论文部分内容阅读
农业稳则天下安。河南作为全国的农业大省，大力推进农业现代化建设，促进河南省由农业大省向现代农业强省跨越，是实现中原崛起河南振兴富民强省的重要保证，也是维护国家粮食安全的重要担当，对“十三五”顺利开好局、起好步，证中原在实现中国梦的进程中更出彩，全面建成小康社会具有重要的意义。
《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为新时期河南的农业发展作了具体规划，围绕纲要，河南省农业厅提出了“十三五”时期的目标和重点，描绘了“十三五”时期河南现代农业的新蓝图。
河南省十二届人大五次会议通过了关于河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议。《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《十三五规划纲要》）为新时期河南的农业发展作了具体规划。
《十三五规划纲要》提出建设现代农业大省：加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，以集约、高效、绿色、可持续为方向，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，建设全国新型农业现代化先行区。
围绕《十三五规划纲要》，河南省农业厅提出了“十三五”时期农业发展的目标：到2020年，粮食综合生产能力达到13D0亿斤以上，主要农产品加工转化率达到60%以上；农业科技进步贡献率达到6勰以上；主要农作物良种实现全覆盖，有效灌溉面积达到8100万亩，农业灌溉水利用系数提高到0.62，化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上；60%以上耕地实现规模化、集约化经营，农业社会化服务覆盖农户的比率达到80%以上；主要农产品基本实现无公害生产，农民人均纯收入达到1.6万元。
“十三五”时期，河南省农业厅努力争取在以下八个方面取得突破性进展，使河南农业不断在扩规模、调结构、强产业、可持续上取得实效。
关键词：高标准良田
《十三五规划纲要》：以高标准粮田建设为平台，统筹推进土地整治、中低产田改造、新增千亿斤粮食规划田间工程、小农水重点县等项目建设，加强农业科技创新和应用，到2020年，建成6369万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田。
加快高标准粮田建设。围绕国家粮食安全，按照2020年全省建成6369万亩永久性高标准粮田的规划，有效整合各项涉农资金，加快高标准粮田建设，实施高标准粮田提升工程。认真贯彻《高标准粮田保护条例》，切实做到依法建设，依法管护。创新体制机制，把高标准粮田建成区率先培育成多种形式适度规模生产经营示范区、农业发展方式转变先导区和全国重要的现代化口粮安全保障基地，确保全省粮食生产能力稳定在1300亿斤以上。
关键词：农业产业化集群
《十三五规划纲要》：以现代畜牧业、高效特色农业、现代粮油产业为重点，大力培育新型农业产业化经营主体和龙头企业，推动产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合，强化科技支撑，扩大品牌影响，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。
大力发展农业产业化集群。继续实施现代农业产业化集群培育工程，围绕传统优势农产品和区域性特色农产品的生产、加工、销售，按照“产业链条发展、资源循环利用”的发展思路，积极吸引城市工商资本和工商企业向优势农产品产区集聚，鼓励农产品加工企业，开展原料基地建设，建设一批标准化的原料生产示范基地，大力发展农产品精深加工业，提高产品附加值，积极发展农产品物流、批发、电子商务等服务业，推进一二三产业融合发展。到2020年，全省培育建成有较大规模的农业产业化集群450个，集群销售总收入1.6万亿元以上。在大中城市郊区、现代农业示范区、农村综合改革试验区、产业集群集中区建设一批一二三产业发展示范区。
关键词：都市生态农业
《十三五规划纲要》：依托省辖市城乡一体化示范区，以“菜篮子”为主，突出产业功能、观赏功能和生态功能，率先建成30个以上省级都市生态农业示范园区。
稳步实施都市生态农业发展工程。在认真总结郑汴洛等城市先行试点发展都市生态农业的基础上，完善提升发展规划，重点依托城市一体化示范区，着力构建大中小城市相结合、产业圈层分布特征明显的都市农业发展格局。坚持产业功能、观光功能和生态功能相统一，加快建设一批设施蔬菜生产基地，努力保障大中城市蔬菜等生鲜食品自给；着力发展特色高效农业，确保“菜篮子”产品稳步发展，产销衔接顺畅，市场波动可控，市场有效供给，农民稳步增收。大力发展休闲观光、创意农业等农业新型业态，不断满足城乡居民消费结构升级的需求。到2020年，全省建成30个以上省级都市生态农业示范园区。
关键词：农业科技协同创新
《十三五规划纲要》：加快农业科技及公共服务体制改革，建设农业科技服务云平台，推进农业科技协同创新联盟建设。
提升农业科技协同创新与推广水平。加快推进农业科技管理体制改革，加大对农业科研力量的配置和主攻方向的调整，加强科技协同创新。完善提升小麦、玉米等11个现代农业产业技术体系和现代种业体系，实施好农业领域重点科研项目，着力突破农业资源高效利用、生物育种、生态环境修复等共性关键技术。提升基层农技推广区域站服务能力和水平，建设农技、信息、农资进村“百米店”，形成县乡村农技服务网络，有效对接公益性和经营性服务，加快科技、信息等综合服务进村入户落地。积极推进农机农艺融合，促进主要农作物生产全程机械化。提升畜牧、渔业机械装备水平。
