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摘 要：电力企业的管理模式已逐步转变为精益化管理，制度体系也已基本成形。作为规范企业经营管理和员工行为准则的约束性文件的集合，制度体系的构建为电力企业的精益化管理准备了条件，而制度体系的有力执行则成为推动电力企业精益化管理深入开展的有效手段。
关键词：制度体系 电力企业 精益化管理
随着电力企业自身改革的持续深入和经济形势的不断变化，其原有分散、固化的管理方式已远不能满足企业发展的需要。可横向融合、能纵向贯通、善动态优化成为电力企业管理方式转变的方向。目前，精益化管理已成为电力企业管理方式的主流，而制度体系作为企业全体员工共同遵守的一整套工作规范和行为准则，已成为电力企业有效开展精益化管理的有力支撑。
一、精益化管理是提升电力企业生产、管理、服务水平的必经之路
1.精益化管理的概念及意义。精益化管理要求企业的各项工作按照“精益思维”，以在人力、财力、物力以及时间、空间等方面的最小化投入，实现快速、高质、高效的产出，实现企业收益的最大化。精益化管理的推行对企业的运行及发展有着非常重要的意义。
一是精益化管理有利于企业运行模式的完善。在企业，特别是国有企业中，普遍存在运营成本高、产品开发周期长，人员利用率低、物资积压、资金沉淀等问题。推行精益化管理，有助于企业原有落后运营模式的优化和改变。
二是精益化管理有利于企业的集团化运作。目前，集团化运作已成为各类企业尤其是大型、特大型企业发展的重要方向，是企业改革的重要战略，也是推动企业持续快速发展的重要保障。企业的集团化运作需要处于生产、管理链条上、中、下游各单位的密切配合。精益化管理的推行，能够使企业生产、管理链条上所涉及各单位间的相互协作关系更紧密、更和谐，进而推动企业集团化运作的开展及不断完善。
2.精益化管理是提升电力企业生产、管理、服务水平的必经之路。在企业的运营过程中，能否进行科学、合理的管理，对企业的发展有着至关重要的作用。在当前国家经济进行全面深化改革的大背景下，各类企业运行、发展的政治、经济、社会环境都在发生着日新月异的变化。新形势下，精益化管理已被越来越多的企业所重视。
电力企业的产品是安全、稳定、可靠的电力供应，电的特殊属性也决定了电力企业在产品生产、经营管理、用户服务等方面有着不同于其他产品的特殊要求。结合产品单一、不具有时效性、企业机构庞大、管理流程跨越部门层级较多、消费服务对象社会全员化、产品安全稳定供应要求高等特点，电力企业以安全生产为基石、以市场引领为导向、以优质服务为切入点，引入精益化管理可通过统一规范、精简流程、优化方法、降低成本，实现各项工作在不同层级、不同类别单位的集约化、规范化管控，达到明确工作、规范工作、减轻工作的目标，从而实现电力企业生产、管理、服务水平的大幅提升。
二、电力企业构建制度体系的必要性
1.制度体系的概念。制度是按照规定程序制定和发布，用以规范企业组织、生产、经营、管理等活动的文件。制度体系则是由不同层级、不同领域、不同形式的制度组合而成的开放的系统，其作为规范企业经营管理和员工行为准则的约束性文件的集合，是企业管理的基础架构，及企业赖以生存的体制基础。
2.电力企业构建制度体系的必要性。电力企业作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，承担着保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应的基本使命。电力企业具备的涉及业务繁杂、覆盖地域广阔、所属单位众多、雇佣员工数量庞大等诸多不同于其他企业的特征，给企业的经营管理特别是精益化管理的推进带来极大的困难。同时，由于电力企业在过去相当长的一段时间内处于垄断状态，不同业务、不同层级的部门、单位，缺乏统一的管理规范，在生技管理、人事管理、财务管理、物资管理等方面没有形成通行、合理、规范的制度，导致各项工作无法高效开展，工作效率、管理质量远未达到企业精益化管理的要求。
三、制度体系对电力企业精益化管理的作用
1.构建制度体系是电力企业开展精益化管理的前提。近年来，为切实解决制度繁多、通用性差、制度管理不规范等问题，电力企业紧密结合“三集五大”体系建设，通过推行通用制度，积极构建了所属各级单位统一适用的制度体系。该制度体系以企业通用制度为主、非通用制度为辅，所属各级单位辅助性制度为补充（所属各级单位辅助性制度包括由各单位制定、发布的非通用制度实施细则、补充制度以及经总部批准的通用制度差异化条款），通过不同制度间的相互搭配、动态调整，能够实现各项工作管理方式、管理流程的优化固化、科学规范、高效执行。层级清晰的制度体系的构建，使每一项制度都得到了有效的延伸、落实或依据，也使每一项工作都有了明确的管理流程、管理标准及管理目标，切实解决了管理职责不清、关系不顺、流程不明、责权利脱节的问题，为精益化管理的开展提供必要的条件。
