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[摘要]：本文探讨衡阳市文化产业未来发展的战略目标和发展模式，提出一系列具体的、可操作的对策建议，以期为衡阳市政府和文化企业推进衡阳市文化产业的深化发展，提供有价值的启示和决策依据。
[关键词]：衡阳市 特色文化 文化产业 创新发展
中图分类号：G114 文献标识码：G 文章编号：1009-914X（2012）32- 0115 -01
近年来，湖南文化产业异军突起，发展迅猛，衡阳市作为湖南省第二大城市，其文化产业也取得了较大成绩，但是，由于文化产业培育土壤的缺失，衡阳市的文化产业发展面临着进一步发展的机遇和挑战。随着人们不断增长的文化需求，文化产业的业态创新也越来越迫切。衡阳市的文化产业也只有不断地超越自己，实现具体业态的创新发展，才能构建自己的核心竞争力，从而最终实现衡阳市文化产业的可持续发展。
1 衡阳市文化产业发展SWOT分析
1.1优势分析
衡阳市拥有着得天独厚的文化优势，雁城衡阳是省级历史文化名城，也是湖南文化资源最富集的地区之一。分布在各地的各种历史文化遗址近300处，体现了丰富的历史文化积淀，其中以各种人类社会经济文化遗址、军事遗址、宗教寺庙、纪念性宗祠、古墓、陵园、各种古建筑群、古民居与民俗和抗战遗址等最为著名。衡阳文化具有悠久的历史，在不同的发展阶段都有文化积淀，形成20多种独具衡阳特色的地方文化，从而为衡阳文化产业的发展创造奠定了坚定基础。自1989年衡阳市委作出“发展文化经济，建设文化大市”的决策以来，衡阳文化产业获得了巨大发展。通过多方筹资，改、新建了一大批文化基础设施，逐步形成覆盖全市的文化设施网络。以市区和县城为中心，搞好博物馆、图书馆、影剧院、体育场馆、活动中心、会展中心等基础设施建设，发挥市区和县城的文化辐射功能。加强农村基层文化设施建设，实现乡乡有文化站、村村有活动室。这些为全市人民参加文化活动提供了很好的活动场所，为发展衡阳文化产業创造了良好的平台。随着改革开放的进一步深入， 衡阳市文化产业发展迅速，为衡阳经济的发展起到了巨大的促进作用。据衡阳市统计局发布的《衡阳市2011年国民经济和社会发展统计公报》表明，全市拥有各类艺术表演团体12个，文化馆13个，公共图书馆12个，博物馆、纪念馆10个。拥有广播电台9座，广播综合人口覆盖率96.0%；电视台9个，教育台1个，电视综合人口覆盖率98.9%；有线电视用户61.3万户。出版各类报纸5种，期刊7种，2011年期刊出版量53.7万册，新闻出版业销售收入15.78亿元，全年新闻出版业利润总额1.62亿元。共有档案馆14个，已开放各类档案85.31万卷。由此可见，衡阳文化产业已经初具规模，进入了新的发展阶段。
1.2 劣势分析
衡阳文化产业在发展进程中仍然存在一些不足，由于受发展水平、经济实力、体制等因素的影响和制约，文化产业的发展仍然显得力不从心，文化资源优势未能得到充分发挥，与省内其他城市相比，还存在一定的差距，与市委市政府提出的战略目标也还有一定的距离。在市场运作上，有关经营主体的市场准入、市场竞争、市场推出规则尚未规范。这种管理体制和运行机制既难以形成文化产业经营的合力，又使经营单位在工作中无所适从，从而加大了文化产业的经营难度。文化企业的经营者多数文化程度较低，知识面狭窄，知识更新不够，对现代企业经营管理的知识掌握较少，缺乏资金运作、场营销和管理方面的技巧，缺乏投资和风险管理的能力，尤其是许多文化艺术机构的人员普遍缺乏营销能力。政府投入文化方面的建设资金十分有限，目前衡阳市涉及文化产业的单位绝大部分是国有单位，靠的只是财政拨款，资金来源单一、有限，现有的文化资源还没有得到充分挖掘和有机整合，没有形成文化产业链、产业群，产品科技含量较低，缺乏市场竞争力。
