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摘 要：当前城乡居民养老保险冒领养老金的现象时有发生，其是指享有城乡居民养老保险养老金资格的城乡居民，在死亡后仍然有家属定期领取养老金，或者享有养老保险资格的人健在，却在每月领取双份养老金。之所以会出现这一现象，是由于相关监管部门的工作出现漏洞。而这种情况一旦发生发展，会让国家的社保资源出现很严重的损失，城乡居民养老保险养老金的发放工作也会被延误，因此需要及时提出解决的措施。本文以云南省丘北县为例，对城乡居民养老金冒领现象进行调查分析，并根据最后的结果，提出构建新的待遇资格认证模式的设想。
关键词：城乡居民养老保险;养老金冒领;待遇资格认证
前言：就当前实际情况来看，最近的几年中，城乡居民养老保险养老金冒领现象在我国多个省份层出不穷，如果被冒领的养老金不能及时追回，会给我国社保资源造成极严重的损失，也会让其他享有养老金待遇的人员利益蒙受损失。要想确保每一个享受养老金待遇的人员每月都能按时领到应有的养老金，就要对当前冒领现象展开深入调查分析，提升社保工作人员的管理能力，对享受待遇的人员进行资格认证，构建一个城乡居民养老保险养老金发放的新机制。
一、城乡居民养老保险养老金冒领的类型
对养老金的冒领，主要体现在以下两种类型：第一种是指享有养老金待遇的人员死亡后，没有及时注销户口，社保机构的人员没有对其死亡进行确认，每月仍然定期发放养老金，家属会将养老金取走，即死亡冒领;第二种是指享有养老金待遇的人员每月领取双份养老金，主要体现为：①享受养老金待遇的人员本地和外地重复;②享受养老金待遇的人员和企事业单位退休职工的重复，同样包括了本地和外地重复;③享受养老金待遇的人员和上述两种之外的退休干部退休金的重复[1]。这两种情况均属于养老金冒领，无论是哪种，都会给国家社保资源带来巨大损失。
二、城乡居民养老保险养老金冒领调查分析
本文以云南省丘北县为例，对城乡居民养老金冒领现象进行调查分析。该县是从2011年正式落实国家的养老保险政策，发展至今，参保人员数量超过20万，每月能领取养老保险养老金的人数也有约7万人。自实行政策开始，截止到2018年底，每年社保部门都会对领取养老金的人员进行待遇资格认证，会在规定时间内，让享受养老金领取资格的人员，持本人身份证，到当地村委会的参保人员领取养老金名单上核对自己的信息，最后确认无误后由本人签字。而没有进行认证的人员，在核报死亡后会停止发放养老金。
在2018年底，丘北县结合养老、公安户籍、医疗卫生以及民政等数据资料，与2018年之前的养老金领取人员数据进行对比，核查出有283人冒领养老金，冒领金额为779175元，笔者将数据汇总成表1。
通过表一当中的数据可知，在这八年来，冒领养老金的人数是有所上升的，但是冒领的金额在近几年是有下降趋势的。这是因为每年都有新的政策出台、完善，也会重视对冒领人员的监察管理力度，如果有人长期冒领本不属于自己的养老金，就会被发现以及监管。但目前来看，新近死亡人数数量不断上升，主要原因体现在：
第一，死亡人员的家属想要每月占领这个养老金，就会故意对外隐瞒死者已死亡的消息，长时间不去注销户口，导致养老金仍然每月按时发放;第二，享受养老金待遇的人员因为长期生活在外地，而养老金是以户籍为标准在户口所在地发放，若享受待遇人员在外地死亡，无法及时注销户口;第三，只有当公安户籍注销后，才会停止发放养老金。但公安部门不能主动注销居民户口，只有等待死亡者家属申请后注销，若家属长期不申请，养老金仍然会随着户籍状态发放;最后，当前所遵循的待遇资格认证工作还有很多明显的缺陷，虽然每年都会定期组织人员进行资格认证，但所沿用的签字确认的方式不够科学。这种方式给城乡居民带来不便，由于丘北县地处山区，人员稀少，每个村子之间有很远的路程，交通也不發达。同时领取养老金的人员年龄均在60岁以上，行动不便利。如果在认证时要将这些人集中到村委会中是很有难度的，要付出巨大的人力和物力。