2.强化制度体系执行是电力企业推动精益化管理的有效手段。精益化管理与精细化管理及传统粗犷管理不同，更加注重管理效率，追求减少不可生资源的投入和消耗，以最小的投入，取得最大的产出，也就是要求消除产品设计、产品生产、企业经营管理过程中的无效环节。电力企业的生产和经营管理涉及电力生产、传输、销售的各个环节，以及企业人资、物资、财务、项目管理的各个方面，精益化管理在电力企业的全面落实开展，要求各项工作必须按照成本最低、效率最优的原则有效实施。制度的制订正是以优化管理流程、明确责任划分为出发点和落脚点的，而制度体系则是由各类制度组合而成的规范电力企业整体运营的指南。
目前，电力企业制度体系已基本成形，制度体系的有力执行成为支撑精益化管理有效开展的关键。对制度体系执行情况进行考核评价是保证其执行力度的重要环节。只有强化制度体系的执行，制度的制订及制度体系的构建才有实际效果，精益化管理也才能按步就班的开展。只有强化制度体系的执行，才能明确工作职责的划分、抓好工作责任的落实，并以此为基础清晰精益化管理过程中部门、单位及相关人员的责任边界，消除工作中存在的责任不清、流程不明等问题，进而推动管理效率、管理效益的大幅提升。
四、结语
精益化管理作为一种先进的管理模式，已成为现代企业发展的根本要求。电力企业也已逐步完成从传统管理向精益化管理的转变。电力企业制度体系的构建以层级清晰、衔接有序、覆盖面广的特点，为精益化管理的开展准备了条件；制度体系的执行则以规范流程、明确责任、细化管控的作用，为精益化管理的推进提供了强有力支撑。
参考文献：
[1] 符小明. 对推动企业精益化管理工作的探索[J]. 中国科技信息，2011，23：148
[2] 邵世强. 浅析供电营销服务精益化管理[J]. 中国新技术产品，2014，11：145
[3] 吳疆，赵琳，王峻峰. “三集五大”体系下电网企业规章制度管理与创新研究[J]. 经济研究导刊，2014，36：17-20
[4] 郝丽刚. 浅析精益化在人力资源管理中的应用[J]. 现代经济信息，2010，3：29
作者简介：孙刚（1984—），男，山西宁武人，2010年毕业于华北电力大学热能工程专业，硕士，工程师，现从事行政管理工作；丛林（1982—），男，山西大同人，2008年毕业于国防科学技术大学仪器科学与技术专业，硕士，政工师，现从事科技管理工作；杨琦（1986—），女，山西太谷人，2010年毕业于南京理工大学光学工程专业，硕士，工程师，现从事技术监督管理工作。
关键词：制度体系 电力企业 精益化管理
随着电力企业自身改革的持续深入和经济形势的不断变化，其原有分散、固化的管理方式已远不能满足企业发展的需要。可横向融合、能纵向贯通、善动态优化成为电力企业管理方式转变的方向。目前，精益化管理已成为电力企业管理方式的主流，而制度体系作为企业全体员工共同遵守的一整套工作规范和行为准则，已成为电力企业有效开展精益化管理的有力支撑。
一、精益化管理是提升电力企业生产、管理、服务水平的必经之路
1.精益化管理的概念及意义。精益化管理要求企业的各项工作按照“精益思维”，以在人力、财力、物力以及时间、空间等方面的最小化投入，实现快速、高质、高效的产出，实现企业收益的最大化。精益化管理的推行对企业的运行及发展有着非常重要的意义。
一是精益化管理有利于企业运行模式的完善。在企业，特别是国有企业中，普遍存在运营成本高、产品开发周期长，人员利用率低、物资积压、资金沉淀等问题。推行精益化管理，有助于企业原有落后运营模式的优化和改变。
二是精益化管理有利于企业的集团化运作。目前，集团化运作已成为各类企业尤其是大型、特大型企业发展的重要方向，是企业改革的重要战略，也是推动企业持续快速发展的重要保障。企业的集团化运作需要处于生产、管理链条上、中、下游各单位的密切配合。精益化管理的推行，能够使企业生产、管理链条上所涉及各单位间的相互协作关系更紧密、更和谐，进而推动企业集团化运作的开展及不断完善。
2.精益化管理是提升电力企业生产、管理、服务水平的必经之路。在企业的运营过程中，能否进行科学、合理的管理，对企业的发展有着至关重要的作用。在当前国家经济进行全面深化改革的大背景下，各类企业运行、发展的政治、经济、社会环境都在发生着日新月异的变化。新形势下，精益化管理已被越来越多的企业所重视。
电力企业的产品是安全、稳定、可靠的电力供应，电的特殊属性也决定了电力企业在产品生产、经营管理、用户服务等方面有着不同于其他产品的特殊要求。结合产品单一、不具有时效性、企业机构庞大、管理流程跨越部门层级较多、消费服务对象社会全员化、产品安全稳定供应要求高等特点，电力企业以安全生产为基石、以市场引领为导向、以优质服务为切入点，引入精益化管理可通过统一规范、精简流程、优化方法、降低成本，实现各项工作在不同层级、不同类别单位的集约化、规范化管控，达到明确工作、规范工作、减轻工作的目标，从而实现电力企业生产、管理、服务水平的大幅提升。