1.3 机遇分析
文化产业成为衡阳市经济社会发展的重要增长极。2011年衡阳市生产总值完成1746.44亿元，全部财政收入153.93亿元，经济发展已经进入“跨越赶超”的快车道。与此同时，文化产业发展在整个经济建设中作为“短板效应”的“短板”得到空前重视，聚集的文化能效得到集中释放的空间，与此相关的旅游业、传媒业、文化娱乐业等“朝阳产业”必将产生巨大的社会效益和经济效益。同时，新兴文化业态的崛起为文化产业发展创造了新机遇。新时代催生了一些新的文化业态，新技术引发了新兴文化业态的崛起。依托科技创新、数字化技术创造了很多切合时代特征的新的文化业态，在衡阳市突出显现为数字内容产业、文化创意产业和文化旅游产业。。由此可见，衡阳市发展文化产业必将面临千载难逢的机遇，也必将大有可为。
1.4 挑战分析
首先，文化产业发展水平较低，文化市场经营不够规范。良好的市场环境是文化产业健康发展的基础。目前，衡阳市文化市场培育仍处于自生自灭阶段，产业集中度不高，文化市场经营不够规范，在一定程度上甚至还存在违法经营现象。其次，文化产业缺乏品牌支撑和精品特色产业。目前，衡阳市文化产业整体缺乏具有震撼力、吸引力的品牌项目，缺乏具有轰动效应和吸引力的活动策划。龙头文化企业和知名文化产品少、影响带动力不强，难以形成真正意义上的文化品牌。而有实力的大企业或外资还没有进入衡阳市经营文化产业，没有形成精品特色文化产业。其次，特色文化产业发展投入不足，文化产业项目综合性强，工程量大，资金需求量大，由于缺乏专项资金投入，致使特色文化产业项目发展举步维艰。而特色文化产业越不发达，对财政的依赖程度就越大，文化产业发展的困难就越多。最后，文化产业体制和机制缺乏活力。文化体制改革滞后，管理体制和机制不健全。文化部门的意识形态、上层建筑的色彩较浓，大多强调文化生产和文化服务的事业属性，忽略了其市场属性，这就造成文化部门自身缺乏改革动力。加之针对文化艺术从业人员职业特点的社会保障制度及人才流动机制不健全等诸多原因，这些单位内部机制僵化，冗员过多，包袱过重，给文化单位的生存和发展带来了重重困难。 2 衡阳市特色文化产业发展与文化产业新业态创新发展对策
2.1 加强政府领导。文化产业发展的关键是加强领导，各级党委、政府、各部门按照中央和省、市委的要求，高度重视，推进扶持。把特色文化产业摆上重要位置，使文化产业发展纳入重要议事日程。一是做好特色文化产业规划，科学规划是文化产业发展的基础性，先导性工作。力争到“十二五”末形成文化骨干企业为龙头，几个竞争力强的中小企业的支持，相关产业联动发展文化产业体系，使文化产业真正成为衡阳市新的经济增长点。二是成立专门的文化产业领导小组。各成员单位应承担的文化产业发展任务，扎实推进生产各种项目的组织和实施。三是建立和完善文化人才激励机制，为现有的文化人才发挥作用搭建一个平台，进一步加大文化产业人才外引力度，坚持引进文化人才和民间艺人和合并的影响，计划建立文化产业人才培训基地，培养和培养大批高素质，充满活力的文化专业、文化创意人才的文化生产和管理人才，为衡阳市文化产业发展提供强有力的人才保证。
2.2 树立新理念。特色文化产业的发展是提高生产质量和经营的升级点。根据“文化搭台，经济唱戏”的思路，促进文化产业的全面发展，强化项目载体，促进招商引资。在项目的目标上，科学分析，综合多角度支持项目的开发与发展，实施区域竞争力研究，工业项目可行性研究，发展战略与产业定位研究，行业市场研究。特色文化产业发展的新的增长点，加快经济隆起。特色文化产业与资本积累，循环快速返回价值创造，发展快速增长快速，能够节约资源，拉动内需，扩大就业，促进社会和经济的发展具有重要的推动作用。特色文化产业的发展是满足人们的精神文化需求的切入点。符合目前的发展趋势，特别是人的全面发展，重视文化产业的发展，积极培育先进文化发展方向的文化产品，文化市场和文化服务引导群众，不断提高思想文化素质，文化素质和城市和农村生活文明，努力满足人们的精神需求，促进人的全面发展。