三、解决冒领养老金的具体措施
在对丘北县城乡居民养老保险养老金冒领现象进行深入分析后，发现导致该现象出现的主要原因在于传统的待遇资格认证制度有很多缺陷。因此需要及时从源头上根治缺陷，重新构建一个待遇资格认证的新模式[2-3]。具体做法有：
1.若出现死亡和失踪人口，要在第一时间上报给上级部门，要求村委会领导班子对该地区死亡与失踪人口当月汇报，落实到城乡居民养老保险工作的每一个环节中。之所以这样做，是因为村委会和每个参保人之间有着最直接的关系，参保人员的领取养老金业务由村委会落实，因此人员死亡及失踪也要由村委会负责。此外，死亡与失踪人口属于集体事务的领域，村组织会对该地区的居民有一个全面的了解，对村民很熟悉，因此上报的信息具有准确性。
2.建立起大数据库来给资格认证工作提供数据支撑，伴随着国家级数据中心的建成，所有处于生存状态的参保人员，其个人信息、健康体检、就医、生活及生产等一切信息都会自动保存在大数据中心中。而政府在进行管理工作时，都有对应专用的数据，这些数据可以通过开发以及使用大数据分析软件，准确分析出养老金领取人的生存状态。
3.应用网络、微信、手机APP等软件来对养老金领取者进行人脸认证，这种方式十分便利，能够让领取者足不出户就可通过手机来完成认证;另外准确度非常高，也方便社保办理机构的统一管理。
结论：通过本文的分析能够看出，目前城乡居民养老保险养老金的领取还存在很多问题，这些问题若不及时处理，会导致社保资源的流失。养老金冒领会给社会发展带来不好的影响，因此应总结出问题的所在，提出有针对性的解决措施，构建起新的待遇资格认证制度。
参考文献
[1]詹鹏宇，邓沛琦.降费约束下城镇企业职工养老保险基金长期收支平衡研究——以湖北省为例[J].当代经济，2019（12）：147-151.
[2]孟腊梅.试析养老保险基金安全管理——以有效预防养老金欺诈冒领为视角[J].时代经贸，2019（02）：8-9.
[3]曹秀先，吴松涛.城乡居民养老保险死亡冒领和重复领取养老金情况调查分析——以河南省2015年数据为例[J].人才资源开发，2017（21）：22-24.
关键词：城乡居民养老保险;养老金冒领;待遇资格认证
前言：就当前实际情况来看，最近的几年中，城乡居民养老保险养老金冒领现象在我国多个省份层出不穷，如果被冒领的养老金不能及时追回，会给我国社保资源造成极严重的损失，也会让其他享有养老金待遇的人员利益蒙受损失。要想确保每一个享受养老金待遇的人员每月都能按时领到应有的养老金，就要对当前冒领现象展开深入调查分析，提升社保工作人员的管理能力，对享受待遇的人员进行资格认证，构建一个城乡居民养老保险养老金发放的新机制。
一、城乡居民养老保险养老金冒领的类型
对养老金的冒领，主要体现在以下两种类型：第一种是指享有养老金待遇的人员死亡后，没有及时注销户口，社保机构的人员没有对其死亡进行确认，每月仍然定期发放养老金，家属会将养老金取走，即死亡冒领;第二种是指享有养老金待遇的人员每月领取双份养老金，主要体现为：①享受养老金待遇的人员本地和外地重复;②享受养老金待遇的人员和企事业单位退休职工的重复，同样包括了本地和外地重复;③享受养老金待遇的人员和上述两种之外的退休干部退休金的重复[1]。这两种情况均属于养老金冒领，无论是哪种，都会给国家社保资源带来巨大损失。
二、城乡居民养老保险养老金冒领调查分析
本文以云南省丘北县为例，对城乡居民养老金冒领现象进行调查分析。该县是从2011年正式落实国家的养老保险政策，发展至今，参保人员数量超过20万，每月能领取养老保险养老金的人数也有约7万人。自实行政策开始，截止到2018年底，每年社保部门都会对领取养老金的人员进行待遇资格认证，会在规定时间内，让享受养老金领取资格的人员，持本人身份证，到当地村委会的参保人员领取养老金名单上核对自己的信息，最后确认无误后由本人签字。而没有进行认证的人员，在核报死亡后会停止发放养老金。
