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摘要：构建和谐社区是构建和谐社会的基础工程和重要切入点。要让社区居民广泛、积极地参与和谐社区建设，应加大宣传力度，培养其参与社区建设的自觉性；加强民主决策，增强其参与社区管理的主动性；加深交流合作、调动其参与社区活动的积极性；加快建章立制，确保其参与社区建设的长效性。
关键词：构建；和谐社区；公众参与
社区是一定地域范围内人们生活的共同体，是社会的细胞。构建和谐社区是构建和谐社会的基础工程和重要切入点，已成为大家的共识。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任……广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。”胡锦涛总书记2005年2月、9日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上说：“从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”这表明了中央对创建和谐社区、构建和谐社会的高度重视，也说明这项工作与公众的参与密不可分。
社区居民是社区建设的主要受益者，也是社区建设的主体。没有社区居民的广泛参与，要构建和谐社区是不可想象的。只有社区居民的广泛参与和支持，才能在更广的范围、更深的层次上实现社区的和谐共建。20世纪80年代以来，随着我国社区建设步伐的向前，广大公众参与的程度也在不断提高。然而，客观地说，我国社区居民参与社区建设的状况还不容乐观。主要问题有：公众参与意识淡薄、参与人员结构不合理、政治性参与少、参与机制不健全等。要改变这种状况，笔者以为应采取以下几种应对策略：
一、加大宣传力度，培养参与社区建设的自觉性
伴随着我国城市社区建设工作的开展，“社区”一词逐渐融入社会生活方方面面。而由于历史的原因，“单位”作为城市基层社会管理的组织系统存在已久，“单位人”的概念在城市广大居民意识中根深蒂固。他们对单位的全面依附产生了强烈的单位参与意识，对他们来说，社区只是居民的居住区，而非生活共同体，他们是“单位人”，而非“社区人”，因此社区参与意识十分淡薄。社区居民自觉参与社区活动对搞好社区建设至关重要，因此，应让他们树立强烈的“社区人”意识，这是促使他们参与社区建设活动的思想基础。让居民树立“社区人”意识的主要手段是做好宣传工作，形成“社区是我家，建设靠大家”、“社区是我家，美好靠大家”的人文景象。首先，要注意宣传内容的针对性。针对群众普遍关注的问题和社区建设的突出矛盾进行宣传教育；针对不同群体、不同阶层的实际情况进行宣传教育，以加强社区成员的权利意识和责任意识，不断强化社区成员的公共精神。其次，要注意宣传形式的多样性。可通过报纸、广播、电视、墙报等媒体，广泛宣传本社区的好人好事、新风尚、新气象以及社区建设的新成绩等，以增强社区成员在本社区生活的荣誉感和归属感，激发他们参与社区建设、维护社区良好声誉的热情。这样，在潜移默化、日积月累中培养社区居民参与社区建设的自觉性。
二、加强民主决策，增强参与社区管理的主动性
党的十五大报告说：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。是社会主义民主最广泛的实践。”党的十七大报告也指出：“扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这些论断说明了公众在有关公共利益、公共事务管理等方面的参与是社会主义法治建设的一个重要方面。
