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摘要：桥梁工程投资大，施工复杂，在民航建设项目中，桥梁工程投资成逐年增加趋势，提高桥梁工程的造价管理水平，对控制民航项目的投资有极其重要的意义。本文就主要对桥梁工程造价管理中出现的问题及对策进行了简要分析。
关键词：桥梁；工程造价；管理
中图分类号：U448文献标识码： A
引言
近年来随着国内航空业的快速发展，新建机场、扩建机场工程项目逐年增加，且在此类项目中，出于有效利用土地资源等诸多因素考虑，在民航工程设计中出现了大量的滑行道桥、高架桥项目，这势必会使桥梁工程占民航项目的投资比重逐年加大，若要合理有效的控制民航建设项目投资，加强桥梁工程造价管理不可忽视。
一、桥梁工程造价中存在的主要问题
1、随着基础建设管理体制改革的不断深入，打破了地区建筑市场的壁垒，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于各地区和行业没有实行统一的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制原则，致使一些跨地区行业承担工程设计与施工的企业在不甚熟悉工程所在地或相关行业的有关规定的情况下，其实际编制的工程投资成果文件难免出现偏差。
2、我国现行的工程造价编制依据不能适应快速变化的市场需求。由于社会生产力水平的不断提高，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制桥梁工程投资时，需要经常进行定额换算，但是静态、滞后的编制依据如定额、文件、相关管理办法等不能准确反映项目投资的真实情况，必然与实际存在差异，这也就造成了桥梁工程造价确定上的误差。
3、现行的造价管理大多处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理，并且在施工阶段设计变更随意性较大。由于在项目策划阶段，没有科学合理的组织和缺少对设计方案造价指标的控制约束，加之各参与方立场不同，经营意识不统一，造成设计保守、投资偏高，并且在施工过程中，对工程项目变更的必要性和合理性没有进行深入研究，对变更后造成的损失也没有相应的责任追究，缺乏监管，从而很容易造成“三超”。
4、造价管理人员自身素质和专业知识的局限，使其不能适应桥梁造价控制工作的需要。桥梁工程本身并不复杂，但民航项目的桥梁工程往往是跨越现有隧道、排水渠等，造价管理人员若专业知识和实际工作经验的欠缺，可能对桥梁工程造价投资预控能力不强，不能果断处理复杂的工程技术经济问题。而且，若对相关工程项目缺乏深入的了解，也不能正确对桥梁工程投资作出正确的判断。
二、桥梁工程造价管理措施
1、设计阶段的控制管理措施
在拟建项目经过投资决策阶段后，控制造价的重点就转移至设计阶段，桥梁工程设计的合理与否直接影响到工程的造价。据相关研究表明，设计阶段节约投资的可能性高达百分之七十五，加强设计阶段造价的控制与管理，对整个项目的造价管理具有决定性意义。
（1）转变观念，提高认识
我国桥梁工程建设中，多数设计人员没有充分认识到造价的重要性，设计的重点停留在工程建设的安全性和实体质量上。因此，在設计阶段要控制好工程造价，首先就要转变多数设计人员重成果、质量轻造价的落后观念，不断增强设计人员的经济观念，充分认识到设计阶段控制造价的重要性，在保证工程安全性和实体质量的前提下，从技术层面寻求降低造价的可能，同时采用限额设计，方案综合性成果比对等手段，制定出科学、合理、有效的方案，不能为了工程的美观而不顾造价，从而实现经济效益和社会效益的最大化。
（2）培养高素质的设计人员
设计人员在桥梁工程建设的设计阶段扮演着重要角色，设计人员经验、素质的高低直接决定了设计方案的优越程度，因此，设计单位必须加强培养高素质的设计人员，以提高设计方案的质量、降低设计成本，实现质量与造价的有效统一。同时设计院需建立模块化设计，形成的标准设计，建立造价指标库，引导并培训设计人员，再设计过程形成造价管理体系化思维，设计人员除了有丰富的专业知识外，还应具备其他相关知识和技能，深入施工现场观察学习，成为一个综合性的设计人员。
（3）建立健全“限额设计”机制
所谓限额设计机制就是指根据工程项目结构的部位或功能不同，将资金分为若干部分，设计人员以限制的额度为依据进行设计，是设计过程中一种预警管理。限额设计是控制管理桥梁工程造价的有效措施，它可以确保重点项目的重点分项的资金投入，有利于将各个项目的预算控制在合理的限额造价之内，当项目实际使用资金超过限额造价时，便于及时修改设计方案，从而实现造价PDCA循环管控。
2、严把投招标关，控制工程造价
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位招标进来，使桥梁建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而确定工程造价。