2.3 新業态创新
各级部门要认清形势，经济发展和社会发展的趋势，满足人们的各种社会的发展要求，完善制度和机制，充分挖掘传统文化资源，利用信息技术手段，培养创新人才，创造性地利用整合资源，提升衡阳的城市文化产业，促进文化产业的形成与发展业务创新，通过运用各种手段宣传和推介衡阳城市，实现经济的跨越式发展。
创新文化产业新业态，培育新的文化产业增长点。在产业融合的大趋势中文化产业的规模和边界，将进一步扩大，文化产业将继续以丰富的内涵，新兴文化产业不断涌现，它不仅是一种文化发展的客观规律，也是文化生产和传播领域的不断革命的重要性能。创新是文化产业的核心，发展文化产业创新的动力来源于现代社会的文化需求的日益增长的文化消费，急剧转型和文化传播技术日益创新。在当前应对国际金融危机的新形势下，衡阳市必须符合市场经济规律和社会需求，必须关注和重视的新的文化产业，注重观念创新、技术创新、管理创新和产品创新的同时，大力扶持和发展文化产业新业态，这是培育衡阳市文化产业新的增长点的重要途径，也将有助于更好地适应区域发展的时代精神，使该区域的文化更加丰富多彩，推动文化繁荣和文化创新。数字信息技术和网络技术的普遍应用，带来了文化生产、文化传播和文化创新的伟大革命。基于数字技术、网络技术、信息和通信技术为主要特征的现代科技，整合文化产业，通过通信、媒体和娱乐等领域，融合报纸、书籍、电视和移动通讯设备等载体，不断创造新的文化业态。文化产业与互联网融合和对接，来源于网络游戏、网络电视、网络视频、网络广播、网络出版、网络杂志、网络动漫、网络文学、博客和新的文化产业；文化产业与移动通信网络集成、对接，从移动电话的短信和彩信、广播电视、出版发展移动电话手机报、手机动画，移动多媒体广播电视等新兴文化产业；文化产业和广播电视网的融合和对接，形成移动电视、有线数字电视等新的文化形式。
利用高新技术改造传统文化产业，保护文化产业的可持续发展。首先，提高衡阳市的特色文化产业的科技水平，努力形成具有自主知识产权的核心技术，促进新的发展和新的突破。同时加快文化产业相关的法律和政策研究和发布，以确保数字工艺规范和合法，合理制定互联网的提成比例，使著作权人，生产者，经营者，消费者之间的利益的公平分配。注重科技创新和应用的前沿，特别侧重于数字网络技术的发展和应用，促进文化产业结构升级，延伸文化产业链，打造文化产业的新格式，高水平发展，不断创造新的增长极。其次，鼓励网络文化产品的创作和发展，文化发展数据处理，移动文化信息服务，数字远程教育与数字娱乐产品及其他增值服务，促进衡阳市传统文化与产业升级。衡阳市推进科技创新和体制创新的整合，建立“产学研”相结合的科技创新体系和知识产权保护体系，促进科技成果向创意产业转型。通过市场机制和现代科学技术，丰富的文化产品和服务的生产模式和传输模式，发挥科技创新的灵感创意产品内容和产品形态创新的推动作用，将区域的传统文化资源和文化成果转换成数字文化产品，丰富文化内涵同时减轻网络科技进步和文化内容的差距，实现文化资源和地理优势与可持续发展。继续推进文化创新，文化创新成果转化为文化产品进入市场，使潜在生产力变成现实的文化生产力，使人们的文化创意产生良好的综合效益。
衡阳市社会科学基金重点项目：“衡阳市特色文化产业发展与文化产业新业态创新发展研究”成果（编号：2011B（F）026）
参考文献：
[1]高月.吉林省文化产业发展对策研究[D].吉林大学.2004
[2]李玲.论衡阳文化产业发展的现状、问题和对策[J].湖南社会科学.2009，02：115-118