关键词：“互联网+现代农业”
《十三五规划纲要》：推进农业物联网应用，增强农业综合信息服务能力。
加快发展“互联网+农业”。制定“互联网+现代农业”专项行动计划，加快构建以农业精准生产和投入品可监管、生产过程可控制、农产品质量可追溯为核心的涉农综合信息服务平台建设。推动“互联网+”与现代农业生产、经营、管理、服务的深度融合，推进农业大数据应用，大力发展农业物联网精准生产方式和农产品电子商务，加快大宗特色优质农产品批发市场和生产基地物流园区建设。加快推进信息进村入户工程，提高农业信息化水平。
关键词：新型农业经营主体和新型职业农民
《十三五规划纲要》：加快构建新型农业经营体系，扶持发展种养大户和家庭农场，引导和促进农民合作社规范发展，培养生产经营型、专业技术型、社会服务型职业农民队伍。
大力培育新型职业农民。以服务现代农业产业发展和促进农民职业化为导向，加强新型职业农民培育和高级农业职业经理人培养。重点针对种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人和回乡务农青年等开展分层次、分类型、分产业教育培训。计划培养新型职业农民和高级农业职业经理人100万人，形成初具规模的新型职业农民队伍。
关键词：金融支农
《十三五规划纲要》：探索开展农场承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁、农产品价格保险试点，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，建立健全农业信贷担保体系。
建设金融支农服务平台。加快推动建立产业政策、财税政策、金融保险政策“三位一体”的合作联动机制，发挥财政资金引领和撬动金融资金及社会资本支农作用，解决“融资难、融资贵”问题。加快建立新型金融支农综合服务平台，首批选择30个市（县）开展试点工作，在总结试点经验的基础上，逐步全面推开。继续创新融资模式，建立农村产权评估处置平台，积极开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点。
关键词：生态循环农业
《十三五规划纲要》：发展粮改饲和种养加结合型循环农业。
促进生态循环农业发展。实施农业废弃物资源化利用示范工程，推动规模化养殖场配套建设畜禽粪污、水产废水治理设施，促进畜禽粪污和废水资源化利用，发展绿色生态农业。在做好秸秆还田的基础上，优先安排饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等秸秆综合利用项目，逐步完善收储运体系。推广可降解或加厚地膜，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工企业建设，逐步健全回收加工体系。加快建成农药化肥包装废弃物收集处理系统。
《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为新时期河南的农业发展作了具体规划，围绕纲要，河南省农业厅提出了“十三五”时期的目标和重点，描绘了“十三五”时期河南现代农业的新蓝图。
河南省十二届人大五次会议通过了关于河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议。《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《十三五规划纲要》）为新时期河南的农业发展作了具体规划。
《十三五规划纲要》提出建设现代农业大省：加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，以集约、高效、绿色、可持续为方向，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，建设全国新型农业现代化先行区。
围绕《十三五规划纲要》，河南省农业厅提出了“十三五”时期农业发展的目标：到2020年，粮食综合生产能力达到13D0亿斤以上，主要农产品加工转化率达到60%以上；农业科技进步贡献率达到6勰以上；主要农作物良种实现全覆盖，有效灌溉面积达到8100万亩，农业灌溉水利用系数提高到0.62，化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上；60%以上耕地实现规模化、集约化经营，农业社会化服务覆盖农户的比率达到80%以上；主要农产品基本实现无公害生产，农民人均纯收入达到1.6万元。
“十三五”时期，河南省农业厅努力争取在以下八个方面取得突破性进展，使河南农业不断在扩规模、调结构、强产业、可持续上取得实效。
关键词：高标准良田
《十三五规划纲要》：以高标准粮田建设为平台，统筹推进土地整治、中低产田改造、新增千亿斤粮食规划田间工程、小农水重点县等项目建设，加强农业科技创新和应用，到2020年，建成6369万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田。
加快高标准粮田建设。围绕国家粮食安全，按照2020年全省建成6369万亩永久性高标准粮田的规划，有效整合各项涉农资金，加快高标准粮田建设，实施高标准粮田提升工程。认真贯彻《高标准粮田保护条例》，切实做到依法建设，依法管护。创新体制机制，把高标准粮田建成区率先培育成多种形式适度规模生产经营示范区、农业发展方式转变先导区和全国重要的现代化口粮安全保障基地，确保全省粮食生产能力稳定在1300亿斤以上。
