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[摘 要]本文围绕城市公路造价的增长因素进行具体分析，重点对公路工程造价的动态因素进行了剖析并就控制工程造价提出了一些措施。
[关键词]公路造价 增长因素 控制管理
中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）08-047-01
随着城市飞速发展的，尤其近几年来，我国大中小城市都掀起一阵城市规划的热潮，同时对城市公路造价产生了巨大的影响，公路建设造价不断增长，以下基于对公路工程造价建设全周期内的具体造价增长因素进行具体分析，并提出针对性的公路造价控制措施。
一、城市公路造价增长因素分析
1、城市公路互通立交路段的造价影响
随着城市道路公路网的逐步完善，较以往互通立交路段在全线路中的比重越来越来，几乎每年要同步增加30%的比例逐年增多；并且在互通立交设置间距、互通立交型式以及规模上都发生了根本的变化，通过对以往城市公路造价分析统计，年度平均每公里互通设置间距、互通立交型式占公路项目造价比例都较以往有所增加；互通设置间距呈缩短趋向，枢纽互通占工程总互通比例也由逐步增长，互通间距缩短、互通规模变化对每公里造价指标影响显著，如往年项目平均每公里路线中互通造价为780万元，现在1200万元/km。
2、城市路面结构型式变化的造价影响
城市公路路面结构型式大多设计为半刚性路面，也有一些城市路段设计为柔性路面，主要结构以水泥稳定碎石为基层、沥青砼为面层，随后路面结构型式逐渐演变为柔性路面，以级配碎石为基层、沥青稳定碎石层为过渡层再加沥青面层，半刚性路面结构型式造价每平方约为200～300元不等，柔性路面结构型式每平方造价约为300～380元左右，按双向四车道折算：平均每公里造价增长约120万元左右。
3、交通安全设施、景观绿化等设计变化的造价影响
随着城市整体布局和规划，城市道路也面临着造价增加的影响，如部分城市道路项目带护栏材料的变化，以及互通间距缩短后增加了互通景观绿化带等，据不完全统计买年这些因素下对城市道路造价指标影响约为120～200万元左右。
4、主要道路施工材料增长的造价影响
根据一项五年统计情况看，主要道路增长材料比重约为：钢材、水泥、石油沥青、砂石料等；经综合分析城市公路建设的主要材料平均增长约为：8%，路基工程造价增长约为0.8%，路面工程造价同比增长约为：0.5%，交叉工程造价同比增长1.2%，其中以路基造价和交叉工程造价增长比例最大。
5、拆迁补偿费用增加的造价影响
由于城市公路所处城市之间，征地和拆迁数量都会增加较为明显，特别是2008年以来至今城市拆迁补偿费用逐年增加，另外土地拆迁安置费用标准成倍增长提高明显。
通过以上分析产生影响城市公路造价增长的主要因素有：城市公路设计规划比例的增加，另外原材料价格上涨、公路工艺成本、拆迁补偿费用等增加都是造成近年来城市公路造价增长的主要因素，这种趋势也是我国五年来宏观经济发展良好的一种体现。另外还有一些其他因素也是城市公路造价增长的关键：交通量及高等级道路的不断增加，使得互通密度不断的加大，交叉形式规模明显提高，枢纽互通不断增多，逐渐出现了较多的双喇叭和变异半苜蓿叶互通，互通投资规模大大增加；路面工程由于城市公路上出现越来越多的重车及交通量的急速增长，路面设计的标准和结构层强度要求不得不重新进行调整设计，从而引起了城市公路造价不断攀升。
二、城市公路造价增长的控制措施
通过以上对近几年来的城市公路造价分析，造成城市公路造价逐年上涨的原因是多个方面的，有合理因素也有不合理因素，合理在于主观原因如：原材料上涨、拆迁补偿费用增高以及工程施工设计和规划成本增高等等；不合理因素主要表现在：如投资主体在概算阶段的投资控制意识不强，由于受到主观一些因素的影响设计周期以及工程施工工艺变更都对公路造价产生影响。结合当前城市公路建设体制，结合现状加强概算管理控制城市公路初设概算阶段的不合理性上涨：