[3]周晓阳，李志强.推动衡阳市文化产业跨越式发展的战略思考[J].南华大学学报（社会科学版）.2009，12：5-8
[4]湖南统计年鉴2010[M].中国统计出版社.2010
[关键词]：衡阳市 特色文化 文化产业 创新发展
中图分类号：G114 文献标识码：G 文章编号：1009-914X（2012）32- 0115 -01
近年来，湖南文化产业异军突起，发展迅猛，衡阳市作为湖南省第二大城市，其文化产业也取得了较大成绩，但是，由于文化产业培育土壤的缺失，衡阳市的文化产业发展面临着进一步发展的机遇和挑战。随着人们不断增长的文化需求，文化产业的业态创新也越来越迫切。衡阳市的文化产业也只有不断地超越自己，实现具体业态的创新发展，才能构建自己的核心竞争力，从而最终实现衡阳市文化产业的可持续发展。
1 衡阳市文化产业发展SWOT分析
1.1优势分析
衡阳市拥有着得天独厚的文化优势，雁城衡阳是省级历史文化名城，也是湖南文化资源最富集的地区之一。分布在各地的各种历史文化遗址近300处，体现了丰富的历史文化积淀，其中以各种人类社会经济文化遗址、军事遗址、宗教寺庙、纪念性宗祠、古墓、陵园、各种古建筑群、古民居与民俗和抗战遗址等最为著名。衡阳文化具有悠久的历史，在不同的发展阶段都有文化积淀，形成20多种独具衡阳特色的地方文化，从而为衡阳文化产业的发展创造奠定了坚定基础。自1989年衡阳市委作出“发展文化经济，建设文化大市”的决策以来，衡阳文化产业获得了巨大发展。通过多方筹资，改、新建了一大批文化基础设施，逐步形成覆盖全市的文化设施网络。以市区和县城为中心，搞好博物馆、图书馆、影剧院、体育场馆、活动中心、会展中心等基础设施建设，发挥市区和县城的文化辐射功能。加强农村基层文化设施建设，实现乡乡有文化站、村村有活动室。这些为全市人民参加文化活动提供了很好的活动场所，为发展衡阳文化产業创造了良好的平台。随着改革开放的进一步深入， 衡阳市文化产业发展迅速，为衡阳经济的发展起到了巨大的促进作用。据衡阳市统计局发布的《衡阳市2011年国民经济和社会发展统计公报》表明，全市拥有各类艺术表演团体12个，文化馆13个，公共图书馆12个，博物馆、纪念馆10个。拥有广播电台9座，广播综合人口覆盖率96.0%；电视台9个，教育台1个，电视综合人口覆盖率98.9%；有线电视用户61.3万户。出版各类报纸5种，期刊7种，2011年期刊出版量53.7万册，新闻出版业销售收入15.78亿元，全年新闻出版业利润总额1.62亿元。共有档案馆14个，已开放各类档案85.31万卷。由此可见，衡阳文化产业已经初具规模，进入了新的发展阶段。
1.2 劣势分析
衡阳文化产业在发展进程中仍然存在一些不足，由于受发展水平、经济实力、体制等因素的影响和制约，文化产业的发展仍然显得力不从心，文化资源优势未能得到充分发挥，与省内其他城市相比，还存在一定的差距，与市委市政府提出的战略目标也还有一定的距离。在市场运作上，有关经营主体的市场准入、市场竞争、市场推出规则尚未规范。这种管理体制和运行机制既难以形成文化产业经营的合力，又使经营单位在工作中无所适从，从而加大了文化产业的经营难度。文化企业的经营者多数文化程度较低，知识面狭窄，知识更新不够，对现代企业经营管理的知识掌握较少，缺乏资金运作、场营销和管理方面的技巧，缺乏投资和风险管理的能力，尤其是许多文化艺术机构的人员普遍缺乏营销能力。政府投入文化方面的建设资金十分有限，目前衡阳市涉及文化产业的单位绝大部分是国有单位，靠的只是财政拨款，资金来源单一、有限，现有的文化资源还没有得到充分挖掘和有机整合，没有形成文化产业链、产业群，产品科技含量较低，缺乏市场竞争力。
1.3 机遇分析