在2018年底，丘北县结合养老、公安户籍、医疗卫生以及民政等数据资料，与2018年之前的养老金领取人员数据进行对比，核查出有283人冒领养老金，冒领金额为779175元，笔者将数据汇总成表1。
通过表一当中的数据可知，在这八年来，冒领养老金的人数是有所上升的，但是冒领的金额在近几年是有下降趋势的。这是因为每年都有新的政策出台、完善，也会重视对冒领人员的监察管理力度，如果有人长期冒领本不属于自己的养老金，就会被发现以及监管。但目前来看，新近死亡人数数量不断上升，主要原因体现在：
第一，死亡人员的家属想要每月占领这个养老金，就会故意对外隐瞒死者已死亡的消息，长时间不去注销户口，导致养老金仍然每月按时发放;第二，享受养老金待遇的人员因为长期生活在外地，而养老金是以户籍为标准在户口所在地发放，若享受待遇人员在外地死亡，无法及时注销户口;第三，只有当公安户籍注销后，才会停止发放养老金。但公安部门不能主动注销居民户口，只有等待死亡者家属申请后注销，若家属长期不申请，养老金仍然会随着户籍状态发放;最后，当前所遵循的待遇资格认证工作还有很多明显的缺陷，虽然每年都会定期组织人员进行资格认证，但所沿用的签字确认的方式不够科学。这种方式给城乡居民带来不便，由于丘北县地处山区，人员稀少，每个村子之间有很远的路程，交通也不發达。同时领取养老金的人员年龄均在60岁以上，行动不便利。如果在认证时要将这些人集中到村委会中是很有难度的，要付出巨大的人力和物力。
三、解决冒领养老金的具体措施
在对丘北县城乡居民养老保险养老金冒领现象进行深入分析后，发现导致该现象出现的主要原因在于传统的待遇资格认证制度有很多缺陷。因此需要及时从源头上根治缺陷，重新构建一个待遇资格认证的新模式[2-3]。具体做法有：
1.若出现死亡和失踪人口，要在第一时间上报给上级部门，要求村委会领导班子对该地区死亡与失踪人口当月汇报，落实到城乡居民养老保险工作的每一个环节中。之所以这样做，是因为村委会和每个参保人之间有着最直接的关系，参保人员的领取养老金业务由村委会落实，因此人员死亡及失踪也要由村委会负责。此外，死亡与失踪人口属于集体事务的领域，村组织会对该地区的居民有一个全面的了解，对村民很熟悉，因此上报的信息具有准确性。
2.建立起大数据库来给资格认证工作提供数据支撑，伴随着国家级数据中心的建成，所有处于生存状态的参保人员，其个人信息、健康体检、就医、生活及生产等一切信息都会自动保存在大数据中心中。而政府在进行管理工作时，都有对应专用的数据，这些数据可以通过开发以及使用大数据分析软件，准确分析出养老金领取人的生存状态。
3.应用网络、微信、手机APP等软件来对养老金领取者进行人脸认证，这种方式十分便利，能够让领取者足不出户就可通过手机来完成认证;另外准确度非常高，也方便社保办理机构的统一管理。
结论：通过本文的分析能够看出，目前城乡居民养老保险养老金的领取还存在很多问题，这些问题若不及时处理，会导致社保资源的流失。养老金冒领会给社会发展带来不好的影响，因此应总结出问题的所在，提出有针对性的解决措施，构建起新的待遇资格认证制度。
参考文献
[1]詹鹏宇，邓沛琦.降费约束下城镇企业职工养老保险基金长期收支平衡研究——以湖北省为例[J].当代经济，2019（12）：147-151.
[2]孟腊梅.试析养老保险基金安全管理——以有效预防养老金欺诈冒领为视角[J].时代经贸，2019（02）：8-9.
[3]曹秀先，吴松涛.城乡居民养老保险死亡冒领和重复领取养老金情况调查分析——以河南省2015年数据为例[J].人才资源开发，2017（21）：22-24.