和谐社区的构建需要全体社区成员的积极投入、广泛参与，只有充分发扬民主，使社区居民有更多的参与机会、参与渠道，社区居民才会真正树立起高度的主人翁责任感。主动参与社区管理的意识来自居民对自己在社区中的主体地位的确认，而这种主体地位的确认只有在参与社区事务的决策过程中才可能实现。然而，目前我国社区居民参与社区管理和民主决策的渠道比较狭窄，社区成员代表大会和民主协商议事委员会事实上并未有效运转起来。因此，社区管理机构应该在积极动员社区成员参与的基础上，尽可能创设居民参与民主决策的平台，把事关社区居民切身利益的公共事务交给社区居民自己决定，逐步培养其认可和尊重自我决定的意识和习惯，增强其参与社区管理的主动性。南京工人新村的“议事园”就是一个可资借鉴的例子。工人新村的“社区议事园”，是一个以全体居民为主体的社区议事机制。社区议事园由议事会、议事箱、议事栏、议事厅四个方面组成。议事会成员由社区单位、党风廉政监督员、社区党员和居民代表组成。社区设有若干议事箱，居民有问题和意见可以通过议事箱向社区反映。社区宣传橱窗辟有议事栏，向居民公布讨论的议题、讨论过程和反馈情况。有了议事园后，工人新村在解决社区中遇到的问题时，首先通过党员议事会来确定议题，然后再放到议事园中讨论和解决，在议事园中实现群众自我教育、自我管理和自我监督。该小区20号～50号住宅西边有1000平方米的空地。由于长期没有利用，有人将垃圾倒在那里，有人在那里种起了菜，拾破烂捡垃圾的人也在那里搭窝，居民们怨声载道。议事会对空地如何利用展开讨论，让大家出谋划策。经过议事园多次讨论，大家最终决定在这里建休闲广场。工人新村的社区议事园已开办多年，有问题找议事园商议，正成为越来越多社区居民的一种生活习惯。最新的一项工人新村调查显示，越来越多的社区居民从最初只关心吃、穿、住、行等与个人利益相关的具体事情，转到了更多地关注小区建设、社区发展、道德养成和民主参与，社区居民主动参与社区管理的热情空前高涨。2005年6月，中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山视察南京工人新村社区时，充分肯定了该社区开创议事园解决社区问题的经验，认为议事园作为民主管理的一种创新，有利于构建社会主义和谐社区，构建社会主义和谐社会，值得推广。实践证明，创设多渠道的民主决策平台，不断增强社区居民参与民主决策的主动性，可以真正做到把矛盾化解在社区、把稳定落实在社区、把和谐构建在社区。
三、加深交流合作，调动参与社区活动的积极性
人类是一种需要群体、需要交流的生物。现代社会，都市人蜗居在钢筋水泥铸成的火柴盒一般的住宅里，水泥墙隔开户与户的同时，也隔开了人与人之间的交流与交往，人们锁紧门窗的同时也锁紧了自己的心扉，“电视之声相闻，老死不相往来”，正成为都市人邻里关系的写照，并成为一种“都市病”。邻里和谐是社区和谐的基石。倘若邻里之间“老死不相往来”，居民参与社区活动的积极性便无从谈起，和谐社区的构建更成空中楼阁。交流是增进了解促进和谐的重要途径，就社区管理者而言，要突破有形的钢筋水泥 板，打通人们心中无形的“墙”，调动广大居民参与社区活动的积极性，就要大力打造公共交往平台，拓展居民交流空间。
一是开展社区文体活动。丰富多彩、健康向上的社区文体活动无疑可以吸引众多社区居民的积极参与，这种轻松快乐的参与活动，既加深了社区居民们的交流与合作，也十分有利于营造欢乐祥和、昂扬向上的良好的社区氛围。开展社区文体活动，首先，要注意搜集社区人才信息，发挥人才优势。为使社区文体活动开展得有品位、有水平、有吸引力，社区管理者应注意搜集辖区内在文体方面有专长的居民的信息，建立“人才库”，进行资源整合，充分发挥辖区人才优势，使他们成为社区开展文体活动的骨干力量。其次，要注意形式多样，群众喜闻乐见。可定期举办书画摄影、读书读报、诗歌朗诵、跳舞唱戏、健身健美、球类棋类、卡拉OK、电脑游戏、暑期夏令营等各类活动和比赛，以适合不同年龄、不同阶层、不同职业的人们不同层次的公共需求。要注意针对性与广泛性的统一，大活动与小活动的兼顾，思想性、知识性和趣味性的交融，满足群众不断增长的精神需求，吸引群众走出家门，走进社区，热情参与。
