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从经济学看,城市交通兼具内部性和外部性;对拥挤道路收取使用费,使外部性内部化,是优化交通的重要经济手段之一.基于博弈论和 Arnott 瓶颈模型,给出解析模型,探讨政府采用拥挤收费政策参与博弈的情形下,出行者行为以及道路总成本的改变.研究结果表明,作为外部性手段,设置恰当的收费费率,政府可以实现缓解交通拥挤和实现优化交通的管理目标.算例结果支持了模型分析的结论.