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【摘要】农村义务教育阶段学生流失严重，既有客观上的流动原因，也有教学质量低下的原因。合理布局中小学教学，加大财政投入，培训教师，科学管理，是保证农村教育稳定的前提。
近几年，农村中小学校在校生数量不断减少，以至于形成了十几人、几十人不等的麻雀学校。不仅浪费教育资源，而且教育教学质量难以保证，造成了农村中小学人去楼空的尴尬局面。究其原因有二：
一、城镇化步伐加快，人口流动加速，学生外流
随着城镇化的发展，农村人口快速涌入城市，农村人口外流，学生随父母就读，学生也外流。一方面，城市学校生源爆满；另一方面，农村学校冷冷清清。这是农村在校生数量减少的客观原因。
二、农村中小学办学条件落后，教学质量滞后，产生连锁反应
相对于城市学校而言，农村中小学投资渠道单一，学校财政困难，无力改善办学条件。大部分学校，教育教学现代化、信息化无从谈起，语音室、实验室、图书室几乎为零。
因为投资少，中小学教师培训也流于形式，效果不佳。教师沦为教书匠，对课堂教学艺术心有余而力不足。教学科目单一，英语、体育、美术教师几乎为零，科目开足开全只能是一厢情愿。
在校中小学生生活单一，教师生活质量低，教师的专业成长、职业幸福在农村学校真是可望而不可即。农村教师不仅承担老师的职责，还担负着父母的角色。我调查了一个乡镇的26所小学，90%的小学教师一周只回家一次，其他时间都在学校。一边辅导学生，一边照顾学生生活。即便如此，教学效果依旧甚微，教育教学质量不高。
另一方面，随着国家惠农政策的不断开展，农民的口袋富了起来，对孩子的教育也提出了更高的要求。以某县为例，私立学校遍地开花，生源爆满，有的家长甚至租房在县城居住，目的是为了使孩子受到良好的教育。农民希望子女接受更好的教育的愿望体现在许多方面，这也是造成农村学校学生减少的间接原因。
这两种直接或间接原因对农村公办中小学造成了很大的冲击，生源锐减，形势逼人，农村教育面临严峻考验。
我认为当前形势下，对策如下：
一、加大财政拨款力度，多方筹措资金，改善办学条件
按照国家教育政策，教育经费根据各地实际经济条件年增4%的目标一定要逐步实现。地方政府、村组织也应该加大对学校的支持力度，彻底改变学校面貌，提升办学条件。不仅要充实教学仪器、图书、体音美器材，还要完善普通教室、语音室、计算机教室和各种专用器材室。上级主管部门要积极挖掘潜力，多方筹集资金，加强学校硬件建设，完善育人环境，缩小与城市办学条件的差距，实现办学条件的均衡发展。
二、合理布局中小学，整合教育资源，发挥教育优势
中小学的布局是要根据地方人口、地貌、经济的特点，经过科学的论证的。既要遵循上级规定，又要切合学校实际，合理布局中小学，适度规模办学，整合教育资源，集中力量发挥教育优势。经过科学论证之后，一个地方的规划要纳入文件，遵循教育规律，并固定下来，任何组织和个人不得随意变动，以增强教育规划的持续性。
再一个方面，要制定年度推进计划，利用近几年实施的校舍安全工程，加快落实中小学布局调整。20-30人的学校，根据实际，能撤并的坚决撤并。实行集中办学，规范化管理，加强集中管理的规模，提高办学的效益。
三、提高待遇，完善教师培训，提高教师素质
好学校需要好教师，好教师应该具有良好专业知识、广博的文化修养，高尚的师德，高超的教育教学艺术与能力。好教师需要一套完善的培训制度与办法，贴近教育教学实践。在实践中成长，切实让教师在农村留得住，稳得住，沉下心，为农村教育奉献赤诚之心。
随着城市化的加快，城市师资力量加强。农村的许多骨干教师、优秀教师外流严重。农村教师补充机制跟不上，造成农村学校教师老龄化，教育教学缺乏活力。针对这种现状，我认为：一是适当扩大农村学校的师生比例，在编制上高于城市教师，农村学校才可能配置体音美教师，实现学生的全面发展。二是适当提高农村教师待遇，缩小城市和农村教师的生活质量差别，稳住农村教师。三是制定城市教师支援农村教师计划，制定帮扶制度。四是加大对农村校长、教师的培训力度，划拨经费保证教师都有培训的机会，从而开阔教师的眼界，让教师学到教学本领，提高教师的教学艺术。
四、狠抓教学质量，提高管理水平
抓质量的前提一是有一支高素质的校长队伍，一位好校长就是一所好学校。加大对校长的培训和管理，是建设一所好学校的前提条件。为此要求教育主管部门一定要制定一套合理、科学的校长、教师考核制度，加大考核力度，从制度上管理校长。二是有一批师德高尚，爱岗敬业的骨干教师、业务标兵。这就要求有关部门关心教师生活，只有做到对教师全面关心，改善教师的生活待遇与生存环境，教师无后顾之忧，他们的教学积极性才能得到保证，农村的教育教学质量也才能有所保证。
学校要紧跟时代步伐，大兴教研教改之风，研究农村教育现状，因地制宜搞教育。科学管理，打造农村教育名片，山东的杜郎口中学就是有科学的管理作保证，更新教育理念，创办自己的特色，赢得了教育工作者的青睐。农村中小学应该很好的借鉴。