文化产业成为衡阳市经济社会发展的重要增长极。2011年衡阳市生产总值完成1746.44亿元，全部财政收入153.93亿元，经济发展已经进入“跨越赶超”的快车道。与此同时，文化产业发展在整个经济建设中作为“短板效应”的“短板”得到空前重视，聚集的文化能效得到集中释放的空间，与此相关的旅游业、传媒业、文化娱乐业等“朝阳产业”必将产生巨大的社会效益和经济效益。同时，新兴文化业态的崛起为文化产业发展创造了新机遇。新时代催生了一些新的文化业态，新技术引发了新兴文化业态的崛起。依托科技创新、数字化技术创造了很多切合时代特征的新的文化业态，在衡阳市突出显现为数字内容产业、文化创意产业和文化旅游产业。。由此可见，衡阳市发展文化产业必将面临千载难逢的机遇，也必将大有可为。
1.4 挑战分析
首先，文化产业发展水平较低，文化市场经营不够规范。良好的市场环境是文化产业健康发展的基础。目前，衡阳市文化市场培育仍处于自生自灭阶段，产业集中度不高，文化市场经营不够规范，在一定程度上甚至还存在违法经营现象。其次，文化产业缺乏品牌支撑和精品特色产业。目前，衡阳市文化产业整体缺乏具有震撼力、吸引力的品牌项目，缺乏具有轰动效应和吸引力的活动策划。龙头文化企业和知名文化产品少、影响带动力不强，难以形成真正意义上的文化品牌。而有实力的大企业或外资还没有进入衡阳市经营文化产业，没有形成精品特色文化产业。其次，特色文化产业发展投入不足，文化产业项目综合性强，工程量大，资金需求量大，由于缺乏专项资金投入，致使特色文化产业项目发展举步维艰。而特色文化产业越不发达，对财政的依赖程度就越大，文化产业发展的困难就越多。最后，文化产业体制和机制缺乏活力。文化体制改革滞后，管理体制和机制不健全。文化部门的意识形态、上层建筑的色彩较浓，大多强调文化生产和文化服务的事业属性，忽略了其市场属性，这就造成文化部门自身缺乏改革动力。加之针对文化艺术从业人员职业特点的社会保障制度及人才流动机制不健全等诸多原因，这些单位内部机制僵化，冗员过多，包袱过重，给文化单位的生存和发展带来了重重困难。 2 衡阳市特色文化产业发展与文化产业新业态创新发展对策
2.1 加强政府领导。文化产业发展的关键是加强领导，各级党委、政府、各部门按照中央和省、市委的要求，高度重视，推进扶持。把特色文化产业摆上重要位置，使文化产业发展纳入重要议事日程。一是做好特色文化产业规划，科学规划是文化产业发展的基础性，先导性工作。力争到“十二五”末形成文化骨干企业为龙头，几个竞争力强的中小企业的支持，相关产业联动发展文化产业体系，使文化产业真正成为衡阳市新的经济增长点。二是成立专门的文化产业领导小组。各成员单位应承担的文化产业发展任务，扎实推进生产各种项目的组织和实施。三是建立和完善文化人才激励机制，为现有的文化人才发挥作用搭建一个平台，进一步加大文化产业人才外引力度，坚持引进文化人才和民间艺人和合并的影响，计划建立文化产业人才培训基地，培养和培养大批高素质，充满活力的文化专业、文化创意人才的文化生产和管理人才，为衡阳市文化产业发展提供强有力的人才保证。
2.2 树立新理念。特色文化产业的发展是提高生产质量和经营的升级点。根据“文化搭台，经济唱戏”的思路，促进文化产业的全面发展，强化项目载体，促进招商引资。在项目的目标上，科学分析，综合多角度支持项目的开发与发展，实施区域竞争力研究，工业项目可行性研究，发展战略与产业定位研究，行业市场研究。特色文化产业发展的新的增长点，加快经济隆起。特色文化产业与资本积累，循环快速返回价值创造，发展快速增长快速，能够节约资源，拉动内需，扩大就业，促进社会和经济的发展具有重要的推动作用。特色文化产业的发展是满足人们的精神文化需求的切入点。符合目前的发展趋势，特别是人的全面发展，重视文化产业的发展，积极培育先进文化发展方向的文化产品，文化市场和文化服务引导群众，不断提高思想文化素质，文化素质和城市和农村生活文明，努力满足人们的精神需求，促进人的全面发展。