关键词：农业产业化集群
《十三五规划纲要》：以现代畜牧业、高效特色农业、现代粮油产业为重点，大力培育新型农业产业化经营主体和龙头企业，推动产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合，强化科技支撑，扩大品牌影响，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。
大力发展农业产业化集群。继续实施现代农业产业化集群培育工程，围绕传统优势农产品和区域性特色农产品的生产、加工、销售，按照“产业链条发展、资源循环利用”的发展思路，积极吸引城市工商资本和工商企业向优势农产品产区集聚，鼓励农产品加工企业，开展原料基地建设，建设一批标准化的原料生产示范基地，大力发展农产品精深加工业，提高产品附加值，积极发展农产品物流、批发、电子商务等服务业，推进一二三产业融合发展。到2020年，全省培育建成有较大规模的农业产业化集群450个，集群销售总收入1.6万亿元以上。在大中城市郊区、现代农业示范区、农村综合改革试验区、产业集群集中区建设一批一二三产业发展示范区。
关键词：都市生态农业
《十三五规划纲要》：依托省辖市城乡一体化示范区，以“菜篮子”为主，突出产业功能、观赏功能和生态功能，率先建成30个以上省级都市生态农业示范园区。
稳步实施都市生态农业发展工程。在认真总结郑汴洛等城市先行试点发展都市生态农业的基础上，完善提升发展规划，重点依托城市一体化示范区，着力构建大中小城市相结合、产业圈层分布特征明显的都市农业发展格局。坚持产业功能、观光功能和生态功能相统一，加快建设一批设施蔬菜生产基地，努力保障大中城市蔬菜等生鲜食品自给；着力发展特色高效农业，确保“菜篮子”产品稳步发展，产销衔接顺畅，市场波动可控，市场有效供给，农民稳步增收。大力发展休闲观光、创意农业等农业新型业态，不断满足城乡居民消费结构升级的需求。到2020年，全省建成30个以上省级都市生态农业示范园区。
关键词：农业科技协同创新
《十三五规划纲要》：加快农业科技及公共服务体制改革，建设农业科技服务云平台，推进农业科技协同创新联盟建设。
提升农业科技协同创新与推广水平。加快推进农业科技管理体制改革，加大对农业科研力量的配置和主攻方向的调整，加强科技协同创新。完善提升小麦、玉米等11个现代农业产业技术体系和现代种业体系，实施好农业领域重点科研项目，着力突破农业资源高效利用、生物育种、生态环境修复等共性关键技术。提升基层农技推广区域站服务能力和水平，建设农技、信息、农资进村“百米店”，形成县乡村农技服务网络，有效对接公益性和经营性服务，加快科技、信息等综合服务进村入户落地。积极推进农机农艺融合，促进主要农作物生产全程机械化。提升畜牧、渔业机械装备水平。
关键词：“互联网+现代农业”
《十三五规划纲要》：推进农业物联网应用，增强农业综合信息服务能力。
加快发展“互联网+农业”。制定“互联网+现代农业”专项行动计划，加快构建以农业精准生产和投入品可监管、生产过程可控制、农产品质量可追溯为核心的涉农综合信息服务平台建设。推动“互联网+”与现代农业生产、经营、管理、服务的深度融合，推进农业大数据应用，大力发展农业物联网精准生产方式和农产品电子商务，加快大宗特色优质农产品批发市场和生产基地物流园区建设。加快推进信息进村入户工程，提高农业信息化水平。
关键词：新型农业经营主体和新型职业农民
《十三五规划纲要》：加快构建新型农业经营体系，扶持发展种养大户和家庭农场，引导和促进农民合作社规范发展，培养生产经营型、专业技术型、社会服务型职业农民队伍。
大力培育新型职业农民。以服务现代农业产业发展和促进农民职业化为导向，加强新型职业农民培育和高级农业职业经理人培养。重点针对种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人和回乡务农青年等开展分层次、分类型、分产业教育培训。计划培养新型职业农民和高级农业职业经理人100万人，形成初具规模的新型职业农民队伍。
关键词：金融支农
《十三五规划纲要》：探索开展农场承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁、农产品价格保险试点，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，建立健全农业信贷担保体系。
建设金融支农服务平台。加快推动建立产业政策、财税政策、金融保险政策“三位一体”的合作联动机制，发挥财政资金引领和撬动金融资金及社会资本支农作用，解决“融资难、融资贵”问题。加快建立新型金融支农综合服务平台，首批选择30个市（县）开展试点工作，在总结试点经验的基础上，逐步全面推开。继续创新融资模式，建立农村产权评估处置平台，积极开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点。
关键词：生态循环农业
《十三五规划纲要》：发展粮改饲和种养加结合型循环农业。
促进生态循环农业发展。实施农业废弃物资源化利用示范工程，推动规模化养殖场配套建设畜禽粪污、水产废水治理设施，促进畜禽粪污和废水资源化利用，发展绿色生态农业。在做好秸秆还田的基础上，优先安排饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等秸秆综合利用项目，逐步完善收储运体系。推广可降解或加厚地膜，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工企业建设，逐步健全回收加工体系。加快建成农药化肥包装废弃物收集处理系统。