公推直选的科学性

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  日前,广东梅县石扇、石坑两镇的党委,相继举行了镇党委书记公推直选。在几轮差额筛选、评议推荐和直选后,最终由全体党员投票选出当选者,而县委组织部所推荐的两名候选人,双双落选。
  
  《北京科技报》:您怎么看待镇党委书记公推直选?
  
  马敬仁:这应算是我国基层领导干部选拔民主试验的一个例子。公推直选镇党委书记,无论对镇党委基层党员,还是县党委和组织部,都是一次有益的探索和尝试。但是,这能否一直坚持下去,将面临困难和挑战。
  近些年,在中央的支持下,全国很多地方的基层干部选拔,都在进行多种形式的民主试验,如公开招聘、竞争上岗、公推直选、公投直选等。这都是我国领导干部在人事领域进行的一些探索,但试验主要在科级领导干部层级,县处级方面虽有一些,但不普遍,目前尚未取得大的突破。
  即使一些成功的基层选举,往往随着换岗换届,或领导干部的变动,最后都虎头蛇尾、不了了之了。这次公推直选是针对党委领导干部的改革尝试,希望能够总结经验、接受教训,把体制制度的改革和建设进一步重视起来。所以公推直选能够走多远,还需要观察。汪玉凯:2007年,党的“十七大”要求,要扩大人民民主和基层民主的范围和形式。遗憾的是,3年来的进展都不大,很多地方鲜有实质性举动。这次广东梅县的公推直选,并不是超前,只不过是落实“十七大”提出的任务和要求。
  但这次公推直选最大的意义在于,选出的不是上级组织部门推荐的候选人,而是选举人认为合格的领导人,打破了以往公推直选沦为形式主义的模式,值得赞赏。当然,他们还面临一个新的问题,选出来的干部要处理好与上面领导的关系,上面的领导也需摆正心态,认同选举出来的干部。
  我认为,如果这种形式在全国能够逐步推广,对未来中国的民主政治发展、政治生态等都将产生深远的影响。
  
  《北京科技报》:如何解决基层民主选举不了了之的情况?
  
  马敬仁:我认为,政治与行政体制的改革,与科学实验不一样,没有必要一一进行试验。反复的试验,让我国基层民主建设更加困难重重。
  近年来,很多地方进行的民主选举,开始试验时大家都一致叫好,可一旦出现偏差,就被一棍子打死;也有的是主导推行的人在试验时,遇到压力后就害怕了,为保险求稳,就退了回去;还有一些是主导推行的领导调往他处,这种试验最后也难以持续。
  在我看来,实施选举民主和协商民主,关键是要在立法上做足文章,通过修法、建制,达到创制的目的。
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