总之，教育部门、主管部门可以根据以上分析，做科学调查和针对性管理，农村义务教育的均衡发展才有保证。
近几年，农村中小学校在校生数量不断减少，以至于形成了十几人、几十人不等的麻雀学校。不仅浪费教育资源，而且教育教学质量难以保证，造成了农村中小学人去楼空的尴尬局面。究其原因有二：
一、城镇化步伐加快，人口流动加速，学生外流
随着城镇化的发展，农村人口快速涌入城市，农村人口外流，学生随父母就读，学生也外流。一方面，城市学校生源爆满；另一方面，农村学校冷冷清清。这是农村在校生数量减少的客观原因。
二、农村中小学办学条件落后，教学质量滞后，产生连锁反应
相对于城市学校而言，农村中小学投资渠道单一，学校财政困难，无力改善办学条件。大部分学校，教育教学现代化、信息化无从谈起，语音室、实验室、图书室几乎为零。
因为投资少，中小学教师培训也流于形式，效果不佳。教师沦为教书匠，对课堂教学艺术心有余而力不足。教学科目单一，英语、体育、美术教师几乎为零，科目开足开全只能是一厢情愿。
在校中小学生生活单一，教师生活质量低，教师的专业成长、职业幸福在农村学校真是可望而不可即。农村教师不仅承担老师的职责，还担负着父母的角色。我调查了一个乡镇的26所小学，90%的小学教师一周只回家一次，其他时间都在学校。一边辅导学生，一边照顾学生生活。即便如此，教学效果依旧甚微，教育教学质量不高。
另一方面，随着国家惠农政策的不断开展，农民的口袋富了起来，对孩子的教育也提出了更高的要求。以某县为例，私立学校遍地开花，生源爆满，有的家长甚至租房在县城居住，目的是为了使孩子受到良好的教育。农民希望子女接受更好的教育的愿望体现在许多方面，这也是造成农村学校学生减少的间接原因。
这两种直接或间接原因对农村公办中小学造成了很大的冲击，生源锐减，形势逼人，农村教育面临严峻考验。
我认为当前形势下，对策如下：
一、加大财政拨款力度，多方筹措资金，改善办学条件
按照国家教育政策，教育经费根据各地实际经济条件年增4%的目标一定要逐步实现。地方政府、村组织也应该加大对学校的支持力度，彻底改变学校面貌，提升办学条件。不仅要充实教学仪器、图书、体音美器材，还要完善普通教室、语音室、计算机教室和各种专用器材室。上级主管部门要积极挖掘潜力，多方筹集资金，加强学校硬件建设，完善育人环境，缩小与城市办学条件的差距，实现办学条件的均衡发展。
二、合理布局中小学，整合教育资源，发挥教育优势
中小学的布局是要根据地方人口、地貌、经济的特点，经过科学的论证的。既要遵循上级规定，又要切合学校实际，合理布局中小学，适度规模办学，整合教育资源，集中力量发挥教育优势。经过科学论证之后，一个地方的规划要纳入文件，遵循教育规律，并固定下来，任何组织和个人不得随意变动，以增强教育规划的持续性。
再一个方面，要制定年度推进计划，利用近几年实施的校舍安全工程，加快落实中小学布局调整。20-30人的学校，根据实际，能撤并的坚决撤并。实行集中办学，规范化管理，加强集中管理的规模，提高办学的效益。
三、提高待遇，完善教师培训，提高教师素质
好学校需要好教师，好教师应该具有良好专业知识、广博的文化修养，高尚的师德，高超的教育教学艺术与能力。好教师需要一套完善的培训制度与办法，贴近教育教学实践。在实践中成长，切实让教师在农村留得住，稳得住，沉下心，为农村教育奉献赤诚之心。
随着城市化的加快，城市师资力量加强。农村的许多骨干教师、优秀教师外流严重。农村教师补充机制跟不上，造成农村学校教师老龄化，教育教学缺乏活力。针对这种现状，我认为：一是适当扩大农村学校的师生比例，在编制上高于城市教师，农村学校才可能配置体音美教师，实现学生的全面发展。二是适当提高农村教师待遇，缩小城市和农村教师的生活质量差别，稳住农村教师。三是制定城市教师支援农村教师计划，制定帮扶制度。四是加大对农村校长、教师的培训力度，划拨经费保证教师都有培训的机会，从而开阔教师的眼界，让教师学到教学本领，提高教师的教学艺术。
四、狠抓教学质量，提高管理水平
抓质量的前提一是有一支高素质的校长队伍，一位好校长就是一所好学校。加大对校长的培训和管理，是建设一所好学校的前提条件。为此要求教育主管部门一定要制定一套合理、科学的校长、教师考核制度，加大考核力度，从制度上管理校长。二是有一批师德高尚，爱岗敬业的骨干教师、业务标兵。这就要求有关部门关心教师生活，只有做到对教师全面关心，改善教师的生活待遇与生存环境，教师无后顾之忧，他们的教学积极性才能得到保证，农村的教育教学质量也才能有所保证。
学校要紧跟时代步伐，大兴教研教改之风，研究农村教育现状，因地制宜搞教育。科学管理，打造农村教育名片，山东的杜郎口中学就是有科学的管理作保证，更新教育理念，创办自己的特色，赢得了教育工作者的青睐。农村中小学应该很好的借鉴。
总之，教育部门、主管部门可以根据以上分析，做科学调查和针对性管理，农村义务教育的均衡发展才有保证。