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【摘 要】改革开放以来，我国经济社会全面发展，人民生活水平日益提高，我国已经逐步进入全面建设小康社会进入关键时期，新疆发展和稳定也正面临着重大机遇和挑战。随着各省市对口援疆工作的深入开展，新疆进入了跨越式发展的新阶段。本文以新疆英吉沙县为例，阐述目前新形势下西部城镇化发展的机遇及如何抓住这一时机加速城镇化，同时对英吉沙城镇化的发展模式做了简要的分析，为英吉沙城镇化发展提供必要的参考。
【关键词】英吉沙；城镇化；机遇；模式
The development model of China's west Urbanization under the new circumstances——Evidence from Yingjisha County, Xinjiang, China
Li Yuan-yuan
(Qingdao Technological University Qingdao Shandong 266000)
【Abstract】Since the recommence and opening up, economic and social development in China, and People's living standards are improving, China has gradually entered a crucial period of building a moderately prosperous society, the development and stability of Xinjiang is also faced with great opportunities and challenges. The depth of some Provinces' counterpart support, Xinjiang will enter into a new stage of development by leaps and bounds. This paper evidences from Yingjisha, Xijiang, China, and Described the opportunities of the development of China's west Urbanization under the current new circumstances and How to seize this opportunity to speed up the urbanization, at the same time, This article gives a brief analysis of the models of Yingjisha which provides essential reference for this County's urbanization development.
【Key words】Yingjisha;Urbanization;Opportunities;Models
1. 引言
改革开放以来，我国经济社会发展突飞猛进，人民生活和社会各项事业有了极大地提高，我国的城市化水平也大为提高。“城市化”向“城镇化”的转变，是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。我国正处于城镇化的关键时期，坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步提高城镇化水平，对于扩大内需、推动国民经济增长，对于优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大的意义。
国家西部大开发政策对西部偏远地区的发展给予了极大地支持，同时也在很大程度上带动了经济社会的全面发展。在我国全面建设小康社会进入关键时期,新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下，我国展开了新一轮援疆建设，这对英吉沙无疑是一个千载难逢的发展机遇，英吉沙县应当抓住这次发展的契机，结合县域实际情况，积极开展城镇化建设，抓住机遇，迎接挑战，实现城镇化跨越式、可持续发展。
2. 英吉沙城镇化发展的机遇
2.1 西部开发政策 十年来的西部大开发政策，极大地带动我国西部地区经济社会全面发展，但西部与东部差距仍然较大，仍是全面建设小康社会的难点和重点。近年来，国家实施西部大开发战略力度继续加大，制定了大量的优惠政策并进行大规模投资，英吉沙县的经济发展可谓迎来了最有利时机，2010年援疆建设为英吉沙县城镇化打开了新局面。
2.2 对口支援全国对口支援新疆工作会议明确山东省济宁市对口支援英吉沙县，各有关部门从济宁市具体情况和英吉沙县实际出发，总结对口支援工作经验，加大资金投入和重点骨干企业的对口支援，打开了经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆协同推进的新局面。
