论文部分内容阅读
摘要：虚拟人力资源管理是组织在知识经济时代，为适应虚拟组织结构并采用现代信息技术，以人力资源管理职能业务外包的形式，对组织的智力资本进行获取、考绩、薪酬和开发的战略性人力资源管理职能。本文从虚拟人力资源管理的背景及现状入手，分析了公共部门虚拟人力资源管理的必要性和注意问题，为将虚拟人力资源管理更好的运用到我国公共部门的管理中提供了依据。
关键字：公共部门；人力资源管理；虚拟人力资源管理
一、虚拟人力资源管理的研究背景及发展现状
虚拟人力资源管理（Virtual Human Management），是组织在知识经济时代，为适应虚拟组织结构并采用现代信息技术，帮助组织获取、发展和筹划智力资本的一种基于网络的人力资源管理新构架。以人力资源管理职能业务外包的形式，对组织的智力的资历资本进行获取、考核、薪酬和开发的战略性人力资源管理职能，将主要精力放在核心人力资源上的一种虚实结合的管理新方式。
（一）虚拟人力资源的研究背景
对于虚拟人力资源的研究，是基于人力资源在虚拟企业、虚拟组织的应用和发展为基础的。
综观人力资源管理理论和实践的发展历史，它经历了两次重要转变，，第一次是从20世纪上半叶的人事管理到人力资按管理的转变，第二次是从20世纪下半叶的人力资源管理到战略人力资源管理的转变。进入21世纪后，战略人力资源管理成为人力资源管理研究的热点，虚拟人力资源作为现代人力资源的一种形式，一经提出就引起了研究者的极大兴趣。但目前无论在理论上还是在实践上，均由虚到基本问题尚未很好的解决。
（二）虚拟人力资源管理在国内外的发展现状
我国引入虚拟人力资源管理是在21世纪初。外国企业的成功经验是我国管理者们的借鉴，期待人力资源的虚拟管理同样可以在我国的企业和相关部门充分发挥集聚效应，进而提高企业的竞争优势。西方国家经过发展人力资源管理理论进入了相对成熟的阶段，健全的市场机制和法律机制为虚拟人力资源管理的应用创造了很好的条件，提供了相应的制度保证。而我国现阶段的大环境是否有助于这种管理模式的展开人有待分析。随着市场经济的发展，我国已初步建立了人才竞争、人才激励机制，形成了一定的人力资源集聚优势，人力资源服务机构队伍也不断壮大。同时，虚拟组织形式出现，组织结构日益扁平化，这些因素都为企业、公共组织等其他组织虚拟人力资源管理的发展创造了条件。但与国外相比，我们还存在着一些不足之处。如：我国法制化建设相对滞后，人才安全、从业人员素质不高、中介服务方法的创造发明保护等具体管理规章制度不完善。此外，我国人力资源管理知识在近幾年才加以重视，许多体制未能及时转轨。人力资源服务机构普遍存业人员素质较低、不规范等问题。在这样的背景下，若企业、公共组织等其他组织只是实行一种“拿来主义”，那么在虚拟人力资源管理的具体应用中就容易产生一系列的不良后果。
二、公共部门引入虚拟人力资源管理的必要性
公共部门人力资源管理对加强公共部门管理的作用日益明显。社会生产力和科技水平极速发展的今天，无论是政府机关的行政管理，还是企事业单位的运营发展 ，其成效如何都取决于人力资源管理水平的竞争。公共部门人力资源管理关系到党和国家政权建设的兴衰成败，任何政党和国家的政治活动的实施，首要问题就是人力资源的开发和使用问题。科学合理的人力资源管理能调动每一个公职人员的积极性和创造性，提高公共部门的办事效率，加速社会经济的发展。科学合理的公共部门人力资源管理能鼓励人们在社会生产生活中准确定位，努力争取自身发展和自我价值的实现。
人力资源管理虚拟化不仅提高了管理的质量和效率，而且使干部的提拔有了更加客观而准确的依据。过去干部的提拔主要根据谁在领导面前表现得多少，有了人力资源管理系统，就可以更具他的全面情况，特别是知识、技能和以往的绩效，决定是否升迁。这是公平原则得以落实。