二是举办邻里节。邻里节是增进“邻里情”的重要载体。近年来，全国不少地方举办了多彩多姿的邻里节，获得了广大社区居民的普遍欢迎，也收到了很好的社会效果。如2006年8月，北京花园路地区的35个社区齐过“邻里节”，主题为“你帮我我帮他，社区和谐靠大家”，居民们自发组织进行互帮互助，社区内充满了祥和友善的气氛，便民理发、磨刀、修车，志愿者为鳏寡孤独老人上门提供爱心关怀服务……近万名居民愉快地度过了自己独特的节日；2007年7月，福州晋安区茶园街道在芒果硕果累累之际，联合举办社区“邻里芒果节”，社区居民们踊跃参加，并一起动手采摘社区内的芒果，评选“芒果王”，做芒果蛋糕等芒果制品，大家围在一块儿，边观看小朋友们表演的《环保芒果小美人》等节目，边品尝芒果制品，边畅叙邻里情……这些活动大大改善了邻里关系，促进了社区居民的和谐相处。
三是开展志愿活动。社区志愿活动也是公众参与社区建设的方式之一。社区志愿服务作为助人为乐、奉献社会的道德实践，可以有力地促进社会和社区广大成员诚实守信、互帮互助、平等友爱、融洽相处；作为群众广泛参与的社会公益活动，可在一定程度上促进基层民主发展和社区居民自治。开展社区志愿服务的方式一般有：1、设点服务。即利用双休日、节假日等时间，组织社区内有专长的志愿者，在社区设立服务点，开展诸如理发、修车、修理家用电器、测量血压、健康咨询、家教指导之类的无偿服务。2、上门帮助。即志愿者上门向社区内的孤寡老人、病残人和特别困难户提供帮助，却并不要求受助人也要为志愿者服务或支付报酬。这种帮助包括提供医疗保健服务，提供日常生活帮助，如为其代买生活用品，代领最低生活保障款物或优待抚恤等。3、邻里互助。孟子《滕文公上》说：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。”可见，邻里互助是中华民族的传统美德。邻里互助也是公众参与社区活动的方式之一。社区管理者在积极了解掌握社区居民家庭需要帮助的问题的基础上，为邻里之间牵线搭桥，让他们之间自愿相互帮助解决彼此的需求问题。总之，不管是设点服务、上门帮助还是邻里互助，都可以使社区居民在志愿活动中不断增强社会责任感，并充实其精神、提升其品质，使大家感受到社区这个大家庭的温馨。
四是进行网络交流。互联网的发展，使网络成为了邻里交流、参与社区管理的新型平台。平时，碍于情面，不少人对社区内出现的不良现象或邻里间的矛盾隐而不发。这实际上为和谐社区的构建留下了隐患，而如果在网络上建一个“社区论坛”，许多人可能就“放下包袱”，大胆“吐露心声”了。乌鲁木齐市仓房沟路北社区的居民，就建立了一个社区网上论坛，居民们可以在QQ群上畅所欲言。运行以来，社区里的居民都感叹“客套话少了，真心话多了”、“变化多了，问题少了”。一次，社区的张女士，被小区的一只狗惊吓，因一直找不到主人，就到社区诉苦，社区工作人员在QQ论坛上发帖后，很快就得到了小狗主人的回复。狗的主人当面向张女士道了歉。如今，这个网上“社区论坛”已成为仓北社区居民沟通和交流的一个重要平台。网上社区论坛的建立，可以极大地调动广大社区居民参与社区管理活动的积极性。
四、加快建章立制，确保参与社区建设的长效性
可持续是公众参与和谐社区建设的关键。社区居民参与一两次社区活动并不难，难的是使他们能经常性地参与社区各类活动。我国大力提倡构建和谐社区，但相应的法规政策却较滞后，这在很大程度上制约了社区居民参与度的提高。因此。应加快制定公众参与的可持续发展政策，明晰公众参与社区主体、参与途径、方式和参与内容等，制定基本的运作规范，并给予一定的财政支持。譬如，构建激励机制。其中可以考虑使居民对社区志愿行动的参与，成为他们在社会“道德银行”中的一种储蓄，在将来必要或恰当的时候，社会对做过志愿服务的人提供应有的回报。当然，这种回报未必以金钱的方式体现，也可能要很长的时间后才能得到，比如把志愿服务与学生成长、人员就业、公务员录用、晋升等方面挂钩起来，以激发公民投身社区志愿服务的热情和永久动力。此外，还可建立参与议事机制、责任机制等。总之，要加快步伐，探索制定有关促进公众参与和谐社区建设的制度，以推动居民参与向制度化方向发展，确保公众参与和谐社区建设的可持续。
