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摘要：我国建设工程实行以工程量清单为基础的计价模式与国际惯例接轨，这是我国建筑业管理制度的一次重大变革，既符合我国当前工程造价体制的改革方向，又有利于协调统一影响工程造价的各个因素，提高工作效率。工程量清单计价模式的实质就是市场定价，即通过规范的市场竞争确定合理的建筑产品价格，是产品生产者决定产品价格的主权回归，充分体现了公平选择、优胜劣汰的市场机制。
关键词：工程量清单; 工程量清单计价模式; 造价控制
Abstract: China construction project is executed with the quantities bill valuation model based with the international practice, this is our country construction management system of a major change, not only conforms to the project cost system in our country at present the direction of reform, and for harmonious and unified all the factors affected the project cost, improve work efficiency. The mode of valuation is the essence of market price, that is, through the normative market competition the determination of reasonable construction product price, is the product of the price of the producers decided to return sovereignty, fully embodies the fair choice, market mechanism of the survival of the fittest.
Keywords: the quantities bill; The mode of valuation; Cost control
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
值得一提的是，一部分施工企业虽然在报价形式上遵循了清单计价的模式，并没有完全理解清单报价实质，清单计价模式中还未摆脱定额计价的影响。通过分析目前施工企业在清单计价上存在的问题，探讨清单计价模式下施工企业如何进行工程量清单计价，才能使自身在竞争中处于优势地位。
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称及其相应工程数量的明细清单；工程量清单计价，使投标人完成由招标人提供的工程清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。工程量清单的特点表现在统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位，统一项目名称，即所谓的“四统一”。在“四统一”的条件下工程量计算有了统一的标准，为投标人提供了一个平等的报价平台，避免了因工程量计算和理解的差异而引起各方在量方面的分歧。工程量清单计价方面的特点表现在建设单位也就是投资方提供工程量清单，各投标的施工企业根据有关规范结合自身情况报出每一清单项的单价以及工程的总价。采用这种方法，一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平等竞争的平台。二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签订合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。三是实现了建设主体的交易双方的风险分担，建设单位承担量的风险，施工单位承担价的风险。
一、施工企业清单计价存在的问题：
目前施工企业在清单计价时，虽然采用清单计价的形式，在组价上依然沿袭着定额计价的思想，没有体现“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”清单计价的指导思想，无法真正体现企业的管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势。目前存在的问题表现在：
实体项目综合单价。由于目前施工企业技术及管理水平的限制，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，而且大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式。例如，人工费、材料费，机械费的计算，照搬预算定额的消耗量再乘以相应的人工、材料、机械单价再加上定额组价中的管理费和利润得出。
措施项目的综合单价。措施项目费用是指完成工程项目施工过程中发生的技术、组织、生活、安全等方面的非实体项目所需的费用，按照措施的特点分为技术措施项目和组织措施项目。工程量清单措施项目一栏中只提供措施项目名称，报价时以项为单位，一项措施报一个总价。施工企业目前对于措施费的计取同样存在着依赖定额的思想：技术措施费按照定额中工程量的计算方法计算出量后，直接套用相应的定额的人工、材料、机械单价再加上定额组价中的管理费和利润得出；组织措施费由预算定额提供的相应的费率和基数相乘得出。
对于管理费和利润根本没有根据自己企业的实际情况确定，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理，所报的单价不能真正体现企业的成本价格和工程项目的实际造价。没有充分认识到所有单价组成部分均属于竞争性质，是企业管理水平的体现，更是投标报价策略体现的关键。
二、清单模式下合理计价的对策