同时，人力资源管理虚拟化还有利于管理民主化。在这个管理系统中，工作人员可以进行自助服务，即当他的个人信息发生变化，他本人就可以更新自己的信息，经过一定的批准程序即可生效。同样，对于培训、假期申请、报销等日常的行政事务也可作类似处理。这样不仅减轻了人力资源管理人员用于数据采集、确认和更新的工作量，也较好地保证了数据的质量和数据更新的速度。而且由于计算机和因特网不受时间和地理位置的限制，即使首长远在国外，他也可以及时地处理其下属的各种申请，不会因为人不再机关而影响工作。同时，公共组织的各种政策、制度、通知和培训资料也可通过这种渠道来发布，有效地改善了内部沟通途径。
三、公共部门引入虚拟人力资源管理应注意的问题
（一）从人力资源管理发展的角度看
从人力资源管理发展的角度看，人力资源管理职虚拟化的趋势客观上要求人力资源部门必须积极地转变自身角色：
第一，人力资源管理职能日益虚拟化，人力资源部门工作的重点需要由以往对活动的管理逐渐转变为对过程的管理。
第二，随着独立组织日益成为与其他公司紧密联系相互依赖的虚拟组织的组成部分，人力资源管理人员的角色应该由某领域的专家转变为开阔战略视野的通才，他们应掌握大量的信息，和内外部资源拥有者建立有良好的关系，与掌握Know-What（理论原理）与Know-How（技术专长）方面的知识相比较，掌握Know-Where（资源所在）与Know-Who（由谁提供支持）方面的知识无论对于组织还是他们自己都会更为重要。
（二）从人力资源管理的法律上看
公共部门人力资源虚拟化后，应当要注意公共部门内的信息安全。重点建设虚拟人力资源管理的政务安全，以政府部门的电子政务为例：（1）CA认证体系的规范化
CA认证是当前电子政务信息框架的基础。由于电子政务的相关信息对安全性的要求很严格，对CA中心的设立程序和设立资格必须有严格的法律规定，明确其法律义务和责任，制定对其监管的立法、监督的机制以及处罚的措施等。 （2）电子文档的立法
电子稳当在电子政务中的应用极为广泛，要消除传统法律的瓶颈，扩大书面形式、签名和证件等概念的范畴，确保电子文档与传统书面的等效性，保证能查明数据来源和内容的有效性的法律效力。
（3）公共部门信息保密与公开的立法
在电子政务的模式下制定相关规范，引入数字签名等技术手段，将政务活动分级，根据不同的安全要求绑定相应的安全要素，使得该保密的更安全，该公开的更透明。
四、总结
21世纪是知识经济时代。在知识社会中无论是私营部门还是公共部门，组织管理的侧重点都开始转移到对知识和对人力资源管理的轨道上来，这种趋势不仅在企业中体现的明显，而且在当代各国政府的公共管理中也逐渐显现出了重要性。在过去的20年里，联合国经合组织（OECD）成员国政府进行了大胆的公共管理改革，各成员国就如何导入知识体系、怎样使知识管理与公共人力资源管理相互促进等为问题，进行了积极的探索和尝试。我国也应该积极尝试将知识管理引入公共组织人力资源管理中，和国际接轨适应时代的发展。
参考文献：
[1]廖泉文.人力资源管理[M].北京：高等教育出版社，2003.
[2]徐晓日.电子政务概论[M].天津：天津大学出版社，2006.
[3]李德志.当代中国公共部门人力资源管理与开发[M].北京：科学出版社，2004.
[4]唐上标.试论公共部门人力资源管理创新[J].广西大学学报，2006.
[5]王学静.试论虚拟人力资源管理存在的问题及应对措施[J].内蒙古财经学院学报，2006.
[6]傅永红，蒋波.知识管理时代下的公共人力资源管理[J].技术与市场，2007.
[7]郑轶松，况漠，文书生. 国有企业引入虚拟人力资源管理研究.
http：//www.cass.net.cn/file/2006030255862.html，2006-3-2.