关键词：构建；和谐社区；公众参与
社区是一定地域范围内人们生活的共同体，是社会的细胞。构建和谐社区是构建和谐社会的基础工程和重要切入点，已成为大家的共识。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任……广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。”胡锦涛总书记2005年2月、9日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上说：“从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”这表明了中央对创建和谐社区、构建和谐社会的高度重视，也说明这项工作与公众的参与密不可分。
社区居民是社区建设的主要受益者，也是社区建设的主体。没有社区居民的广泛参与，要构建和谐社区是不可想象的。只有社区居民的广泛参与和支持，才能在更广的范围、更深的层次上实现社区的和谐共建。20世纪80年代以来，随着我国社区建设步伐的向前，广大公众参与的程度也在不断提高。然而，客观地说，我国社区居民参与社区建设的状况还不容乐观。主要问题有：公众参与意识淡薄、参与人员结构不合理、政治性参与少、参与机制不健全等。要改变这种状况，笔者以为应采取以下几种应对策略：
一、加大宣传力度，培养参与社区建设的自觉性
伴随着我国城市社区建设工作的开展，“社区”一词逐渐融入社会生活方方面面。而由于历史的原因，“单位”作为城市基层社会管理的组织系统存在已久，“单位人”的概念在城市广大居民意识中根深蒂固。他们对单位的全面依附产生了强烈的单位参与意识，对他们来说，社区只是居民的居住区，而非生活共同体，他们是“单位人”，而非“社区人”，因此社区参与意识十分淡薄。社区居民自觉参与社区活动对搞好社区建设至关重要，因此，应让他们树立强烈的“社区人”意识，这是促使他们参与社区建设活动的思想基础。让居民树立“社区人”意识的主要手段是做好宣传工作，形成“社区是我家，建设靠大家”、“社区是我家，美好靠大家”的人文景象。首先，要注意宣传内容的针对性。针对群众普遍关注的问题和社区建设的突出矛盾进行宣传教育；针对不同群体、不同阶层的实际情况进行宣传教育，以加强社区成员的权利意识和责任意识，不断强化社区成员的公共精神。其次，要注意宣传形式的多样性。可通过报纸、广播、电视、墙报等媒体，广泛宣传本社区的好人好事、新风尚、新气象以及社区建设的新成绩等，以增强社区成员在本社区生活的荣誉感和归属感，激发他们参与社区建设、维护社区良好声誉的热情。这样，在潜移默化、日积月累中培养社区居民参与社区建设的自觉性。
二、加强民主决策，增强参与社区管理的主动性
党的十五大报告说：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。是社会主义民主最广泛的实践。”党的十七大报告也指出：“扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这些论断说明了公众在有关公共利益、公共事务管理等方面的参与是社会主义法治建设的一个重要方面。