通过多年经验，建议建设单位需要既懂经济又懂施工技术的人才把关，应在接到施工图后审核图纸，重新编制施工图预算，作为发标标底的依据，对投标施工单位的施工预算及施工组织设计认真比较分析，将真正反映建筑产品优质价低的施工单位把好人选。避免施工单位片面看重施工速度和质量，不看重经济的施工组织设计人选实施，做出确实反映桥梁建筑“产品”的预算作为中标的标底，使结算与预算相符。
3、施工阶段的控制管理措施
（1）有效控制工程项目的变更
在桥梁工程建设施工阶段，工程项目的变更会涉及多方面的变化，不仅会耗费大量的人力、物力和财力，还会延长工程的施工周期，这必将会增加工程的造价。因此，施工单位必须高度重视工程项目变更的问题，将工程项目的变更控制在一定的范围之内，从而降低工程的造价。首先，施工单位内部建立健全工程设计变更审批制度，避免不必要的工程项目变更；其次，完善工程变更的估价程序，以严格控制工程项目的变更，合理确定工程变更单价。
（2）合理控制工程项目的进度
工程项目的进度直接影响着工程的造价，所以，必须将工程项目的进度控制在计划时间之内，以节约各项费用。承包商需对与工程相关的各项计划、进度报表等进行严格审查，保证工程项目进度的真实性。
（3）严格控制施工现场的材料用量
据相关调查研究表明，在整个工程项目总造价中，材料费占有很大比重，一般达到百分之七十左右。所以，在桥梁施工现场，施工单位必须严格控制材料用量，避免施工人员浪费材料。对于材料的采购数量和单价、使用数量要明确记录，上报经营部门，以便于经营部门能够调整预算差价。只有严格控制施工现场的材料用量，才能有效节约材料成本，是合理控制工程项目造价的有效途径。
4、验收阶段的控制管理措施
虽然桥梁工程建设造价控制管理的重点集中在设计与施工阶段，但是竣工验收阶段的控制也不容忽视，也在一定程度上影响着桥梁工程的经济效益。这一阶段的管理控制主要是加强对工程费用结算的审核，避免工程造价开支不明的现象出现。一方面，要求承包商按国家有关政策和规定，实事求是地进行工程竣工结算的辩词；另一方面，审核人员需严格按合同办事，对一些额外费用要严格控制，对于未按要求完成的工作量及未按合同条款履行的违约行为一律核减费用。做好验收阶段的审核工作，是控制管理桥梁工程造价的有效途径。
结束语
综上所述，桥梁工程造价管理是一项非常重要，且系统化管理的工作。桥梁工程造价管理的核心是在满足使用功能及安全的前提下，进行全过程管理，且重点在项目策划及设计阶段，合理确定并有效控制工程造价，从而取得提高工程效益的效果。
参考文献
[1]陈玉梅.浅谈公路桥梁工程的造价编制[J].科技创新与应用，2012.
[2]余峰.公路工程项目的全面造价管理方法探讨[J].科技创新导报，2009.
[3]王坤，吴长莹.浅谈工程量清单在工程造价管理中的应用[J].山西建筑，2011.
关键词：桥梁；工程造价；管理
中图分类号：U448文献标识码： A
引言
近年来随着国内航空业的快速发展，新建机场、扩建机场工程项目逐年增加，且在此类项目中，出于有效利用土地资源等诸多因素考虑，在民航工程设计中出现了大量的滑行道桥、高架桥项目，这势必会使桥梁工程占民航项目的投资比重逐年加大，若要合理有效的控制民航建设项目投资，加强桥梁工程造价管理不可忽视。
一、桥梁工程造价中存在的主要问题
1、随着基础建设管理体制改革的不断深入，打破了地区建筑市场的壁垒，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于各地区和行业没有实行统一的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制原则，致使一些跨地区行业承担工程设计与施工的企业在不甚熟悉工程所在地或相关行业的有关规定的情况下，其实际编制的工程投资成果文件难免出现偏差。
2、我国现行的工程造价编制依据不能适应快速变化的市场需求。由于社会生产力水平的不断提高，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制桥梁工程投资时，需要经常进行定额换算，但是静态、滞后的编制依据如定额、文件、相关管理办法等不能准确反映项目投资的真实情况，必然与实际存在差异，这也就造成了桥梁工程造价确定上的误差。
3、现行的造价管理大多处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理，并且在施工阶段设计变更随意性较大。由于在项目策划阶段，没有科学合理的组织和缺少对设计方案造价指标的控制约束，加之各参与方立场不同，经营意识不统一，造成设计保守、投资偏高，并且在施工过程中，对工程项目变更的必要性和合理性没有进行深入研究，对变更后造成的损失也没有相应的责任追究，缺乏监管，从而很容易造成“三超”。
4、造价管理人员自身素质和专业知识的局限，使其不能适应桥梁造价控制工作的需要。桥梁工程本身并不复杂，但民航项目的桥梁工程往往是跨越现有隧道、排水渠等，造价管理人员若专业知识和实际工作经验的欠缺，可能对桥梁工程造价投资预控能力不强，不能果断处理复杂的工程技术经济问题。而且，若对相关工程项目缺乏深入的了解，也不能正确对桥梁工程投资作出正确的判断。