[8] 張思浜. 创业导向与组织学习、战略人力资源管理的研究综述[J]. 科技信息. 2011 （26）
[9] 黄智铭，董雄报. 企业虚拟人力资源管理模式的优度评价[J]. 系统科学学报. 2012 （01）
[10] 何必. 人力资源虚拟化管理的角色重置[J]. 企业改革与管理. 2011 （12）。
关键字：公共部门；人力资源管理；虚拟人力资源管理
一、虚拟人力资源管理的研究背景及发展现状
虚拟人力资源管理（Virtual Human Management），是组织在知识经济时代，为适应虚拟组织结构并采用现代信息技术，帮助组织获取、发展和筹划智力资本的一种基于网络的人力资源管理新构架。以人力资源管理职能业务外包的形式，对组织的智力的资历资本进行获取、考核、薪酬和开发的战略性人力资源管理职能，将主要精力放在核心人力资源上的一种虚实结合的管理新方式。
（一）虚拟人力资源的研究背景
对于虚拟人力资源的研究，是基于人力资源在虚拟企业、虚拟组织的应用和发展为基础的。
综观人力资源管理理论和实践的发展历史，它经历了两次重要转变，，第一次是从20世纪上半叶的人事管理到人力资按管理的转变，第二次是从20世纪下半叶的人力资源管理到战略人力资源管理的转变。进入21世纪后，战略人力资源管理成为人力资源管理研究的热点，虚拟人力资源作为现代人力资源的一种形式，一经提出就引起了研究者的极大兴趣。但目前无论在理论上还是在实践上，均由虚到基本问题尚未很好的解决。
（二）虚拟人力资源管理在国内外的发展现状
我国引入虚拟人力资源管理是在21世纪初。外国企业的成功经验是我国管理者们的借鉴，期待人力资源的虚拟管理同样可以在我国的企业和相关部门充分发挥集聚效应，进而提高企业的竞争优势。西方国家经过发展人力资源管理理论进入了相对成熟的阶段，健全的市场机制和法律机制为虚拟人力资源管理的应用创造了很好的条件，提供了相应的制度保证。而我国现阶段的大环境是否有助于这种管理模式的展开人有待分析。随着市场经济的发展，我国已初步建立了人才竞争、人才激励机制，形成了一定的人力资源集聚优势，人力资源服务机构队伍也不断壮大。同时，虚拟组织形式出现，组织结构日益扁平化，这些因素都为企业、公共组织等其他组织虚拟人力资源管理的发展创造了条件。但与国外相比，我们还存在着一些不足之处。如：我国法制化建设相对滞后，人才安全、从业人员素质不高、中介服务方法的创造发明保护等具体管理规章制度不完善。此外，我国人力资源管理知识在近幾年才加以重视，许多体制未能及时转轨。人力资源服务机构普遍存业人员素质较低、不规范等问题。在这样的背景下，若企业、公共组织等其他组织只是实行一种“拿来主义”，那么在虚拟人力资源管理的具体应用中就容易产生一系列的不良后果。
二、公共部门引入虚拟人力资源管理的必要性
公共部门人力资源管理对加强公共部门管理的作用日益明显。社会生产力和科技水平极速发展的今天，无论是政府机关的行政管理，还是企事业单位的运营发展 ，其成效如何都取决于人力资源管理水平的竞争。公共部门人力资源管理关系到党和国家政权建设的兴衰成败，任何政党和国家的政治活动的实施，首要问题就是人力资源的开发和使用问题。科学合理的人力资源管理能调动每一个公职人员的积极性和创造性，提高公共部门的办事效率，加速社会经济的发展。科学合理的公共部门人力资源管理能鼓励人们在社会生产生活中准确定位，努力争取自身发展和自我价值的实现。
人力资源管理虚拟化不仅提高了管理的质量和效率，而且使干部的提拔有了更加客观而准确的依据。过去干部的提拔主要根据谁在领导面前表现得多少，有了人力资源管理系统，就可以更具他的全面情况，特别是知识、技能和以往的绩效，决定是否升迁。这是公平原则得以落实。