1、要重视和做好公路项目投资估算
按项目估、概、预算三阶段编制管理规定，概算应控制在批准的项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内，因此項目估算对概算起到直接的控制作用，这就要求估算造价文件编制单位应对拟建工程所在地进行详细踏勘和深入调查研究项目所在区域路网情况、交通现状及经济发展等情况，在对技术、经济、环保进行全面分析论证基础上提出项目建设的必要性、合理的建设规模、技术标准和路线走廊方案，尽量做到线路短、桥隧工程数量合理及减少占地，充分利用当地建设资源，在满足设计规范和规程的前提下，尽量降低工程造价。
2、认识初步设计的造价影响、明确概算投资控制责任
要能充分的认识到设计阶段在城市公路造价中的比重，尽管设计费用比重不高，但却会对工程造价长生的影响程度达75%～90%以上。从工程设计的不同阶段来分析，初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%～95%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%～30%，而到了施工阶段，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，其效果也不甚明显，影响度仅为5%～10%。由此可见，控制工程造价的关键在于初步设计阶段，设计单位在初步设计阶段造价控制起着决定性和基础性作用，其作用是咨询单位、造价管理机构等相关单位所起不到的，因此设计单位应切实承担概算投资控制主体责任，增强投资控制责任意识。
3、合同确定设计周期、提高勘察深度、保证设计质量
当前城市公路设计一个显著的特点就是受设计周期影响，设计深度尤其是初设阶段地形、地质勘察深度不足，致使设计单位在桥梁桥台类型选择、桩长确定、隧道围岩类别确定、土石比例划分等无法反映真实地质情况，致使部分项目概算阶段桥隧等结构物造价指标较高。由于工程设计是一个技术探索、方案优化，资源合理配置的过程，合理的工程总量、足够的设计深度、科学的施工工艺都是需要设计周期来论证和探讨的，因此应给以设计单位合理的设计周期，保证勘察深度、勘察质量满足相应阶段的技术规范要求，确保初步设计的质量，保证概算真实反映相应段的造价水平。
4. 实行全程主动控制理论进行造价控制
由于公路项目的造价的投资控制周期较长，每个周期都可能发生目标的偏离，从而造成造价增长而产生严重的后果，如果较以往采用被动的控制就无法实现系统目标，所以要采取全程的控制措施，被动和主动兼得的控制模式，特别是在公路项目的实施中阶段的问题，做好准备，公路工程的波动就是最容易出现的状态，其中的建设的标准，设计的质量，投资的额度和管理的水平等都是可以通过主观的努力可以控制，对造价提前做好准备，预防造价波动，及时采取对应的控制对策力求将工程的波动控制在最小，使建设资金更加合理的实用，发挥最大的投资效益。总之为了公路管理模式的最好实施，应该做到：准确的编制公路项目造价的建议书；要对实施阶段容易出现的问题进行可行性研究；做好对投资控制的设计；做好解决可能发生的招标和施工阶段的出现的问题；加上借助收集的各种与实施相关的反馈信息，之后还需要不断修正漏洞，这样才能更加精确发预期好未来的走向和状态。
三、总结
当前公路工程建设形势，对于公路造价的控制与管理提出越来越高的要求。由于公路建设投资大，建设周期长，另外，建设成本构成复杂，中间环节多，因此影响造价的因素也相应多；城市公路造价增长有合理合不合理的因素，合理的主观因素不能进行干预，但一些不合理的因素可以对其进行有效控制是降低城市公路造价的重要措施。
参考文献：
[1]袁红英.浅析公路工程建设造价控制与管理[J].科技风，2009，（20）：84.
[2]练桂林.浅议公路施工中工程造价的管理控制[J].赤子，2012，（5）：256.
