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【摘 要】 随着我国经济的不断发展壮大，我国的建筑工程行业也取得了长足的发展。由于土木工程的项目建设周期都比较长，而且产生的价格变化因素也比较多，造价更是繁杂，存在一定的造价管理难度。因此，做好土木工程造价的控制管理工作，能有效的提升企业的经济效益和社会效益。本文就土木工程工程造价的控制管理进行了探讨。
【关键词】 土木工程；工程造价；控制管理
土木工程造价控制与管理应贯穿于项目建设的全过程，只有在对各个阶段都进行有效控制的情况下，才能确保整个投资目标的实现。在整个造价控制与管理过程中要抓住重点，综合运用经济分析与专业知识，把提高经济效益的思想贯穿于各个阶段，这样才能更好地实现土木工程建设项目的造价控制与管理。
一、土木工程造价控制中存在的问题
1、造价控制的合理性有偏差
近些年建筑业在不断的快速发展中，社会上出现的建筑企业也随着多起来，其中也出现了一些鱼龙混杂、参差不齐的现象。在建筑工程实施阶段，有些建设企业过多注重对招投标阶段和竣工阶段的造价预算的控制，总是觉得没必要花大的精力、物力、人力对其建筑工程造价的管理实行全面控制，这样一来就对工程整个阶段造价的控制产生不良影响，从而导致工程造价出现超标。有一些建设企业盲目追求业绩和利润，不惜违背工程建筑的根本程序，没有准备好相关的设计和决策就开始动工，也没有根据投资限额和工程建设的指标进行，所以，工程的造价控制就更难实行了。一些建筑企业没有对工程设计和招标合同、施工合同等进行审查，这样就引发了施工的过程中出现了大量的变更施工，导致工程造价不断增加，很难进行造价控制。
2、確立项目建设标准和技术设备不科学
当前很多的项目，没能够运用有效的、安全可行的标准，只是局限于考虑目前的投入，而忽视了考虑长远的效益。也没有对技术装备的选择和工艺设计中的投入和产出做全面的分析，更没有进行综合效益的比较分析。之所以出现这种问题，是因为忽视了技术经济原理和价值工程的理论。确立项目建设标准和技术设备不科学，进行设备的选用只是浅层面的满足一般的非标准化问题，缺乏对应的配件和零部件的更新。
3、存在虚报工程造价现象
有的施工单位从钢筋材料、钢筋混凝土梁等方面做手脚，以此提高造价的报表。有些工程预算编制人员严重缺乏专业的基本知识，没有完全深入建筑工程第一线进行实地的考查，而是凭着习惯和自身经验编制预算，尽可能的高报，造成所编制的工程造价预算统筹不合理，没有科学根据。对工程复杂的项目进行计算，而且多计工程量，形成虚报造价等问题。有一些则是对已经定额综合考虑过的内容再独立列项，这是通过独立项目进行加大造价。还有一些施工单位为了获取更多利益，对费用的标准进行提升，并把收费的范围扩大。这一系列的虚报造价现象，会增加土木工程管理中的造价控制难度。
4、对工程文件的理解难以达到共识
由于我国工程施工阶段的工程造价管理工作，业主与承包商之间的利益主体是完全对立的。两者之间涉及到的经济活动中的矛盾比较尖锐，即使是有很多相关的计价指标、定额和管理的办法，但还是很难使两者间的关系缓和，这就是对工程文件难以达成共识。由于对工程文件的解释不通，会导致两者间的合作关系紧张，从而会影响工程结算管理等工作。
二、土木工程工程造价的控制管理措施
建筑项目分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工阶段，每一阶段都会给工程造价造成或多或少的影响。如何将工程造价控制贯穿于工程建设各阶段，提高各阶段工程造价控制水平，降低整体工程建设成本，是土木工程造价控制的关键。在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体建设工程的实际造价，编制竣工结算等。
1、决策阶段
在项目决策阶段，项目投资方案的投资估算是选择最佳方案的重要参考依据，在项目可行性研究方面，应充分利用真实可靠的数据资料和模型，确保投资估算的合理性和准确性，保证项目投资决策阶段的造价得到有效控制，同时也为后续各阶段的造价控制提供标准参考。
2、设计阶段
