绿色GDP“夭折”是个什么问题?

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  从年初起媒体就在等待的“2005年度绿色QDP核算报告”,估计将被无限期推迟发布——国家统计局有关负责人在此间表示,绿色QDP是媒体、社会为了简明而用的一个名词,真正的绿色QDP核算制度目前并不存在。国际上现在还没有这个意义上的QDP核算标准,也没有任何一个国家采取这样的核算方式,所以中国还不能够公布所谓绿色QDP核算的数据或者真正进行价值量的核算。(据7月23日《中国青年报》)
  去年9月,国家环保总局和国家统计局联合公布“2004年度绿色QDP核算报告”——全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年QDP的3.05%。当时两部门都表示,正在研究的2005年的数据会很快向公众发布。今年3月份,课题组成员向媒体透露,2005年度绿色QDP核算报告已经完成,当年环境污染损失要高于2004年,附有各省、自治区、直辖市污染损失QDP扣减情况统计表是这份报告的“最大突破点”。但是直到今天,这份早已完成的报告依然被死死地锁在抽屉里。
  关于QDP,有各种版本的荒诞故事在民间流传,比如:不撞车不增加QDP,撞车了会增加QDP,因为撞坏了的车要修,撞伤了的人要医;不污染不增加QDP,污染会增加QDP,因为污染导致疾病,看病增加QDP;节约不增加QDP,浪费会增加QDP,一条路挖了又填上,就能得到双倍的QDP……显然,作为一项重要指标,QDP并不完美,这种不完美决不仅仅增加生活笑料,而且被一些官员在政绩冲动下“发挥”到了极致。我们提出绿色QDP,正是试图遏制这种背离人民愿望的“发展”,尽管它本身并不能说已经完美,但总归是在“改善中”,而不是在“放纵中”,这很重要。
  2005年度的绿色QDP核算报告,在官员口中从“春节后发布”到“两会后发布”,再到“搁浅”的传闻四起,直到“不能够公布”的“夭折”讯息发布,可以想象,其间必然充满了各种激烈的利益博弈。不论是政府部门之间的巨大分歧,还是地方政府的政绩敏感(个别试点省市甚至正式发函要求不公布核算结果),抑或利益集团的拼力阻挠,最终的结果指向只有一个:环境污染损失被“包庇”,公众知情权被漠视。
  以绿色QDP没有“国际惯例”来否定绿色QDP,而且是在已经公布过一次之后再来否定,无疑只是托词。任何一种研究也不可能一出生就十分完备,相反,它必须勇敢地接受实践和公众的检验。关键的问题或许不在于绿色QDP数字的科学性争议,而在于有没有冲破利益集团阻挠让公众知道真相的决心和魄力,在于愿不愿意以大胆揭丑的方式来落实科学发展观。
  公众参与环境保护是宪法赋予每一位公民的权利,正如绿色GDP课题组组长、国家环保总局副局长潘岳所说,“公众有权了解自己生活的环境,了解我们呼吸的空气怎样,水质如何。”既然纳税人出资成立了绿色QDP课题组,课题组业已完成了核算报告,现在惟一要做的事情只是公开这个报告而已,那么无论核算报告美丑如何——这是可以讨论和继续研究的,公众都有权要求知道报告的真实内容,否则,那就是对公众的言而无信,就是对纳税人血汗的浪费,就是对污染行为的放纵,就是对惟QDP政绩观的肯定,就是对子孙万代的不负责任。也就是说,问题的严重性要远远超过绿色QDP核算报告本身。
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