2.3 喀什支持喀什召开新型城镇化发展规划专题会议，要求进一步提高加快推进新型城镇化进程；强化新型城镇化发展政策性与前瞻性，推进自治区新型城镇化工作。这对英吉沙实现城乡统筹发展，加速城镇化意义非凡。
2.4 区位升级喀和高速、喀和铁路即将建成通车，两条线路均从英吉沙县城东侧经过并贯穿全县。两条运输通道对区域经济的发展和城市的布局带来了显著而深刻的影响。英吉沙这片古老的土地注入了新的地理因子后，将对英吉沙县的经济跨越发展和城市建设带来重大的机遇与挑战。
3. 英吉沙城镇化发展优势及模式分析
面对迎面而来的发展机遇，英吉沙发展也将进入一个全新的突破阶段，城乡统筹发展，新农村建设等政策也将给英吉沙注入新的血液。英吉沙县自身存在诸多发展优势，在新阶段应当变优势为动力，抓住这次摆脱贫困，加速发展的机遇。走出符合英吉沙县实际的城镇化发展模式，实现跨越式发展。
3.1 英吉沙县优势分析。
3.1.1 区位优势英吉沙县位于新疆维吾尔自治区西南部，地处塔里木盆地西缘，昆仑山北麓，海拔1246～2256米，全县成长条形，总面积为3223．9平方公里。距喀什65公里，位于喀什一小时经济圈上，主要经济发展轴线上，交通便利，距国际航空港75公里，火车站70公里，315国道纵贯县境，有着得天独厚的区位优势。
3.1.2 资源优势英吉沙县地处欧亚大陆腹地，属暖温带大陆性干旱气候，光热资源丰富，积温高，无霜期长，农作物、经济作物物产丰富且质量上层；后备土地资源丰富，未利用土地360.86万亩，占总土地面积的74.71%，其中，宜农荒地资源有15.19万亩，是开发水保林、草和土地改良整理的后备土地资源；矿产资源丰富，主要矿藏有煤炭、石灰石、石膏石、水晶石、铜、铅、铁等，其中煤的表层储藏量达2500万吨，石灰石储藏量达到6300万吨以上，此外，经石油勘探部门测控，石油天然气的含量十分丰富；特色旅游资源开发潜力大。英吉沙县是“中国色买提杏之乡”、“中国小刀之乡”、“中国达瓦孜之乡”、古丝绸之路的驿站。民族民间文化底蕴十分丰厚，群众文化基础十分广泛，赋予了旅游资源强烈的民族特色和古老的传统特色。
3.1.3 产业优势英吉沙县是农业大县，加大先进科学技术的引进，推动农业发展向生产——加工——输出方向发展，发展高效集约农贸型城镇空间极大；丰富的矿产资源是发展工贸型城镇的有利条件，是推进英吉沙城镇化、转移农村剩余劳动力、加快体制改革的动力机制。旅游产业发展潜力大，丰厚的历史文化底蕴和文明遐迩的特殊资源给旅游产业带来了极大地发展机遇。
3.2 英吉沙县城镇化发展模式浅析。
从英吉沙的特点出发，充分利用各城镇化的优势，采取多种形式加快城镇化的步伐，发挥优势，规划建成特色型、能源型、旅游型城镇。同时按经济效益、生态效益和社会效益的协调发展原则，积极引进各种产业，努力加快英吉沙产业结构调整和升级，形成分工合理、特色鲜明、协调发展的新型城镇体系。
3.2.1 突出优势产业，打造特色型城镇。
英吉沙县拥有丰富的杏子资源，被国家命名为“中国色买提杏之乡”。利用这一优势，英吉沙县应进一步大力发掘色买提杏的潜力，充分发挥杏子的资源优势、产品优势，加大生产力度，实行专业化生产，产业化经营，建立英吉沙县自己的品牌，进一步提高知名度。同时围绕杏子的精选、保鲜、深加工、贮藏、运销等进行全方位、多层次的招商引资，走出一条以市场为导向，以科技为保证的杏产业“特色+规模+品牌”的特色之路，把杏子产业作为英吉沙县实施西部大开发、促进经济发展的重中之重抓紧抓好，使之成为富民强县的重要支柱产业和新的经济增长点。英吉沙县还是“中国小刀之乡”，英吉沙小刀以其精美的造型、秀丽的纹饰和锋利的刃口而显露头角。英吉沙县也可以凭借其高超的民族手工小刀制作工艺，进一步发展小刀产业。
另外利用丰富的农业产品，引进先进的技术和人才，发展现代农业，大力发展农产品精加工工业，同时利用区位优势、交通优势，加大对外开放力度，将产品输出边境，拓展周边国家市场，形成农业产业特色镇。
3.2.2 加快资源工业发展，打造资源型城镇。
英吉沙矿产资源丰富，尤其是煤炭、石灰石和石油天然气，但是仅仅靠资源开采来发展其成效是很微小的，应当通过大力发展加工工业来谋求长远发展。首先，政府要通过制定优惠政策，加大招商引资项目，不断引进技术含量高、开发能力强、利用效率高的企业，加速资源有效合理的开发；同时加快城镇及周围的道路建设，促进对外交流。其次，加快城南鲁英工业区、城西轻工业区和城北工业区的建设，加快资源加工工业发展，充分将资源优势转化为产业产品优势、市场优势和经济优势，吸纳更多的农村城镇人口就业，推动资源型城镇化发展。
3.2.3 加快新能源开发，推动低碳型城镇。
利用英吉沙丰富的太阳能和天然气等能源优势，以发展循环经济为切入点，加快与资源加工工业发展相适应的运输服务业的发展。同时，充分利用取之不尽、用之不竭太阳能、风能等，将城市建设成为“资源节约、环境友好”的低碳型城镇社会。另外，英吉沙县东北及东南为沙漠，并离塔克拉玛干沙漠较近，可以借鉴国外沙漠研究成功技术，致力于沙漠利用，为低碳城镇建设服务。