[3]顾伍红.浅谈公路工程造价控制与管理[J].城市建设与商业网点，2009，（28）：192-193.
[关键词]公路造价 增长因素 控制管理
中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）08-047-01
随着城市飞速发展的，尤其近几年来，我国大中小城市都掀起一阵城市规划的热潮，同时对城市公路造价产生了巨大的影响，公路建设造价不断增长，以下基于对公路工程造价建设全周期内的具体造价增长因素进行具体分析，并提出针对性的公路造价控制措施。
一、城市公路造价增长因素分析
1、城市公路互通立交路段的造价影响
随着城市道路公路网的逐步完善，较以往互通立交路段在全线路中的比重越来越来，几乎每年要同步增加30%的比例逐年增多；并且在互通立交设置间距、互通立交型式以及规模上都发生了根本的变化，通过对以往城市公路造价分析统计，年度平均每公里互通设置间距、互通立交型式占公路项目造价比例都较以往有所增加；互通设置间距呈缩短趋向，枢纽互通占工程总互通比例也由逐步增长，互通间距缩短、互通规模变化对每公里造价指标影响显著，如往年项目平均每公里路线中互通造价为780万元，现在1200万元/km。
2、城市路面结构型式变化的造价影响
城市公路路面结构型式大多设计为半刚性路面，也有一些城市路段设计为柔性路面，主要结构以水泥稳定碎石为基层、沥青砼为面层，随后路面结构型式逐渐演变为柔性路面，以级配碎石为基层、沥青稳定碎石层为过渡层再加沥青面层，半刚性路面结构型式造价每平方约为200～300元不等，柔性路面结构型式每平方造价约为300～380元左右，按双向四车道折算：平均每公里造价增长约120万元左右。
3、交通安全设施、景观绿化等设计变化的造价影响
随着城市整体布局和规划，城市道路也面临着造价增加的影响，如部分城市道路项目带护栏材料的变化，以及互通间距缩短后增加了互通景观绿化带等，据不完全统计买年这些因素下对城市道路造价指标影响约为120～200万元左右。
4、主要道路施工材料增长的造价影响
根据一项五年统计情况看，主要道路增长材料比重约为：钢材、水泥、石油沥青、砂石料等；经综合分析城市公路建设的主要材料平均增长约为：8%，路基工程造价增长约为0.8%，路面工程造价同比增长约为：0.5%，交叉工程造价同比增长1.2%，其中以路基造价和交叉工程造价增长比例最大。
5、拆迁补偿费用增加的造价影响
由于城市公路所处城市之间，征地和拆迁数量都会增加较为明显，特别是2008年以来至今城市拆迁补偿费用逐年增加，另外土地拆迁安置费用标准成倍增长提高明显。
通过以上分析产生影响城市公路造价增长的主要因素有：城市公路设计规划比例的增加，另外原材料价格上涨、公路工艺成本、拆迁补偿费用等增加都是造成近年来城市公路造价增长的主要因素，这种趋势也是我国五年来宏观经济发展良好的一种体现。另外还有一些其他因素也是城市公路造价增长的关键：交通量及高等级道路的不断增加，使得互通密度不断的加大，交叉形式规模明显提高，枢纽互通不断增多，逐渐出现了较多的双喇叭和变异半苜蓿叶互通，互通投资规模大大增加；路面工程由于城市公路上出现越来越多的重车及交通量的急速增长，路面设计的标准和结构层强度要求不得不重新进行调整设计，从而引起了城市公路造价不断攀升。
二、城市公路造价增长的控制措施
通过以上对近几年来的城市公路造价分析，造成城市公路造价逐年上涨的原因是多个方面的，有合理因素也有不合理因素，合理在于主观原因如：原材料上涨、拆迁补偿费用增高以及工程施工设计和规划成本增高等等；不合理因素主要表现在：如投资主体在概算阶段的投资控制意识不强，由于受到主观一些因素的影响设计周期以及工程施工工艺变更都对公路造价产生影响。结合当前城市公路建设体制，结合现状加强概算管理控制城市公路初设概算阶段的不合理性上涨：
1、要重视和做好公路项目投资估算