二、桥梁工程造价管理措施
1、设计阶段的控制管理措施
在拟建项目经过投资决策阶段后，控制造价的重点就转移至设计阶段，桥梁工程设计的合理与否直接影响到工程的造价。据相关研究表明，设计阶段节约投资的可能性高达百分之七十五，加强设计阶段造价的控制与管理，对整个项目的造价管理具有决定性意义。
（1）转变观念，提高认识
我国桥梁工程建设中，多数设计人员没有充分认识到造价的重要性，设计的重点停留在工程建设的安全性和实体质量上。因此，在設计阶段要控制好工程造价，首先就要转变多数设计人员重成果、质量轻造价的落后观念，不断增强设计人员的经济观念，充分认识到设计阶段控制造价的重要性，在保证工程安全性和实体质量的前提下，从技术层面寻求降低造价的可能，同时采用限额设计，方案综合性成果比对等手段，制定出科学、合理、有效的方案，不能为了工程的美观而不顾造价，从而实现经济效益和社会效益的最大化。
（2）培养高素质的设计人员
设计人员在桥梁工程建设的设计阶段扮演着重要角色，设计人员经验、素质的高低直接决定了设计方案的优越程度，因此，设计单位必须加强培养高素质的设计人员，以提高设计方案的质量、降低设计成本，实现质量与造价的有效统一。同时设计院需建立模块化设计，形成的标准设计，建立造价指标库，引导并培训设计人员，再设计过程形成造价管理体系化思维，设计人员除了有丰富的专业知识外，还应具备其他相关知识和技能，深入施工现场观察学习，成为一个综合性的设计人员。
（3）建立健全“限额设计”机制
所谓限额设计机制就是指根据工程项目结构的部位或功能不同，将资金分为若干部分，设计人员以限制的额度为依据进行设计，是设计过程中一种预警管理。限额设计是控制管理桥梁工程造价的有效措施，它可以确保重点项目的重点分项的资金投入，有利于将各个项目的预算控制在合理的限额造价之内，当项目实际使用资金超过限额造价时，便于及时修改设计方案，从而实现造价PDCA循环管控。
2、严把投招标关，控制工程造价
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位招标进来，使桥梁建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而确定工程造价。
通过多年经验，建议建设单位需要既懂经济又懂施工技术的人才把关，应在接到施工图后审核图纸，重新编制施工图预算，作为发标标底的依据，对投标施工单位的施工预算及施工组织设计认真比较分析，将真正反映建筑产品优质价低的施工单位把好人选。避免施工单位片面看重施工速度和质量，不看重经济的施工组织设计人选实施，做出确实反映桥梁建筑“产品”的预算作为中标的标底，使结算与预算相符。
3、施工阶段的控制管理措施
（1）有效控制工程项目的变更
在桥梁工程建设施工阶段，工程项目的变更会涉及多方面的变化，不仅会耗费大量的人力、物力和财力，还会延长工程的施工周期，这必将会增加工程的造价。因此，施工单位必须高度重视工程项目变更的问题，将工程项目的变更控制在一定的范围之内，从而降低工程的造价。首先，施工单位内部建立健全工程设计变更审批制度，避免不必要的工程项目变更；其次，完善工程变更的估价程序，以严格控制工程项目的变更，合理确定工程变更单价。
（2）合理控制工程项目的进度
工程项目的进度直接影响着工程的造价，所以，必须将工程项目的进度控制在计划时间之内，以节约各项费用。承包商需对与工程相关的各项计划、进度报表等进行严格审查，保证工程项目进度的真实性。
（3）严格控制施工现场的材料用量
据相关调查研究表明，在整个工程项目总造价中，材料费占有很大比重，一般达到百分之七十左右。所以，在桥梁施工现场，施工单位必须严格控制材料用量，避免施工人员浪费材料。对于材料的采购数量和单价、使用数量要明确记录，上报经营部门，以便于经营部门能够调整预算差价。只有严格控制施工现场的材料用量，才能有效节约材料成本，是合理控制工程项目造价的有效途径。
4、验收阶段的控制管理措施
虽然桥梁工程建设造价控制管理的重点集中在设计与施工阶段，但是竣工验收阶段的控制也不容忽视，也在一定程度上影响着桥梁工程的经济效益。这一阶段的管理控制主要是加强对工程费用结算的审核，避免工程造价开支不明的现象出现。一方面，要求承包商按国家有关政策和规定，实事求是地进行工程竣工结算的辩词；另一方面，审核人员需严格按合同办事，对一些额外费用要严格控制，对于未按要求完成的工作量及未按合同条款履行的违约行为一律核减费用。做好验收阶段的审核工作，是控制管理桥梁工程造价的有效途径。
结束语
综上所述，桥梁工程造价管理是一项非常重要，且系统化管理的工作。桥梁工程造价管理的核心是在满足使用功能及安全的前提下，进行全过程管理，且重点在项目策划及设计阶段，合理确定并有效控制工程造价，从而取得提高工程效益的效果。
参考文献
[1]陈玉梅.浅谈公路桥梁工程的造价编制[J].科技创新与应用，2012.
[2]余峰.公路工程项目的全面造价管理方法探讨[J].科技创新导报，2009.
[3]王坤，吴长莹.浅谈工程量清单在工程造价管理中的应用[J].山西建筑，2011.