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【摘 要】 科学合理的进行公路工程造价编制，能更好的实现企业追求经济效益最大化的目标，因此，作为新时期背景下的公路建设，企业应认真分析对公路工程造价编制造成影响的各种因素，并针对这些因素提出相应的预防对策，这样能有利于公路工程造价的控制。本文就主要对公路工程造价编制存在的问题与对策进行了简要分析。
【关键词】 公路工程；造价编制；对策
引言：
科学合理的进行公路工程造价编制，能更好的实现企业追求经济效益最大化的目标，因此，作为新时期背景下的公路建设，企业应认真分析对公路工程造价编制造成影响的各种因素，并针对这些因素提出相应的预防对策，这样能有利于公路工程造价的控制。
一、公路工程造价编制存在的问题
1、预算人员素质不高
一般来说各公路建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理，因此需要公路建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地进行预算管理。
2、缺乏一个较为完善的工程预算定额体系
根据相关的例子证明，经过很多方面的资料查阅可以证明，在预算编制过程中经常会出现借用定额的现象，究其原因，主要是因为缺少一个完善的预算定额体系。对于不同类型的公路工程以及不同的施工环境，难免会有不同层次的施工水平，但是对于这些不同的地方，相关部门不是采用适当的标准，却依旧采用的是同一个定额标准，对于这种现象，这就表示着必须要建立一个能够包罗万象的完整的预算定额体系。同时，因为市场的竞争越来愈激烈，因此对于各个地区的公路建设就需要根据其自身特点，进一步来完善定额管理及预算编制的工作，保证不利于跨区域的建筑工程项目的顺利进行。
3、编制时多列漏项或重复计价
在计取公路工程计价工程量时，应按照施工组织设计，依照公路工程施工顺序，逐项计取工程量，逐项套用定额。预算定额对每一项工作内容都作了详细的描述，有的一项定额已包含了多道工序，但又将其中某道工序拿出来单独计价，这就造成了多列、重复计价现象。因此，在套用定额时，必须仔细研究定额所含工作内容，另外，设计图纸中常将某项工程量包含于另一项工程量内.如路基土石方数量表中已将挖边沟等土方量计人，而在编制边沟排水时，常又计量一次。
软土地基处理中采用砂或碎石等材料作为垫层时，未扣减相应的路基填方数量。在高等级公路涵洞、通道等结构物占路基土石方数量较大，而通常在计算路基土石方数量时，又不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积。所以也存在多计量问题，应结合建设工程的实际情况加以扣减。
二、公路工程造价编制控制对策
1、做好设计图纸的复核
对设计图纸的复核工作提出更高要求，以便尽量避免设计图纸出现错漏，认真进行设计图纸的复核工作，一旦发现问题就及时与设计人员进行沟通交流，避免出现因设计错误而导致造价编制也跟错的情况，结束造价编制工作后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，并跟同类工程进行比较，若是发现指标出现异常应进一步进行分析，并彻查原因，从而将措施纠正过来。
2、正确套用定额
正确套用定额与计算定额直接费定额直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响。工程量计算好后就要套定额，套用定额前要熟悉定额的各册说明、章说明、节说明与各分项工程包括的施工工作内容。以公路土石方工程为例，套用定额应注意以下几点：（1）路基土石方工程定额的套用应注意定额单位“天然密实方”和“压实方”的换算关系。定额里挖方、运输定额的计量单位是天然密实方，填方计量单位是压实方，应注意当以压实体积为工程量时，采用以天然密实方为计量单位的定额，所采用的定额应乘以按土石分类和公路等级相对应的系数，当采用自卸汽车运输土方定额时，还必须在以上系数的基础上增加0.03的土方运输损耗。（2）当填方采用土石混填碾压套定额要根据土、石的比例而定。一般地，如果石料分散于土中，在碾压过程及碾压成型后，石料的分布对碾压不起主要的影响作用，也即石料不构成支撑、嵌锁的整体结构，则应套碾压土方计算，反之，则应套碾压石方计算。