分部分项工程费。工程量清单中分部分项工程工程量是根据图纸和清单规范计算出来的净量，而具体的消耗量会因企业的技术和管理水平不同而异。施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、技术水平测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以当时当地的市场价格后得出。对于当时当地的市场材料价格，就需要由企业专门的材料员及工程造价人员在工作中积累的价格信息资料，并且还要根据市场的不断变化及时调整，对于人工、机械费的确定也要根据市场的劳务工人来源组成及实际拥有机械装备根据实际台班和实际的机械租赁费合理确定。
措施项目费用：实质上，措施项目费用是最能体现企业实力和项目方案优势的一项费用，应该由施工企业自行按照自身情况和所采用的施工方案，根据企业所承担工程的具体情况，规模大小，结构类型综合报价。
利润和管理费也是市场竞争的重要组成部分。对于管理水平、管理效率高的企业，分摊入每个分部分项工程中的管理费便少，而一些小型企业，管理水平低，而且企业无能力同时经营多个工程或经常无后续工程，分摊的管理费便会很高。利润的多少，企业根据竞争的激烈程度灵活掌握，根据报价策略和企业目标合理确定利润水平，使自己的报价在投标中有竞争力。
积累工程资料。清单计价环境下，要想体现企业高于社会平均水平的个别成本在技术和管理上的水平和优势。那么现阶段施工企业要在报价上取得优势，积累工程资料的工作已迫在眉睫。在每一个工程实施过程中和结束后，收集积累关于劳动力消耗、材料消耗、机械消耗的指标，分类分析处理，找出节约和浪费的原因。经过多个工程的积累，经过数据的分析和处理，建立起企业的消耗量定额，并随着企业的发展不断的更新，体现企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平和机械化水平。 建立材料供应网络，平时积累大量价格信息、资料。积累不同时期，材料的进货渠道、供应方式、付款方式及相应的材料价格。应用计算机技术建立工程造价管理数据库和信息网络，发展完备的造价信息库，包括价格信息即人工工资、材料和机械的最新市场价格。 制定企业定额。企业定额是施工企业根据自身的技术和管理水平，以及有关构成造价资料制定的完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现。完善管理制度，编制出符合本企业实际、又具有市场竞争力的企业内部定额或相关数据资料是各施工企业的当务之急。 积累的资料要达到可使用的目的，根本的途径是根据积累的资料分析、处理，制定出符合企业特点的企业定额。只有企业定额的水平高于社会平均水平，在投标报价中才占有优势。显然，企业定额是工程量清单投标报价真正具有可操作性的核心和关键。
提高造价人员及材料管理人员的素质，归根结底是要通过各种方式，包括继续教育、培训、学习、借鉴国内外先进经验等多种办法，使多年习惯于定额计价的造价人员尽快转换到清单计价的思维模式上来。尽快熟悉清单计价的方法，认识清单计价的本质和内涵。在清单计价过程中，灵活运用企业定额，并能够根据企业发展随时补充；对人、材、机的市场行情有一定的把握能力，并了解企业自身的项目管理水平和施工工艺，降低非实体性消耗，减少现场管理和临时设施的费用，扩大利润空间，快速、准确、合理的组价。
三、结术语推行工程量清单计价是我国建筑市场发展的必然趋势，各企业只有根据当今市场的实际情况注重结合企业自身的管理优势，合理确定价格才能真正增强企业的综合竞争能力，也使业主能选择一个实力雄厚，技术过硬，安全、质量、信誉有保障的承包方；行政管理部门就会创造一个公开、公正、公平的招标投标环境；真正体现工程量清单计价对于规范经济市场秩序深远的意义。
关键词：工程量清单; 工程量清单计价模式; 造价控制
Abstract: China construction project is executed with the quantities bill valuation model based with the international practice, this is our country construction management system of a major change, not only conforms to the project cost system in our country at present the direction of reform, and for harmonious and unified all the factors affected the project cost, improve work efficiency. The mode of valuation is the essence of market price, that is, through the normative market competition the determination of reasonable construction product price, is the product of the price of the producers decided to return sovereignty, fully embodies the fair choice, market mechanism of the survival of the fittest.
Keywords: the quantities bill; The mode of valuation; Cost control
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
值得一提的是，一部分施工企业虽然在报价形式上遵循了清单计价的模式，并没有完全理解清单报价实质，清单计价模式中还未摆脱定额计价的影响。通过分析目前施工企业在清单计价上存在的问题，探讨清单计价模式下施工企业如何进行工程量清单计价，才能使自身在竞争中处于优势地位。