首先，土木工程项目设计应采用设计招标的方式进行，大力推行工程设计招标制度，通过规范化制度要求和规定，进行公正、公平、公开的竞争。建设方可以将多种设计方案进行对比分析，充分考虑经济性、可行性、质量性、合理性等方面的因素，以选择最佳方案，保证设计方案符合项目建设各方面的要求。根据市场要求，尽量以高效节能的原则对整个方案进行布局调整和重组，尤其是新工艺、新技术、新材料的运用方面。
其次，在满足工程要求的前提下，要对设计方案进行优化，去掉一些不必要的功能，降低工程成本。结合价值工程的概念，分析工程建设与成本之间的关系，将经济与技术有机结合，分析研究对象的功能效果，力求以最低成本实现工程项目整体功能效果。
最后，要实行限额设计，限额设计就是在资金确定的情况进行施工方案的具体设计。其设计要求是充分发挥工程项目各方面的功能，并严格按照图纸进行施工，避免不合理的设计变更或修订，提高投资金额的利用率。虽然这种方法缺乏一定合理性，但是在土木工程造价控制管理中是一种非常有效的方式。通过限额设计制定设计方案，不仅能够满足工程项目建设要求，还能保证资金投入的有效性。
3、招投标阶段
招投标是土木工程造价管理的重要方面，包括项目勘察、设计、施工、监理、以及设备、材料等的招标。在这个阶段的造价控制，就是要提高招标文件的质量，编制好招标控制价格或标底，在合同条款中明确工期、质量、造价等内容，采取措施防止施工单位串标。投标单位要结合市场行情和自身的实际情况自主报价、自主竞争，招标单位在评标时要熟悉设计图纸的要求，分析工程造价的合理性，约束投标单位的不平衡报价，明确投资控制的重点，保证工程造价得到有效的控制。 4、实施阶段
4.1选择合适的施工单位
通过公开招标的方式，对投标的施工单位进行严格资质审核，综合考虑施工单位以往业绩、信誉、技术实力等方面的情况，择优选择施工单位，避免资金不足、信誉不良影响工程建设进度；要严格把握工程招标条件，保障工程标底的科学性及招标文件的严谨性、准确性和全面性，与相关部门相互配合和协调，保证评标定标工作的有效开展；中标后，通过谈判和签订合同等事宜来保障合同條款的严谨化和细致化，明确各方责任和义务，避免出现责任不明的现象。对于影响工程造价的相关条款，如原材料市场价格的取定方法、特殊设备材料的采购需求等，必须进行认真详细的说明。
4.2设计变更程序严格化
要严格按照设计变更的相关规定，加强设计变更审查力度。若出现变更的i情况，需做好工程量和造价增减分析工作，经相关部门审查并出具相应的变更资料后才能变更原有设计。同时，设计变更时，要做到先算账后变更，避免对工程造价控制造成影响。
4.3完善施工造价管理
施工现场工程的签证需及时、准确，这样能够避免签证质量受到影响而增加工程造价；对施工现场管理人员的各项记录要进行严格的监督，强化施工各阶段的管理与监督职能，避免结算时因责任不明而引起经济纠纷；采购人员要全面详细的了解材料市场行情，在保证材料质量的基础上，尽量做到物美价廉，保证工程造价控制的合理化和成本最小化；加强施工图预算的审核，将施工现场实际进度与进度目标进行对比分析，对于超出概算的部分要进行认真分析，严格控制工程变更、材料替换等情况的发生，确保工程造价控制的科学性与合理性。
5、竣工阶段
竣工阶段，要认真核算实际完成工程量，并审查竣工阶段的主要工作。台账记录要详细健全，包括材料价格上涨、工程变更引起的工程量增减及隐蔽工程的验收等。要准确计算工程量清单，充分发挥造价管理人员的专业知识技能水平。只有不断完善和提高相关部门的造价管理水平，保证结算审计职能的正常发挥，才能真正做好竣工阶段的造价控制工作。
工程建设中经济效益和社会效益的核心是土木工程管理中的造价控制，可见，土木工程中的造价控制是非常重要的。根据对土木工程管理中造价控制存在的问题进行分析，提出有利于促进工程造价控制的有效对策和建议，这是推动建筑行业不断走向成熟和发展的重要举措。土木工程造价控制与管理是一个繁杂的过程，所以，要结合市场经济的条件，进行全面的造价控制。做好土木工程管理中的造价控制工作，能有效减少建设资金的流失，并最大程度的实现投资效益。
参考文献：
[1]李勇，刘婉莹，李洁.土木工程造价控制管理[J].湖南农机，2013（1）：86-87.