3、加强工程所在地市场变化分析
应认真对工程所在地市场变化进行仔细分析，并与当地的材料供应商进行密切联系，建立供应商产品质量信息库，明确产品质量问题，这有助于追究由产品质量问题而产生的责任，从而保证自身利益。施工材料价格的准确性能对工程造价产生严重的影响，因而工程造价人员必须对市场材料价格的变化情况充分熟悉，同时深入施工现场，详尽的對工程项目的生产能力、材料的料场分布、运输条件、运距等情况进行调查，以便对材料的原价和运距有充分了解并进行合理确定。另外，针对钢材、燃油料价格变化频繁的情况，作为工程造价人员必须熟悉市场情况，加强对市场价格信息的收集，加强对燃油料价格调整信息的收集，并对这些信息进行认真分析和预测，这样有助于进一步对材料原价进行确定。
4、严格施工预算编制步骤
（1）分析工程量清单细目报价单的费用计算过程及其他资料
主要分析清单项目的施工方案和方法是否有可能进一步优化，新的施工方法和施工工艺能否有条件实施，实施的效果怎样，新施工方法下施工机械的配备是否有条件实现，同时还应就改进的施工组织技术措施的节约效果进行估算；采用的施工定额以及间接费率是否合理，能否结合本企业实际进一步提高施工定额水平和降低间接费分摊率，各种基础单价计算是否合理，能否进一步降低等等。同时还应对施工预算的编制工作进行合理的组织和分工，并分配合理的技术管理人员和相应的负责人，规定相应的成本计算任务等。 （2）确定清单细目的施工方案、采用的施工定额以及各种基础单价
在作完各种准备工作后，就应结合企业实际情况，有针对性地确定出清单细目的实施性施工方案、采用的施工定额和各种费率标准以及新的基础单价。清单细目施工方案的确定和施工定额水平的取定存在一定的联系，可以对应一起确定。且施工定额最好是施工企业自身积累的，符合目前的施工技术水平；施工技术方案也应采用较为常用的成熟方案，如果是采用新施工技术则应有实验基础资料。施工预算中的其他直接费、现场经费、间接费的各自费率也应是企业长期积累统计的或参照国家地方颁布标准，预算利润和税金也应结合项目整体报价情况来定。
（3）进行清单细目工、料、机分析计算
其方法同清单细目直接费的分析计算过程一样。在计算时要注意联系采用的施工技术方法和定额水平以及报价时的取值情况，尽量采取一切措施降低该细目的实际施工预算单价的直接费。为了便于计算分析，可以将工、料、机的分析计算过程设计成表格形式，每个清单细目都可设计一个工、料、机分析计算表。按照工程量清单中的分项工程来分析计算其直接费用后，再按分部工程汇总，最后汇总各分部工程的直接费即为总预算金额的直接费。
5、做好工程所在地政治文化环境风险评估
在承接项目前特别是异地承接公路工程项目时，应对公路工程所在地的政治文化环境及市场变化情况开展实地调研并进行风险评估，在工程实施阶段通过加强与当地政府部门及市场材料供应商的沟通，加强完善制度建设，依法进行管理等措施，为提高工程质量和投资效益奠定坚实基礎。
6、提高造价人员的专业素质技术水平
应努力提高工程造价人员的思想意识，增强其工作责任心，进而尽量避免造价工作中出现错、漏、差等情况；为了确保造价工作与设计工作紧密结合，工程造价人员应积极主动的跟设计人员进行沟通交流，一旦发现问题应做到及时给设计人员进行反馈，而设计人员也应在设计出现变更时及时对造价人员进行通知，确保设计与造价工作的紧密联系，以便提高设计与造价质量。
三、结束语
公路工程预算编制是一项繁琐的工作，涉及有关建设的方针政策，个人的知识能力。所以，在公路工程造价编制中，造价人员首先要提高自身的素质，其次正确套用定额，再次严格要求编制过程的每一个细节，注意各项计价工程量的取值是否符合工程计价要求，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位，定额抽换和增计的系数是否符合要求等，以便发现错误，及时进行纠正，从而提高工程预算的准确性和编制质量。
参考文献：
[1]岳彩兰.浅谈公路工程造价编制中存在的问题及处理对策[J].青海科技，2009.
