合，相互衔接，协同工作，共同完成电子商务活动。
“网上农贸超市”建设方案
作为全国最大的直辖市，农村人口占了很大比重，农村经济在重庆市的国民经济中占有较大比重，现代农业技术的推广、农产品、深加工产品的市场争夺，必须有赖于现代信息技术的支撑。
广大农村地区和乡镇短时期内受带宽和计算机应用推广的限制，尚无力享用已经建成或即将建成的重庆市农业及农村经济系统或重庆电子商务平台下丰富的信息资源。而随着重庆市市话网的快速建设，农村乡镇电话普及率不断提高，采用先进的技术手段，让农村乡镇各级经济组织、个体经营户、专业养殖户和有电话使用条件的农户，通过电话获取信息、服务、进行交易无疑是一个现实的解决方法，也是面对一个大农业城市推进电子商务的现实方案。
根据国家城市电子商务试点工程重点要求，结合重庆市经济社会发展现状，经认真分析比较，决定将采用基于Call Center/Internet接入方案的“网上农贸超市”作为重庆市城市电子商务试点工程，以建设“网上农贸超市”为契机，带动重庆电子商务网络平台建设，电子商务要素建设及应用建设。
采用的呼叫中心/互联网接入方案是计算机、电信与网络技术的有机融合，利用电话、传真、E-mail、Web等多种方式，提供便利、高效、详尽、准确的信息沟通。该方案解决了复杂的交互式问题处理、人性化服务、模糊响应与灵活处理、线路与人员、重复查询、工作分配与追踪、录音存证与取证、服务对话品质等诸多问题。
采用呼叫中心/互联网相结合的技术，并以此作为重庆电子商务应用平台的一个补充接入方式。它无须新增更大投资，即可让远在乡镇的群众通过普通电话获得信息资源、服务和进行商务交易。
呼叫服务系统处理拨入电话的转接和识别，是一个实时服务系统软件，用于接受电话终端输入。人工前台系统主要辅助前台人员完成信息查询等功能。语音交换系统实现数据库查询信息的语音转化输出，满足电话用户接听需求。呼叫管理系统管理呼叫中心各种事务。电子商务平台接口主要实现“网上农贸超市”认证、支付、配送问题。WEB网站是Internet应用的主要手段，是“网上农贸超市”的门户，实现信息查询、网上购物等功能。数据库管理系统是管理农业资源数据的数据库管理系统，主要用于数据存储和维护工作。应用服务系统处理客户提出的购物需求，产生支付、认证等电子商务平台请求。数据采集接口主要实现与农业政务系统的接口，将来自于政务系统的农业资源数据更新到数据库中。
考虑到农民直接上网采购的局限性，因此，网上商务业务模式主要考虑对象是企业，选择以B to B模式为主。在2000年建设试点中，采用非在线支付和在线非认证的支付方式，在线支付中，采用农业银行“一卡通”，农业资源的收集是一个制约系统有广阔利用前景的瓶颈，解决好农业资源的收集，对于及时更新信息、超市更有活力至关重要。
由于重庆市信息港建设之农业信息港建设包含农业政务系统，它将网络和应用贯穿到乡镇，实现农业办公自动化、农业经济统计等功能。因此，本系统可以利用政务网资源，同时和农业口各单位实现联网，重点是农委各级单位，在信息资源的利用方面互惠互利。
考虑到广大农民没有上网条件，但有比较旺盛的购买需求，因此解决好信息发布问题对于“网上农贸超市”的产品销售非常重要。因此，通过广播电视图文后将网站信息大面积播出，让广大群众通过电视了解超市的供求信息，然后通过电话实现交易。