二、电力企业构建制度体系的必要性
1.制度体系的概念。制度是按照规定程序制定和发布，用以规范企业组织、生产、经营、管理等活动的文件。制度体系则是由不同层级、不同领域、不同形式的制度组合而成的开放的系统，其作为规范企业经营管理和员工行为准则的约束性文件的集合，是企业管理的基础架构，及企业赖以生存的体制基础。
2.电力企业构建制度体系的必要性。电力企业作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，承担着保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应的基本使命。电力企业具备的涉及业务繁杂、覆盖地域广阔、所属单位众多、雇佣员工数量庞大等诸多不同于其他企业的特征，给企业的经营管理特别是精益化管理的推进带来极大的困难。同时，由于电力企业在过去相当长的一段时间内处于垄断状态，不同业务、不同层级的部门、单位，缺乏统一的管理规范，在生技管理、人事管理、财务管理、物资管理等方面没有形成通行、合理、规范的制度，导致各项工作无法高效开展，工作效率、管理质量远未达到企业精益化管理的要求。
三、制度体系对电力企业精益化管理的作用
1.构建制度体系是电力企业开展精益化管理的前提。近年来，为切实解决制度繁多、通用性差、制度管理不规范等问题，电力企业紧密结合“三集五大”体系建设，通过推行通用制度，积极构建了所属各级单位统一适用的制度体系。该制度体系以企业通用制度为主、非通用制度为辅，所属各级单位辅助性制度为补充（所属各级单位辅助性制度包括由各单位制定、发布的非通用制度实施细则、补充制度以及经总部批准的通用制度差异化条款），通过不同制度间的相互搭配、动态调整，能够实现各项工作管理方式、管理流程的优化固化、科学规范、高效执行。层级清晰的制度体系的构建，使每一项制度都得到了有效的延伸、落实或依据，也使每一项工作都有了明确的管理流程、管理标准及管理目标，切实解决了管理职责不清、关系不顺、流程不明、责权利脱节的问题，为精益化管理的开展提供必要的条件。
2.强化制度体系执行是电力企业推动精益化管理的有效手段。精益化管理与精细化管理及传统粗犷管理不同，更加注重管理效率，追求减少不可生资源的投入和消耗，以最小的投入，取得最大的产出，也就是要求消除产品设计、产品生产、企业经营管理过程中的无效环节。电力企业的生产和经营管理涉及电力生产、传输、销售的各个环节，以及企业人资、物资、财务、项目管理的各个方面，精益化管理在电力企业的全面落实开展，要求各项工作必须按照成本最低、效率最优的原则有效实施。制度的制订正是以优化管理流程、明确责任划分为出发点和落脚点的，而制度体系则是由各类制度组合而成的规范电力企业整体运营的指南。
目前，电力企业制度体系已基本成形，制度体系的有力执行成为支撑精益化管理有效开展的关键。对制度体系执行情况进行考核评价是保证其执行力度的重要环节。只有强化制度体系的执行，制度的制订及制度体系的构建才有实际效果，精益化管理也才能按步就班的开展。只有强化制度体系的执行，才能明确工作职责的划分、抓好工作责任的落实，并以此为基础清晰精益化管理过程中部门、单位及相关人员的责任边界，消除工作中存在的责任不清、流程不明等问题，进而推动管理效率、管理效益的大幅提升。
四、结语
精益化管理作为一种先进的管理模式，已成为现代企业发展的根本要求。电力企业也已逐步完成从传统管理向精益化管理的转变。电力企业制度体系的构建以层级清晰、衔接有序、覆盖面广的特点，为精益化管理的开展准备了条件；制度体系的执行则以规范流程、明确责任、细化管控的作用，为精益化管理的推进提供了强有力支撑。
参考文献：
[1] 符小明. 对推动企业精益化管理工作的探索[J]. 中国科技信息，2011，23：148
[2] 邵世强. 浅析供电营销服务精益化管理[J]. 中国新技术产品，2014，11：145
[3] 吳疆，赵琳，王峻峰. “三集五大”体系下电网企业规章制度管理与创新研究[J]. 经济研究导刊，2014，36：17-20
[4] 郝丽刚. 浅析精益化在人力资源管理中的应用[J]. 现代经济信息，2010，3：29
作者简介：孙刚（1984—），男，山西宁武人，2010年毕业于华北电力大学热能工程专业，硕士，工程师，现从事行政管理工作；丛林（1982—），男，山西大同人，2008年毕业于国防科学技术大学仪器科学与技术专业，硕士，政工师，现从事科技管理工作；杨琦（1986—），女，山西太谷人，2010年毕业于南京理工大学光学工程专业，硕士，工程师，现从事技术监督管理工作。