[2]尚丽峰.试探土木工程中的造价控制[J].科技论坛，2011（11）：29-30.
[3]谭中法.加强土木工程造价的控制与管理[J].经营管理者，2011（18）：18.
【关键词】 土木工程；工程造价；控制管理
土木工程造价控制与管理应贯穿于项目建设的全过程，只有在对各个阶段都进行有效控制的情况下，才能确保整个投资目标的实现。在整个造价控制与管理过程中要抓住重点，综合运用经济分析与专业知识，把提高经济效益的思想贯穿于各个阶段，这样才能更好地实现土木工程建设项目的造价控制与管理。
一、土木工程造价控制中存在的问题
1、造价控制的合理性有偏差
近些年建筑业在不断的快速发展中，社会上出现的建筑企业也随着多起来，其中也出现了一些鱼龙混杂、参差不齐的现象。在建筑工程实施阶段，有些建设企业过多注重对招投标阶段和竣工阶段的造价预算的控制，总是觉得没必要花大的精力、物力、人力对其建筑工程造价的管理实行全面控制，这样一来就对工程整个阶段造价的控制产生不良影响，从而导致工程造价出现超标。有一些建设企业盲目追求业绩和利润，不惜违背工程建筑的根本程序，没有准备好相关的设计和决策就开始动工，也没有根据投资限额和工程建设的指标进行，所以，工程的造价控制就更难实行了。一些建筑企业没有对工程设计和招标合同、施工合同等进行审查，这样就引发了施工的过程中出现了大量的变更施工，导致工程造价不断增加，很难进行造价控制。
2、確立项目建设标准和技术设备不科学
当前很多的项目，没能够运用有效的、安全可行的标准，只是局限于考虑目前的投入，而忽视了考虑长远的效益。也没有对技术装备的选择和工艺设计中的投入和产出做全面的分析，更没有进行综合效益的比较分析。之所以出现这种问题，是因为忽视了技术经济原理和价值工程的理论。确立项目建设标准和技术设备不科学，进行设备的选用只是浅层面的满足一般的非标准化问题，缺乏对应的配件和零部件的更新。
3、存在虚报工程造价现象
有的施工单位从钢筋材料、钢筋混凝土梁等方面做手脚，以此提高造价的报表。有些工程预算编制人员严重缺乏专业的基本知识，没有完全深入建筑工程第一线进行实地的考查，而是凭着习惯和自身经验编制预算，尽可能的高报，造成所编制的工程造价预算统筹不合理，没有科学根据。对工程复杂的项目进行计算，而且多计工程量，形成虚报造价等问题。有一些则是对已经定额综合考虑过的内容再独立列项，这是通过独立项目进行加大造价。还有一些施工单位为了获取更多利益，对费用的标准进行提升，并把收费的范围扩大。这一系列的虚报造价现象，会增加土木工程管理中的造价控制难度。
4、对工程文件的理解难以达到共识
由于我国工程施工阶段的工程造价管理工作，业主与承包商之间的利益主体是完全对立的。两者之间涉及到的经济活动中的矛盾比较尖锐，即使是有很多相关的计价指标、定额和管理的办法，但还是很难使两者间的关系缓和，这就是对工程文件难以达成共识。由于对工程文件的解释不通，会导致两者间的合作关系紧张，从而会影响工程结算管理等工作。
二、土木工程工程造价的控制管理措施
建筑项目分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工阶段，每一阶段都会给工程造价造成或多或少的影响。如何将工程造价控制贯穿于工程建设各阶段，提高各阶段工程造价控制水平，降低整体工程建设成本，是土木工程造价控制的关键。在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体建设工程的实际造价，编制竣工结算等。
1、决策阶段
在项目决策阶段，项目投资方案的投资估算是选择最佳方案的重要参考依据，在项目可行性研究方面，应充分利用真实可靠的数据资料和模型，确保投资估算的合理性和准确性，保证项目投资决策阶段的造价得到有效控制，同时也为后续各阶段的造价控制提供标准参考。
2、设计阶段
首先，土木工程项目设计应采用设计招标的方式进行，大力推行工程设计招标制度，通过规范化制度要求和规定，进行公正、公平、公开的竞争。建设方可以将多种设计方案进行对比分析，充分考虑经济性、可行性、质量性、合理性等方面的因素，以选择最佳方案，保证设计方案符合项目建设各方面的要求。根据市场要求，尽量以高效节能的原则对整个方案进行布局调整和重组，尤其是新工艺、新技术、新材料的运用方面。