3.2.4 加快旅游业发展，打造特色旅游城镇。
英吉沙县的民族手工小刀制作技艺、英吉沙县模制法土陶烧制技艺、英吉沙县木戳印花布技艺、达瓦孜已被列入国家级非物质文化遗产保护名录，民族民间文化底蕴丰厚。每年举办的“杏花节”、“杏花文化周”、“赛杏会”、“摘杏节”、“民间文化艺术节”及民族民间传统体育项目摔跤、赛马、叼羊、斗狗等活动，赋予了我县旅游资源强烈的民族特色和古老的传统特色。对这些特色旅游资源，英吉沙县应准确定位旅游景点，加大景区规划和建设力度，加大旅游品牌建设和宣传，规范景区管理，提高景区知名度，促进旅游业的发展，吸引跟多海内外有人，加大品牌效应的聚集和形成。其次，加快与旅游相配套的商贸、运输、房地产、食品、服务业、民族商业以及旅游纪念品的发展，引进旅游管理与规划的专业型人才，让旅游经济促进城镇经济实力的提升，促进城镇对农村剩余劳动力的吸纳，加速农业人口向非农业人口的转移，推动飞地型特色旅游城镇的发展。
4. 结语
从英吉沙的特点来看，应充分利用各乡的优势，采取多种途径加快城镇化的步伐，发挥比较优势，建立各具特色乡镇。同时注重经济效益、生态效益和社会效益协调发展，积极引导各种符合乡镇发展特色的产业向乡镇集中，带动产业结构升级，形成各乡镇协调、合理发展的良性循环机制。
通过对英吉沙各方面的分析，我们看出这是一个极富发展潜力的城镇，而各级政策的大力支持正是挖掘这种潜力的“伯乐”，同时也面临着严峻的挑战，尤其体现在城镇化和生态建设的问题上。英吉沙应充分抓住这一具有历史意义的机遇，始终做到一切以人为本，努力加强社会建设和保障改善民生，让民生走进“春天里”。
参考文献
［1］ 仇保兴，新型城镇化带动西部大开发—以南疆为例［J］．现代城市研究，2010(2)：6-8.
［2］ 刘文静，郭宁，李美荣.，我国内地城镇化模式对新疆城镇化的启示［J］．改革与战略， 2009（7）：114-116.
［3］ 全国统计年鉴2009［Z］.
［4］ 顾朝林，吴莉娅，中国城市化问题研究综述〔ⅱ〕［J］．城市与区域规划研究，2008(3)：118-121.
［5］ 李广舜，对新疆城镇化发展问题的思考［M］．新疆大学学报，2008(3)：18-22.
［文章编号］1006-7619（2011）04-04-313
［作者简介］ 李圆圆（1985.11-），女，青岛理工大学在读研究生。
【关键词】英吉沙；城镇化；机遇；模式
The development model of China's west Urbanization under the new circumstances——Evidence from Yingjisha County, Xinjiang, China
Li Yuan-yuan
(Qingdao Technological University Qingdao Shandong 266000)
【Abstract】Since the recommence and opening up, economic and social development in China, and People's living standards are improving, China has gradually entered a crucial period of building a moderately prosperous society, the development and stability of Xinjiang is also faced with great opportunities and challenges. The depth of some Provinces' counterpart support, Xinjiang will enter into a new stage of development by leaps and bounds. This paper evidences from Yingjisha, Xijiang, China, and Described the opportunities of the development of China's west Urbanization under the current new circumstances and How to seize this opportunity to speed up the urbanization, at the same time, This article gives a brief analysis of the models of Yingjisha which provides essential reference for this County's urbanization development.