同时，人力资源管理虚拟化还有利于管理民主化。在这个管理系统中，工作人员可以进行自助服务，即当他的个人信息发生变化，他本人就可以更新自己的信息，经过一定的批准程序即可生效。同样，对于培训、假期申请、报销等日常的行政事务也可作类似处理。这样不仅减轻了人力资源管理人员用于数据采集、确认和更新的工作量，也较好地保证了数据的质量和数据更新的速度。而且由于计算机和因特网不受时间和地理位置的限制，即使首长远在国外，他也可以及时地处理其下属的各种申请，不会因为人不再机关而影响工作。同时，公共组织的各种政策、制度、通知和培训资料也可通过这种渠道来发布，有效地改善了内部沟通途径。
三、公共部门引入虚拟人力资源管理应注意的问题
（一）从人力资源管理发展的角度看
从人力资源管理发展的角度看，人力资源管理职虚拟化的趋势客观上要求人力资源部门必须积极地转变自身角色：
第一，人力资源管理职能日益虚拟化，人力资源部门工作的重点需要由以往对活动的管理逐渐转变为对过程的管理。
第二，随着独立组织日益成为与其他公司紧密联系相互依赖的虚拟组织的组成部分，人力资源管理人员的角色应该由某领域的专家转变为开阔战略视野的通才，他们应掌握大量的信息，和内外部资源拥有者建立有良好的关系，与掌握Know-What（理论原理）与Know-How（技术专长）方面的知识相比较，掌握Know-Where（资源所在）与Know-Who（由谁提供支持）方面的知识无论对于组织还是他们自己都会更为重要。
（二）从人力资源管理的法律上看
公共部门人力资源虚拟化后，应当要注意公共部门内的信息安全。重点建设虚拟人力资源管理的政务安全，以政府部门的电子政务为例：（1）CA认证体系的规范化
CA认证是当前电子政务信息框架的基础。由于电子政务的相关信息对安全性的要求很严格，对CA中心的设立程序和设立资格必须有严格的法律规定，明确其法律义务和责任，制定对其监管的立法、监督的机制以及处罚的措施等。 （2）电子文档的立法
电子稳当在电子政务中的应用极为广泛，要消除传统法律的瓶颈，扩大书面形式、签名和证件等概念的范畴，确保电子文档与传统书面的等效性，保证能查明数据来源和内容的有效性的法律效力。
（3）公共部门信息保密与公开的立法
在电子政务的模式下制定相关规范，引入数字签名等技术手段，将政务活动分级，根据不同的安全要求绑定相应的安全要素，使得该保密的更安全，该公开的更透明。
四、总结
21世纪是知识经济时代。在知识社会中无论是私营部门还是公共部门，组织管理的侧重点都开始转移到对知识和对人力资源管理的轨道上来，这种趋势不仅在企业中体现的明显，而且在当代各国政府的公共管理中也逐渐显现出了重要性。在过去的20年里，联合国经合组织（OECD）成员国政府进行了大胆的公共管理改革，各成员国就如何导入知识体系、怎样使知识管理与公共人力资源管理相互促进等为问题，进行了积极的探索和尝试。我国也应该积极尝试将知识管理引入公共组织人力资源管理中，和国际接轨适应时代的发展。
参考文献：
[1]廖泉文.人力资源管理[M].北京：高等教育出版社，2003.
[2]徐晓日.电子政务概论[M].天津：天津大学出版社，2006.
[3]李德志.当代中国公共部门人力资源管理与开发[M].北京：科学出版社，2004.
[4]唐上标.试论公共部门人力资源管理创新[J].广西大学学报，2006.
[5]王学静.试论虚拟人力资源管理存在的问题及应对措施[J].内蒙古财经学院学报，2006.
[6]傅永红，蒋波.知识管理时代下的公共人力资源管理[J].技术与市场，2007.
[7]郑轶松，况漠，文书生. 国有企业引入虚拟人力资源管理研究.
http：//www.cass.net.cn/file/2006030255862.html，2006-3-2.
[8] 張思浜. 创业导向与组织学习、战略人力资源管理的研究综述[J]. 科技信息. 2011 （26）
[9] 黄智铭，董雄报. 企业虚拟人力资源管理模式的优度评价[J]. 系统科学学报. 2012 （01）
[10] 何必. 人力资源虚拟化管理的角色重置[J]. 企业改革与管理. 2011 （12）。