按项目估、概、预算三阶段编制管理规定，概算应控制在批准的项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内，因此項目估算对概算起到直接的控制作用，这就要求估算造价文件编制单位应对拟建工程所在地进行详细踏勘和深入调查研究项目所在区域路网情况、交通现状及经济发展等情况，在对技术、经济、环保进行全面分析论证基础上提出项目建设的必要性、合理的建设规模、技术标准和路线走廊方案，尽量做到线路短、桥隧工程数量合理及减少占地，充分利用当地建设资源，在满足设计规范和规程的前提下，尽量降低工程造价。
2、认识初步设计的造价影响、明确概算投资控制责任
要能充分的认识到设计阶段在城市公路造价中的比重，尽管设计费用比重不高，但却会对工程造价长生的影响程度达75%～90%以上。从工程设计的不同阶段来分析，初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%～95%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%～30%，而到了施工阶段，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，其效果也不甚明显，影响度仅为5%～10%。由此可见，控制工程造价的关键在于初步设计阶段，设计单位在初步设计阶段造价控制起着决定性和基础性作用，其作用是咨询单位、造价管理机构等相关单位所起不到的，因此设计单位应切实承担概算投资控制主体责任，增强投资控制责任意识。
3、合同确定设计周期、提高勘察深度、保证设计质量
当前城市公路设计一个显著的特点就是受设计周期影响，设计深度尤其是初设阶段地形、地质勘察深度不足，致使设计单位在桥梁桥台类型选择、桩长确定、隧道围岩类别确定、土石比例划分等无法反映真实地质情况，致使部分项目概算阶段桥隧等结构物造价指标较高。由于工程设计是一个技术探索、方案优化，资源合理配置的过程，合理的工程总量、足够的设计深度、科学的施工工艺都是需要设计周期来论证和探讨的，因此应给以设计单位合理的设计周期，保证勘察深度、勘察质量满足相应阶段的技术规范要求，确保初步设计的质量，保证概算真实反映相应段的造价水平。
4. 实行全程主动控制理论进行造价控制
由于公路项目的造价的投资控制周期较长，每个周期都可能发生目标的偏离，从而造成造价增长而产生严重的后果，如果较以往采用被动的控制就无法实现系统目标，所以要采取全程的控制措施，被动和主动兼得的控制模式，特别是在公路项目的实施中阶段的问题，做好准备，公路工程的波动就是最容易出现的状态，其中的建设的标准，设计的质量，投资的额度和管理的水平等都是可以通过主观的努力可以控制，对造价提前做好准备，预防造价波动，及时采取对应的控制对策力求将工程的波动控制在最小，使建设资金更加合理的实用，发挥最大的投资效益。总之为了公路管理模式的最好实施，应该做到：准确的编制公路项目造价的建议书；要对实施阶段容易出现的问题进行可行性研究；做好对投资控制的设计；做好解决可能发生的招标和施工阶段的出现的问题；加上借助收集的各种与实施相关的反馈信息，之后还需要不断修正漏洞，这样才能更加精确发预期好未来的走向和状态。
三、总结
当前公路工程建设形势，对于公路造价的控制与管理提出越来越高的要求。由于公路建设投资大，建设周期长，另外，建设成本构成复杂，中间环节多，因此影响造价的因素也相应多；城市公路造价增长有合理合不合理的因素，合理的主观因素不能进行干预，但一些不合理的因素可以对其进行有效控制是降低城市公路造价的重要措施。
参考文献：
[1]袁红英.浅析公路工程建设造价控制与管理[J].科技风，2009，（20）：84.
[2]练桂林.浅议公路施工中工程造价的管理控制[J].赤子，2012，（5）：256.
[3]顾伍红.浅谈公路工程造价控制与管理[J].城市建设与商业网点，2009，（28）：192-193.