【Key words】Yingjisha;Urbanization;Opportunities;Models
1. 引言
改革开放以来，我国经济社会发展突飞猛进，人民生活和社会各项事业有了极大地提高，我国的城市化水平也大为提高。“城市化”向“城镇化”的转变，是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。我国正处于城镇化的关键时期，坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步提高城镇化水平，对于扩大内需、推动国民经济增长，对于优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大的意义。
国家西部大开发政策对西部偏远地区的发展给予了极大地支持，同时也在很大程度上带动了经济社会的全面发展。在我国全面建设小康社会进入关键时期,新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下，我国展开了新一轮援疆建设，这对英吉沙无疑是一个千载难逢的发展机遇，英吉沙县应当抓住这次发展的契机，结合县域实际情况，积极开展城镇化建设，抓住机遇，迎接挑战，实现城镇化跨越式、可持续发展。
2. 英吉沙城镇化发展的机遇
2.1 西部开发政策 十年来的西部大开发政策，极大地带动我国西部地区经济社会全面发展，但西部与东部差距仍然较大，仍是全面建设小康社会的难点和重点。近年来，国家实施西部大开发战略力度继续加大，制定了大量的优惠政策并进行大规模投资，英吉沙县的经济发展可谓迎来了最有利时机，2010年援疆建设为英吉沙县城镇化打开了新局面。
2.2 对口支援全国对口支援新疆工作会议明确山东省济宁市对口支援英吉沙县，各有关部门从济宁市具体情况和英吉沙县实际出发，总结对口支援工作经验，加大资金投入和重点骨干企业的对口支援，打开了经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆协同推进的新局面。
2.3 喀什支持喀什召开新型城镇化发展规划专题会议，要求进一步提高加快推进新型城镇化进程；强化新型城镇化发展政策性与前瞻性，推进自治区新型城镇化工作。这对英吉沙实现城乡统筹发展，加速城镇化意义非凡。
2.4 区位升级喀和高速、喀和铁路即将建成通车，两条线路均从英吉沙县城东侧经过并贯穿全县。两条运输通道对区域经济的发展和城市的布局带来了显著而深刻的影响。英吉沙这片古老的土地注入了新的地理因子后，将对英吉沙县的经济跨越发展和城市建设带来重大的机遇与挑战。
3. 英吉沙城镇化发展优势及模式分析
面对迎面而来的发展机遇，英吉沙发展也将进入一个全新的突破阶段，城乡统筹发展，新农村建设等政策也将给英吉沙注入新的血液。英吉沙县自身存在诸多发展优势，在新阶段应当变优势为动力，抓住这次摆脱贫困，加速发展的机遇。走出符合英吉沙县实际的城镇化发展模式，实现跨越式发展。
3.1 英吉沙县优势分析。
3.1.1 区位优势英吉沙县位于新疆维吾尔自治区西南部，地处塔里木盆地西缘，昆仑山北麓，海拔1246～2256米，全县成长条形，总面积为3223．9平方公里。距喀什65公里，位于喀什一小时经济圈上，主要经济发展轴线上，交通便利，距国际航空港75公里，火车站70公里，315国道纵贯县境，有着得天独厚的区位优势。
3.1.2 资源优势英吉沙县地处欧亚大陆腹地，属暖温带大陆性干旱气候，光热资源丰富，积温高，无霜期长，农作物、经济作物物产丰富且质量上层；后备土地资源丰富，未利用土地360.86万亩，占总土地面积的74.71%，其中，宜农荒地资源有15.19万亩，是开发水保林、草和土地改良整理的后备土地资源；矿产资源丰富，主要矿藏有煤炭、石灰石、石膏石、水晶石、铜、铅、铁等，其中煤的表层储藏量达2500万吨，石灰石储藏量达到6300万吨以上，此外，经石油勘探部门测控，石油天然气的含量十分丰富；特色旅游资源开发潜力大。英吉沙县是“中国色买提杏之乡”、“中国小刀之乡”、“中国达瓦孜之乡”、古丝绸之路的驿站。民族民间文化底蕴十分丰厚，群众文化基础十分广泛，赋予了旅游资源强烈的民族特色和古老的传统特色。
3.1.3 产业优势英吉沙县是农业大县，加大先进科学技术的引进，推动农业发展向生产——加工——输出方向发展，发展高效集约农贸型城镇空间极大；丰富的矿产资源是发展工贸型城镇的有利条件，是推进英吉沙城镇化、转移农村剩余劳动力、加快体制改革的动力机制。旅游产业发展潜力大，丰厚的历史文化底蕴和文明遐迩的特殊资源给旅游产业带来了极大地发展机遇。
3.2 英吉沙县城镇化发展模式浅析。