其次，在满足工程要求的前提下，要对设计方案进行优化，去掉一些不必要的功能，降低工程成本。结合价值工程的概念，分析工程建设与成本之间的关系，将经济与技术有机结合，分析研究对象的功能效果，力求以最低成本实现工程项目整体功能效果。
最后，要实行限额设计，限额设计就是在资金确定的情况进行施工方案的具体设计。其设计要求是充分发挥工程项目各方面的功能，并严格按照图纸进行施工，避免不合理的设计变更或修订，提高投资金额的利用率。虽然这种方法缺乏一定合理性，但是在土木工程造价控制管理中是一种非常有效的方式。通过限额设计制定设计方案，不仅能够满足工程项目建设要求，还能保证资金投入的有效性。
3、招投标阶段
招投标是土木工程造价管理的重要方面，包括项目勘察、设计、施工、监理、以及设备、材料等的招标。在这个阶段的造价控制，就是要提高招标文件的质量，编制好招标控制价格或标底，在合同条款中明确工期、质量、造价等内容，采取措施防止施工单位串标。投标单位要结合市场行情和自身的实际情况自主报价、自主竞争，招标单位在评标时要熟悉设计图纸的要求，分析工程造价的合理性，约束投标单位的不平衡报价，明确投资控制的重点，保证工程造价得到有效的控制。 4、实施阶段
4.1选择合适的施工单位
通过公开招标的方式，对投标的施工单位进行严格资质审核，综合考虑施工单位以往业绩、信誉、技术实力等方面的情况，择优选择施工单位，避免资金不足、信誉不良影响工程建设进度；要严格把握工程招标条件，保障工程标底的科学性及招标文件的严谨性、准确性和全面性，与相关部门相互配合和协调，保证评标定标工作的有效开展；中标后，通过谈判和签订合同等事宜来保障合同條款的严谨化和细致化，明确各方责任和义务，避免出现责任不明的现象。对于影响工程造价的相关条款，如原材料市场价格的取定方法、特殊设备材料的采购需求等，必须进行认真详细的说明。
4.2设计变更程序严格化
要严格按照设计变更的相关规定，加强设计变更审查力度。若出现变更的i情况，需做好工程量和造价增减分析工作，经相关部门审查并出具相应的变更资料后才能变更原有设计。同时，设计变更时，要做到先算账后变更，避免对工程造价控制造成影响。
4.3完善施工造价管理
施工现场工程的签证需及时、准确，这样能够避免签证质量受到影响而增加工程造价；对施工现场管理人员的各项记录要进行严格的监督，强化施工各阶段的管理与监督职能，避免结算时因责任不明而引起经济纠纷；采购人员要全面详细的了解材料市场行情，在保证材料质量的基础上，尽量做到物美价廉，保证工程造价控制的合理化和成本最小化；加强施工图预算的审核，将施工现场实际进度与进度目标进行对比分析，对于超出概算的部分要进行认真分析，严格控制工程变更、材料替换等情况的发生，确保工程造价控制的科学性与合理性。
5、竣工阶段
竣工阶段，要认真核算实际完成工程量，并审查竣工阶段的主要工作。台账记录要详细健全，包括材料价格上涨、工程变更引起的工程量增减及隐蔽工程的验收等。要准确计算工程量清单，充分发挥造价管理人员的专业知识技能水平。只有不断完善和提高相关部门的造价管理水平，保证结算审计职能的正常发挥，才能真正做好竣工阶段的造价控制工作。
工程建设中经济效益和社会效益的核心是土木工程管理中的造价控制，可见，土木工程中的造价控制是非常重要的。根据对土木工程管理中造价控制存在的问题进行分析，提出有利于促进工程造价控制的有效对策和建议，这是推动建筑行业不断走向成熟和发展的重要举措。土木工程造价控制与管理是一个繁杂的过程，所以，要结合市场经济的条件，进行全面的造价控制。做好土木工程管理中的造价控制工作，能有效减少建设资金的流失，并最大程度的实现投资效益。
参考文献：
[1]李勇，刘婉莹，李洁.土木工程造价控制管理[J].湖南农机，2013（1）：86-87.
[2]尚丽峰.试探土木工程中的造价控制[J].科技论坛，2011（11）：29-30.
[3]谭中法.加强土木工程造价的控制与管理[J].经营管理者，2011（18）：18.