和谐社区的构建需要全体社区成员的积极投入、广泛参与，只有充分发扬民主，使社区居民有更多的参与机会、参与渠道，社区居民才会真正树立起高度的主人翁责任感。主动参与社区管理的意识来自居民对自己在社区中的主体地位的确认，而这种主体地位的确认只有在参与社区事务的决策过程中才可能实现。然而，目前我国社区居民参与社区管理和民主决策的渠道比较狭窄，社区成员代表大会和民主协商议事委员会事实上并未有效运转起来。因此，社区管理机构应该在积极动员社区成员参与的基础上，尽可能创设居民参与民主决策的平台，把事关社区居民切身利益的公共事务交给社区居民自己决定，逐步培养其认可和尊重自我决定的意识和习惯，增强其参与社区管理的主动性。南京工人新村的“议事园”就是一个可资借鉴的例子。工人新村的“社区议事园”，是一个以全体居民为主体的社区议事机制。社区议事园由议事会、议事箱、议事栏、议事厅四个方面组成。议事会成员由社区单位、党风廉政监督员、社区党员和居民代表组成。社区设有若干议事箱，居民有问题和意见可以通过议事箱向社区反映。社区宣传橱窗辟有议事栏，向居民公布讨论的议题、讨论过程和反馈情况。有了议事园后，工人新村在解决社区中遇到的问题时，首先通过党员议事会来确定议题，然后再放到议事园中讨论和解决，在议事园中实现群众自我教育、自我管理和自我监督。该小区20号～50号住宅西边有1000平方米的空地。由于长期没有利用，有人将垃圾倒在那里，有人在那里种起了菜，拾破烂捡垃圾的人也在那里搭窝，居民们怨声载道。议事会对空地如何利用展开讨论，让大家出谋划策。经过议事园多次讨论，大家最终决定在这里建休闲广场。工人新村的社区议事园已开办多年，有问题找议事园商议，正成为越来越多社区居民的一种生活习惯。最新的一项工人新村调查显示，越来越多的社区居民从最初只关心吃、穿、住、行等与个人利益相关的具体事情，转到了更多地关注小区建设、社区发展、道德养成和民主参与，社区居民主动参与社区管理的热情空前高涨。2005年6月，中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山视察南京工人新村社区时，充分肯定了该社区开创议事园解决社区问题的经验，认为议事园作为民主管理的一种创新，有利于构建社会主义和谐社区，构建社会主义和谐社会，值得推广。实践证明，创设多渠道的民主决策平台，不断增强社区居民参与民主决策的主动性，可以真正做到把矛盾化解在社区、把稳定落实在社区、把和谐构建在社区。
三、加深交流合作，调动参与社区活动的积极性
人类是一种需要群体、需要交流的生物。现代社会，都市人蜗居在钢筋水泥铸成的火柴盒一般的住宅里，水泥墙隔开户与户的同时，也隔开了人与人之间的交流与交往，人们锁紧门窗的同时也锁紧了自己的心扉，“电视之声相闻，老死不相往来”，正成为都市人邻里关系的写照，并成为一种“都市病”。邻里和谐是社区和谐的基石。倘若邻里之间“老死不相往来”，居民参与社区活动的积极性便无从谈起，和谐社区的构建更成空中楼阁。交流是增进了解促进和谐的重要途径，就社区管理者而言，要突破有形的钢筋水泥 板，打通人们心中无形的“墙”，调动广大居民参与社区活动的积极性，就要大力打造公共交往平台，拓展居民交流空间。
一是开展社区文体活动。丰富多彩、健康向上的社区文体活动无疑可以吸引众多社区居民的积极参与，这种轻松快乐的参与活动，既加深了社区居民们的交流与合作，也十分有利于营造欢乐祥和、昂扬向上的良好的社区氛围。开展社区文体活动，首先，要注意搜集社区人才信息，发挥人才优势。为使社区文体活动开展得有品位、有水平、有吸引力，社区管理者应注意搜集辖区内在文体方面有专长的居民的信息，建立“人才库”，进行资源整合，充分发挥辖区人才优势，使他们成为社区开展文体活动的骨干力量。其次，要注意形式多样，群众喜闻乐见。可定期举办书画摄影、读书读报、诗歌朗诵、跳舞唱戏、健身健美、球类棋类、卡拉OK、电脑游戏、暑期夏令营等各类活动和比赛，以适合不同年龄、不同阶层、不同职业的人们不同层次的公共需求。要注意针对性与广泛性的统一，大活动与小活动的兼顾，思想性、知识性和趣味性的交融，满足群众不断增长的精神需求，吸引群众走出家门，走进社区，热情参与。