2.3 新業态创新
各级部门要认清形势，经济发展和社会发展的趋势，满足人们的各种社会的发展要求，完善制度和机制，充分挖掘传统文化资源，利用信息技术手段，培养创新人才，创造性地利用整合资源，提升衡阳的城市文化产业，促进文化产业的形成与发展业务创新，通过运用各种手段宣传和推介衡阳城市，实现经济的跨越式发展。
创新文化产业新业态，培育新的文化产业增长点。在产业融合的大趋势中文化产业的规模和边界，将进一步扩大，文化产业将继续以丰富的内涵，新兴文化产业不断涌现，它不仅是一种文化发展的客观规律，也是文化生产和传播领域的不断革命的重要性能。创新是文化产业的核心，发展文化产业创新的动力来源于现代社会的文化需求的日益增长的文化消费，急剧转型和文化传播技术日益创新。在当前应对国际金融危机的新形势下，衡阳市必须符合市场经济规律和社会需求，必须关注和重视的新的文化产业，注重观念创新、技术创新、管理创新和产品创新的同时，大力扶持和发展文化产业新业态，这是培育衡阳市文化产业新的增长点的重要途径，也将有助于更好地适应区域发展的时代精神，使该区域的文化更加丰富多彩，推动文化繁荣和文化创新。数字信息技术和网络技术的普遍应用，带来了文化生产、文化传播和文化创新的伟大革命。基于数字技术、网络技术、信息和通信技术为主要特征的现代科技，整合文化产业，通过通信、媒体和娱乐等领域，融合报纸、书籍、电视和移动通讯设备等载体，不断创造新的文化业态。文化产业与互联网融合和对接，来源于网络游戏、网络电视、网络视频、网络广播、网络出版、网络杂志、网络动漫、网络文学、博客和新的文化产业；文化产业与移动通信网络集成、对接，从移动电话的短信和彩信、广播电视、出版发展移动电话手机报、手机动画，移动多媒体广播电视等新兴文化产业；文化产业和广播电视网的融合和对接，形成移动电视、有线数字电视等新的文化形式。
利用高新技术改造传统文化产业，保护文化产业的可持续发展。首先，提高衡阳市的特色文化产业的科技水平，努力形成具有自主知识产权的核心技术，促进新的发展和新的突破。同时加快文化产业相关的法律和政策研究和发布，以确保数字工艺规范和合法，合理制定互联网的提成比例，使著作权人，生产者，经营者，消费者之间的利益的公平分配。注重科技创新和应用的前沿，特别侧重于数字网络技术的发展和应用，促进文化产业结构升级，延伸文化产业链，打造文化产业的新格式，高水平发展，不断创造新的增长极。其次，鼓励网络文化产品的创作和发展，文化发展数据处理，移动文化信息服务，数字远程教育与数字娱乐产品及其他增值服务，促进衡阳市传统文化与产业升级。衡阳市推进科技创新和体制创新的整合，建立“产学研”相结合的科技创新体系和知识产权保护体系，促进科技成果向创意产业转型。通过市场机制和现代科学技术，丰富的文化产品和服务的生产模式和传输模式，发挥科技创新的灵感创意产品内容和产品形态创新的推动作用，将区域的传统文化资源和文化成果转换成数字文化产品，丰富文化内涵同时减轻网络科技进步和文化内容的差距，实现文化资源和地理优势与可持续发展。继续推进文化创新，文化创新成果转化为文化产品进入市场，使潜在生产力变成现实的文化生产力，使人们的文化创意产生良好的综合效益。
衡阳市社会科学基金重点项目：“衡阳市特色文化产业发展与文化产业新业态创新发展研究”成果（编号：2011B（F）026）
参考文献：
[1]高月.吉林省文化产业发展对策研究[D].吉林大学.2004
[2]李玲.论衡阳文化产业发展的现状、问题和对策[J].湖南社会科学.2009，02：115-118
[3]周晓阳，李志强.推动衡阳市文化产业跨越式发展的战略思考[J].南华大学学报（社会科学版）.2009，12：5-8
[4]湖南统计年鉴2010[M].中国统计出版社.2010