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称及其相应工程数量的明细清单；工程量清单计价，使投标人完成由招标人提供的工程清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。工程量清单的特点表现在统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位，统一项目名称，即所谓的“四统一”。在“四统一”的条件下工程量计算有了统一的标准，为投标人提供了一个平等的报价平台，避免了因工程量计算和理解的差异而引起各方在量方面的分歧。工程量清单计价方面的特点表现在建设单位也就是投资方提供工程量清单，各投标的施工企业根据有关规范结合自身情况报出每一清单项的单价以及工程的总价。采用这种方法，一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平等竞争的平台。二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签订合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。三是实现了建设主体的交易双方的风险分担，建设单位承担量的风险，施工单位承担价的风险。
一、施工企业清单计价存在的问题：
目前施工企业在清单计价时，虽然采用清单计价的形式，在组价上依然沿袭着定额计价的思想，没有体现“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”清单计价的指导思想，无法真正体现企业的管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势。目前存在的问题表现在：
实体项目综合单价。由于目前施工企业技术及管理水平的限制，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，而且大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式。例如，人工费、材料费，机械费的计算，照搬预算定额的消耗量再乘以相应的人工、材料、机械单价再加上定额组价中的管理费和利润得出。
措施项目的综合单价。措施项目费用是指完成工程项目施工过程中发生的技术、组织、生活、安全等方面的非实体项目所需的费用，按照措施的特点分为技术措施项目和组织措施项目。工程量清单措施项目一栏中只提供措施项目名称，报价时以项为单位，一项措施报一个总价。施工企业目前对于措施费的计取同样存在着依赖定额的思想：技术措施费按照定额中工程量的计算方法计算出量后，直接套用相应的定额的人工、材料、机械单价再加上定额组价中的管理费和利润得出；组织措施费由预算定额提供的相应的费率和基数相乘得出。
对于管理费和利润根本没有根据自己企业的实际情况确定，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理，所报的单价不能真正体现企业的成本价格和工程项目的实际造价。没有充分认识到所有单价组成部分均属于竞争性质，是企业管理水平的体现，更是投标报价策略体现的关键。
二、清单模式下合理计价的对策
分部分项工程费。工程量清单中分部分项工程工程量是根据图纸和清单规范计算出来的净量，而具体的消耗量会因企业的技术和管理水平不同而异。施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、技术水平测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以当时当地的市场价格后得出。对于当时当地的市场材料价格，就需要由企业专门的材料员及工程造价人员在工作中积累的价格信息资料，并且还要根据市场的不断变化及时调整，对于人工、机械费的确定也要根据市场的劳务工人来源组成及实际拥有机械装备根据实际台班和实际的机械租赁费合理确定。
措施项目费用：实质上，措施项目费用是最能体现企业实力和项目方案优势的一项费用，应该由施工企业自行按照自身情况和所采用的施工方案，根据企业所承担工程的具体情况，规模大小，结构类型综合报价。
利润和管理费也是市场竞争的重要组成部分。对于管理水平、管理效率高的企业，分摊入每个分部分项工程中的管理费便少，而一些小型企业，管理水平低，而且企业无能力同时经营多个工程或经常无后续工程，分摊的管理费便会很高。利润的多少，企业根据竞争的激烈程度灵活掌握，根据报价策略和企业目标合理确定利润水平，使自己的报价在投标中有竞争力。
积累工程资料。清单计价环境下，要想体现企业高于社会平均水平的个别成本在技术和管理上的水平和优势。那么现阶段施工企业要在报价上取得优势，积累工程资料的工作已迫在眉睫。在每一个工程实施过程中和结束后，收集积累关于劳动力消耗、材料消耗、机械消耗的指标，分类分析处理，找出节约和浪费的原因。经过多个工程的积累，经过数据的分析和处理，建立起企业的消耗量定额，并随着企业的发展不断的更新，体现企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平和机械化水平。 建立材料供应网络，平时积累大量价格信息、资料。积累不同时期，材料的进货渠道、供应方式、付款方式及相应的材料价格。应用计算机技术建立工程造价管理数据库和信息网络，发展完备的造价信息库，包括价格信息即人工工资、材料和机械的最新市场价格。 制定企业定额。企业定额是施工企业根据自身的技术和管理水平，以及有关构成造价资料制定的完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现。完善管理制度，编制出符合本企业实际、又具有市场竞争力的企业内部定额或相关数据资料是各施工企业的当务之急。 积累的资料要达到可使用的目的，根本的途径是根据积累的资料分析、处理，制定出符合企业特点的企业定额。只有企业定额的水平高于社会平均水平，在投标报价中才占有优势。显然，企业定额是工程量清单投标报价真正具有可操作性的核心和关键。
提高造价人员及材料管理人员的素质，归根结底是要通过各种方式，包括继续教育、培训、学习、借鉴国内外先进经验等多种办法，使多年习惯于定额计价的造价人员尽快转换到清单计价的思维模式上来。尽快熟悉清单计价的方法，认识清单计价的本质和内涵。在清单计价过程中，灵活运用企业定额，并能够根据企业发展随时补充；对人、材、机的市场行情有一定的把握能力，并了解企业自身的项目管理水平和施工工艺，降低非实体性消耗，减少现场管理和临时设施的费用，扩大利润空间，快速、准确、合理的组价。
三、结术语推行工程量清单计价是我国建筑市场发展的必然趋势，各企业只有根据当今市场的实际情况注重结合企业自身的管理优势，合理确定价格才能真正增强企业的综合竞争能力，也使业主能选择一个实力雄厚，技术过硬，安全、质量、信誉有保障的承包方；行政管理部门就会创造一个公开、公正、公平的招标投标环境；真正体现工程量清单计价对于规范经济市场秩序深远的意义。