二是举办邻里节。邻里节是增进“邻里情”的重要载体。近年来，全国不少地方举办了多彩多姿的邻里节，获得了广大社区居民的普遍欢迎，也收到了很好的社会效果。如2006年8月，北京花园路地区的35个社区齐过“邻里节”，主题为“你帮我我帮他，社区和谐靠大家”，居民们自发组织进行互帮互助，社区内充满了祥和友善的气氛，便民理发、磨刀、修车，志愿者为鳏寡孤独老人上门提供爱心关怀服务……近万名居民愉快地度过了自己独特的节日；2007年7月，福州晋安区茶园街道在芒果硕果累累之际，联合举办社区“邻里芒果节”，社区居民们踊跃参加，并一起动手采摘社区内的芒果，评选“芒果王”，做芒果蛋糕等芒果制品，大家围在一块儿，边观看小朋友们表演的《环保芒果小美人》等节目，边品尝芒果制品，边畅叙邻里情……这些活动大大改善了邻里关系，促进了社区居民的和谐相处。
三是开展志愿活动。社区志愿活动也是公众参与社区建设的方式之一。社区志愿服务作为助人为乐、奉献社会的道德实践，可以有力地促进社会和社区广大成员诚实守信、互帮互助、平等友爱、融洽相处；作为群众广泛参与的社会公益活动，可在一定程度上促进基层民主发展和社区居民自治。开展社区志愿服务的方式一般有：1、设点服务。即利用双休日、节假日等时间，组织社区内有专长的志愿者，在社区设立服务点，开展诸如理发、修车、修理家用电器、测量血压、健康咨询、家教指导之类的无偿服务。2、上门帮助。即志愿者上门向社区内的孤寡老人、病残人和特别困难户提供帮助，却并不要求受助人也要为志愿者服务或支付报酬。这种帮助包括提供医疗保健服务，提供日常生活帮助，如为其代买生活用品，代领最低生活保障款物或优待抚恤等。3、邻里互助。孟子《滕文公上》说：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。”可见，邻里互助是中华民族的传统美德。邻里互助也是公众参与社区活动的方式之一。社区管理者在积极了解掌握社区居民家庭需要帮助的问题的基础上，为邻里之间牵线搭桥，让他们之间自愿相互帮助解决彼此的需求问题。总之，不管是设点服务、上门帮助还是邻里互助，都可以使社区居民在志愿活动中不断增强社会责任感，并充实其精神、提升其品质，使大家感受到社区这个大家庭的温馨。
四是进行网络交流。互联网的发展，使网络成为了邻里交流、参与社区管理的新型平台。平时，碍于情面，不少人对社区内出现的不良现象或邻里间的矛盾隐而不发。这实际上为和谐社区的构建留下了隐患，而如果在网络上建一个“社区论坛”，许多人可能就“放下包袱”，大胆“吐露心声”了。乌鲁木齐市仓房沟路北社区的居民，就建立了一个社区网上论坛，居民们可以在QQ群上畅所欲言。运行以来，社区里的居民都感叹“客套话少了，真心话多了”、“变化多了，问题少了”。一次，社区的张女士，被小区的一只狗惊吓，因一直找不到主人，就到社区诉苦，社区工作人员在QQ论坛上发帖后，很快就得到了小狗主人的回复。狗的主人当面向张女士道了歉。如今，这个网上“社区论坛”已成为仓北社区居民沟通和交流的一个重要平台。网上社区论坛的建立，可以极大地调动广大社区居民参与社区管理活动的积极性。
四、加快建章立制，确保参与社区建设的长效性
可持续是公众参与和谐社区建设的关键。社区居民参与一两次社区活动并不难，难的是使他们能经常性地参与社区各类活动。我国大力提倡构建和谐社区，但相应的法规政策却较滞后，这在很大程度上制约了社区居民参与度的提高。因此。应加快制定公众参与的可持续发展政策，明晰公众参与社区主体、参与途径、方式和参与内容等，制定基本的运作规范，并给予一定的财政支持。譬如，构建激励机制。其中可以考虑使居民对社区志愿行动的参与，成为他们在社会“道德银行”中的一种储蓄，在将来必要或恰当的时候，社会对做过志愿服务的人提供应有的回报。当然，这种回报未必以金钱的方式体现，也可能要很长的时间后才能得到，比如把志愿服务与学生成长、人员就业、公务员录用、晋升等方面挂钩起来，以激发公民投身社区志愿服务的热情和永久动力。此外，还可建立参与议事机制、责任机制等。总之，要加快步伐，探索制定有关促进公众参与和谐社区建设的制度，以推动居民参与向制度化方向发展，确保公众参与和谐社区建设的可持续。