[2]王树东.浅析公路工程造价编制存在问题及对应举措[J].北方交通，2013.
[3]邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].公路，2010.
【关键词】 公路工程；造价编制；对策
引言：
科学合理的进行公路工程造价编制，能更好的实现企业追求经济效益最大化的目标，因此，作为新时期背景下的公路建设，企业应认真分析对公路工程造价编制造成影响的各种因素，并针对这些因素提出相应的预防对策，这样能有利于公路工程造价的控制。
一、公路工程造价编制存在的问题
1、预算人员素质不高
一般来说各公路建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理，因此需要公路建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地进行预算管理。
2、缺乏一个较为完善的工程预算定额体系
根据相关的例子证明，经过很多方面的资料查阅可以证明，在预算编制过程中经常会出现借用定额的现象，究其原因，主要是因为缺少一个完善的预算定额体系。对于不同类型的公路工程以及不同的施工环境，难免会有不同层次的施工水平，但是对于这些不同的地方，相关部门不是采用适当的标准，却依旧采用的是同一个定额标准，对于这种现象，这就表示着必须要建立一个能够包罗万象的完整的预算定额体系。同时，因为市场的竞争越来愈激烈，因此对于各个地区的公路建设就需要根据其自身特点，进一步来完善定额管理及预算编制的工作，保证不利于跨区域的建筑工程项目的顺利进行。
3、编制时多列漏项或重复计价
在计取公路工程计价工程量时，应按照施工组织设计，依照公路工程施工顺序，逐项计取工程量，逐项套用定额。预算定额对每一项工作内容都作了详细的描述，有的一项定额已包含了多道工序，但又将其中某道工序拿出来单独计价，这就造成了多列、重复计价现象。因此，在套用定额时，必须仔细研究定额所含工作内容，另外，设计图纸中常将某项工程量包含于另一项工程量内.如路基土石方数量表中已将挖边沟等土方量计人，而在编制边沟排水时，常又计量一次。
软土地基处理中采用砂或碎石等材料作为垫层时，未扣减相应的路基填方数量。在高等级公路涵洞、通道等结构物占路基土石方数量较大，而通常在计算路基土石方数量时，又不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积。所以也存在多计量问题，应结合建设工程的实际情况加以扣减。
二、公路工程造价编制控制对策
1、做好设计图纸的复核
对设计图纸的复核工作提出更高要求，以便尽量避免设计图纸出现错漏，认真进行设计图纸的复核工作，一旦发现问题就及时与设计人员进行沟通交流，避免出现因设计错误而导致造价编制也跟错的情况，结束造价编制工作后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，并跟同类工程进行比较，若是发现指标出现异常应进一步进行分析，并彻查原因，从而将措施纠正过来。
2、正确套用定额
正确套用定额与计算定额直接费定额直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响。工程量计算好后就要套定额，套用定额前要熟悉定额的各册说明、章说明、节说明与各分项工程包括的施工工作内容。以公路土石方工程为例，套用定额应注意以下几点：（1）路基土石方工程定额的套用应注意定额单位“天然密实方”和“压实方”的换算关系。定额里挖方、运输定额的计量单位是天然密实方，填方计量单位是压实方，应注意当以压实体积为工程量时，采用以天然密实方为计量单位的定额，所采用的定额应乘以按土石分类和公路等级相对应的系数，当采用自卸汽车运输土方定额时，还必须在以上系数的基础上增加0.03的土方运输损耗。（2）当填方采用土石混填碾压套定额要根据土、石的比例而定。一般地，如果石料分散于土中，在碾压过程及碾压成型后，石料的分布对碾压不起主要的影响作用，也即石料不构成支撑、嵌锁的整体结构，则应套碾压土方计算，反之，则应套碾压石方计算。
3、加强工程所在地市场变化分析