从英吉沙的特点出发，充分利用各城镇化的优势，采取多种形式加快城镇化的步伐，发挥优势，规划建成特色型、能源型、旅游型城镇。同时按经济效益、生态效益和社会效益的协调发展原则，积极引进各种产业，努力加快英吉沙产业结构调整和升级，形成分工合理、特色鲜明、协调发展的新型城镇体系。
3.2.1 突出优势产业，打造特色型城镇。
英吉沙县拥有丰富的杏子资源，被国家命名为“中国色买提杏之乡”。利用这一优势，英吉沙县应进一步大力发掘色买提杏的潜力，充分发挥杏子的资源优势、产品优势，加大生产力度，实行专业化生产，产业化经营，建立英吉沙县自己的品牌，进一步提高知名度。同时围绕杏子的精选、保鲜、深加工、贮藏、运销等进行全方位、多层次的招商引资，走出一条以市场为导向，以科技为保证的杏产业“特色+规模+品牌”的特色之路，把杏子产业作为英吉沙县实施西部大开发、促进经济发展的重中之重抓紧抓好，使之成为富民强县的重要支柱产业和新的经济增长点。英吉沙县还是“中国小刀之乡”，英吉沙小刀以其精美的造型、秀丽的纹饰和锋利的刃口而显露头角。英吉沙县也可以凭借其高超的民族手工小刀制作工艺，进一步发展小刀产业。
另外利用丰富的农业产品，引进先进的技术和人才，发展现代农业，大力发展农产品精加工工业，同时利用区位优势、交通优势，加大对外开放力度，将产品输出边境，拓展周边国家市场，形成农业产业特色镇。
3.2.2 加快资源工业发展，打造资源型城镇。
英吉沙矿产资源丰富，尤其是煤炭、石灰石和石油天然气，但是仅仅靠资源开采来发展其成效是很微小的，应当通过大力发展加工工业来谋求长远发展。首先，政府要通过制定优惠政策，加大招商引资项目，不断引进技术含量高、开发能力强、利用效率高的企业，加速资源有效合理的开发；同时加快城镇及周围的道路建设，促进对外交流。其次，加快城南鲁英工业区、城西轻工业区和城北工业区的建设，加快资源加工工业发展，充分将资源优势转化为产业产品优势、市场优势和经济优势，吸纳更多的农村城镇人口就业，推动资源型城镇化发展。
3.2.3 加快新能源开发，推动低碳型城镇。
利用英吉沙丰富的太阳能和天然气等能源优势，以发展循环经济为切入点，加快与资源加工工业发展相适应的运输服务业的发展。同时，充分利用取之不尽、用之不竭太阳能、风能等，将城市建设成为“资源节约、环境友好”的低碳型城镇社会。另外，英吉沙县东北及东南为沙漠，并离塔克拉玛干沙漠较近，可以借鉴国外沙漠研究成功技术，致力于沙漠利用，为低碳城镇建设服务。
3.2.4 加快旅游业发展，打造特色旅游城镇。
英吉沙县的民族手工小刀制作技艺、英吉沙县模制法土陶烧制技艺、英吉沙县木戳印花布技艺、达瓦孜已被列入国家级非物质文化遗产保护名录，民族民间文化底蕴丰厚。每年举办的“杏花节”、“杏花文化周”、“赛杏会”、“摘杏节”、“民间文化艺术节”及民族民间传统体育项目摔跤、赛马、叼羊、斗狗等活动，赋予了我县旅游资源强烈的民族特色和古老的传统特色。对这些特色旅游资源，英吉沙县应准确定位旅游景点，加大景区规划和建设力度，加大旅游品牌建设和宣传，规范景区管理，提高景区知名度，促进旅游业的发展，吸引跟多海内外有人，加大品牌效应的聚集和形成。其次，加快与旅游相配套的商贸、运输、房地产、食品、服务业、民族商业以及旅游纪念品的发展，引进旅游管理与规划的专业型人才，让旅游经济促进城镇经济实力的提升，促进城镇对农村剩余劳动力的吸纳，加速农业人口向非农业人口的转移，推动飞地型特色旅游城镇的发展。
4. 结语
从英吉沙的特点来看，应充分利用各乡的优势，采取多种途径加快城镇化的步伐，发挥比较优势，建立各具特色乡镇。同时注重经济效益、生态效益和社会效益协调发展，积极引导各种符合乡镇发展特色的产业向乡镇集中，带动产业结构升级，形成各乡镇协调、合理发展的良性循环机制。
通过对英吉沙各方面的分析，我们看出这是一个极富发展潜力的城镇，而各级政策的大力支持正是挖掘这种潜力的“伯乐”，同时也面临着严峻的挑战，尤其体现在城镇化和生态建设的问题上。英吉沙应充分抓住这一具有历史意义的机遇，始终做到一切以人为本，努力加强社会建设和保障改善民生，让民生走进“春天里”。
参考文献
［1］ 仇保兴，新型城镇化带动西部大开发—以南疆为例［J］．现代城市研究，2010(2)：6-8.
［2］ 刘文静，郭宁，李美荣.，我国内地城镇化模式对新疆城镇化的启示［J］．改革与战略， 2009（7）：114-116.
［3］ 全国统计年鉴2009［Z］.
［4］ 顾朝林，吴莉娅，中国城市化问题研究综述〔ⅱ〕［J］．城市与区域规划研究，2008(3)：118-121.
［5］ 李广舜，对新疆城镇化发展问题的思考［M］．新疆大学学报，2008(3)：18-22.
［文章编号］1006-7619（2011）04-04-313
［作者简介］ 李圆圆（1985.11-），女，青岛理工大学在读研究生。