应认真对工程所在地市场变化进行仔细分析，并与当地的材料供应商进行密切联系，建立供应商产品质量信息库，明确产品质量问题，这有助于追究由产品质量问题而产生的责任，从而保证自身利益。施工材料价格的准确性能对工程造价产生严重的影响，因而工程造价人员必须对市场材料价格的变化情况充分熟悉，同时深入施工现场，详尽的對工程项目的生产能力、材料的料场分布、运输条件、运距等情况进行调查，以便对材料的原价和运距有充分了解并进行合理确定。另外，针对钢材、燃油料价格变化频繁的情况，作为工程造价人员必须熟悉市场情况，加强对市场价格信息的收集，加强对燃油料价格调整信息的收集，并对这些信息进行认真分析和预测，这样有助于进一步对材料原价进行确定。
4、严格施工预算编制步骤
（1）分析工程量清单细目报价单的费用计算过程及其他资料
主要分析清单项目的施工方案和方法是否有可能进一步优化，新的施工方法和施工工艺能否有条件实施，实施的效果怎样，新施工方法下施工机械的配备是否有条件实现，同时还应就改进的施工组织技术措施的节约效果进行估算；采用的施工定额以及间接费率是否合理，能否结合本企业实际进一步提高施工定额水平和降低间接费分摊率，各种基础单价计算是否合理，能否进一步降低等等。同时还应对施工预算的编制工作进行合理的组织和分工，并分配合理的技术管理人员和相应的负责人，规定相应的成本计算任务等。 （2）确定清单细目的施工方案、采用的施工定额以及各种基础单价
在作完各种准备工作后，就应结合企业实际情况，有针对性地确定出清单细目的实施性施工方案、采用的施工定额和各种费率标准以及新的基础单价。清单细目施工方案的确定和施工定额水平的取定存在一定的联系，可以对应一起确定。且施工定额最好是施工企业自身积累的，符合目前的施工技术水平；施工技术方案也应采用较为常用的成熟方案，如果是采用新施工技术则应有实验基础资料。施工预算中的其他直接费、现场经费、间接费的各自费率也应是企业长期积累统计的或参照国家地方颁布标准，预算利润和税金也应结合项目整体报价情况来定。
（3）进行清单细目工、料、机分析计算
其方法同清单细目直接费的分析计算过程一样。在计算时要注意联系采用的施工技术方法和定额水平以及报价时的取值情况，尽量采取一切措施降低该细目的实际施工预算单价的直接费。为了便于计算分析，可以将工、料、机的分析计算过程设计成表格形式，每个清单细目都可设计一个工、料、机分析计算表。按照工程量清单中的分项工程来分析计算其直接费用后，再按分部工程汇总，最后汇总各分部工程的直接费即为总预算金额的直接费。
5、做好工程所在地政治文化环境风险评估
在承接项目前特别是异地承接公路工程项目时，应对公路工程所在地的政治文化环境及市场变化情况开展实地调研并进行风险评估，在工程实施阶段通过加强与当地政府部门及市场材料供应商的沟通，加强完善制度建设，依法进行管理等措施，为提高工程质量和投资效益奠定坚实基礎。
6、提高造价人员的专业素质技术水平
应努力提高工程造价人员的思想意识，增强其工作责任心，进而尽量避免造价工作中出现错、漏、差等情况；为了确保造价工作与设计工作紧密结合，工程造价人员应积极主动的跟设计人员进行沟通交流，一旦发现问题应做到及时给设计人员进行反馈，而设计人员也应在设计出现变更时及时对造价人员进行通知，确保设计与造价工作的紧密联系，以便提高设计与造价质量。
三、结束语
公路工程预算编制是一项繁琐的工作，涉及有关建设的方针政策，个人的知识能力。所以，在公路工程造价编制中，造价人员首先要提高自身的素质，其次正确套用定额，再次严格要求编制过程的每一个细节，注意各项计价工程量的取值是否符合工程计价要求，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位，定额抽换和增计的系数是否符合要求等，以便发现错误，及时进行纠正，从而提高工程预算的准确性和编制质量。
参考文献：
[1]岳彩兰.浅谈公路工程造价编制中存在的问题及处理对策[J].青海科技，2009.
[2]王树东.浅析公路工程造价编制存在问题及对应举措[J].北方交通，2013.
[3]邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].公路，2010.