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[摘要]建立教学督导体制是院校教学管理系统不可或缺的重要组成部分，是院校教学质量监控的重要手段，是保障教育事业健康发展的有效机制，是全面提高教学质量的重要举措。为进一步规范课程教学实施过程，加强课程教学的全过程监控，根据院校教育的特点，建立既独立又联合的院校教学督导体制，及时反馈教学督导信息，为学校制定系列教学规定提供科学依据。
[关键词]教学督导 教学质量 体制建设
[中图分类号]D669 [文献标识码]A
教学督导是教学质量监控的主要手段之一。随着国家高等教育教学评估工作的制度化，高校不断加强教学管理，教学督导的外延和内涵都得到进一步拓展，开始走上制度化发展方向，在促进教学改革、加强教学管理、树立教学典范、改进教学工作、提高教学质量等方面起到了重要作用。
一、充分认识教学督导制度的现实问题，明确建立教学督导体制的目的意义
随着院校调整改革的进一步深入，在教学督导工作方面已取得了显著成效，教学质量不断提高，但还存在着许多不完善不合理的因素，要求在教学督导工作方面进行相应的改革。院校的教学督导工作是按照国家有关教育方针、政策、法规，对学校教学活动全过程及公共管理进行检查、监督、评价与指导，为院校决策部门提供改进教学及其管理的依据和参考意见，从而实现其激励功能。
（一）院校教学督导制度的现实问题
目前院校还没有完善的教学督导体制，在教学督导体制的建设过程中，始终面临着一些不可回避的矛盾和问题，院校的教学督导工作还仅局限于专家课堂指导教学方面，对整个教学过程还没有起到督导作用。主要表现在以下几个方面：一是院校教学督导体制建设不完善，难以有效发挥督导作用；二是教学督导队伍建设不合理，人员知识结构不完善，人员配置不足；三是教学督导工作运行机制不合理，督导者和被督导者之间的矛盾，督导活动实施和督导作用发挥之间脱节；四是督导内容和范围，督导评估制度不完善，督导活动和督导环境如何协调等等；五是专业知识偏缺，个人陈旧主观意识强；六是脱离教研室教学活动环节。解决这些矛盾和问题，需要紧紧抓住以人为本这个关键，以帮助、引导、激励教员为手段，提高教学水平。以学员提高学习能力为目标，建立和谐的教学督导工作氛围，建立强有力的教学督导体制，改进教学督导方式，坚持教学督导体制与教学质量监控体系及其他措施相结合形成合力。
（二）院校建立教学督导体制的目的意义
院校教学督导工作是我国为提高院校教育质量，培养高素质人才所采取的重要举措，同时也是对院校办学理念、办学效果和办学特色所进行的一项全面而又具体的教学活动。院校开展教学督导工作以来，对提高教学质量、优化教学课程、改善教学条件起到了积极作用。而教学督导工作是一项复杂的系统工程，从院校教育四要素来分析：在教学内容方面，它牵涉到教学指挥机构制定教育计划和课程标准以及教研室选定和优化教材等；在教材选定方面，它涉及到开课前教研室制定施训方案、组织集体备课的情况，实施过程中各级教学部门和教学督导组对教员完成课程标准的效果评定，课程结束后的总结工作等；在教学手段方面，它涉及到教学保障部门的硬件准备，教员的多种教学手段的准备情况；在学员方面，涉及到学风及淘汰问题。因此，创建教学督导体制越来越显示出重要作用。
二、科学构建院校教学督导体制
教学督导工作是现代教育管理系统中的重要内容，不断明晰院校教学督导的定位、职能和内容，对加强院校的教学督导体制建设具有重要意义。在当前院校调整改革的新形势下，建立有效的教学督导体制，不断创新教学督导工作方式，推进教学督导工作的规范化、制度化和专业化建设，对提高教学管理水平，保障人才培养质量具有不可忽视的作用，而规范化、制度化的管理是提高教育教学质量的有效途径。
（一）建立完善的课前准备阶段的教学督导体制
1.加强制度建设，建章立制，明晰职责
为了使督导工作有据可依，有章可循，规范督导行为，院校应制定与教学督导体制配套的“教学督导工作条例”等管理类规定，明晰教学督导的定位、工作原则和督导内容等。根据现代教育管理系统理论，教学督导是其监控系统中的重要内容，它在院校教学管理过程中具有重要的地位。要使教学督导工作得以顺利进行，首先必须有一个明确的定位，督导在明确了定位的基础上才能有效地去行使其基本职能。其次要制定教学督导工作细则，明确教学督导的功能，在教学督导具体实施过程中，应该逐步实现监督、导向、激励、信息反馈、教育研究、自我评估等几大功能的综合，科学规范教学督导的内容。
2.规范队伍建设，组建一支高素质的教学督导队伍
院校教学督导体制的建设首先应建设一支高素质的教学督导队伍，由一批教学经验丰富、责任心强、严谨治学、学术和教学水平兼备、具有超前和创新意识的离退休高职称人员组成。一支结构合理的教学督导队伍应具备以下条件：一是队伍的职称结构合理，以高职称人员为主，也有中级职称成员。二是以院校的优势学科或主导学科为主，也有其他学科门类的成员参加。三是组成队伍的人员工作背景合理，既要有一线教员，也要有基础课教员，又要有军事学科教员，还要有一些教学管理干部。四是要建立校、院（包括直属系）、教研室三级督导体制，各级督导工作都有侧重点，尤其是建立院（或直属系）、教研室这两级督导体制，督导工作更能深入到教学一线，更能掌握教学中实际存在的问题，以此来互相弥补不同级别的督导过程中的薄弱环节，尤其在院校调整改革过程中，还应该吸纳一些在编在岗的教员充实到各级教学督导成员中。让督导教员能及时与当代教育现状接轨，紧跟院校教育发展的新形势，及时了解院校教育的发展趋势，使督导工作能与时俱进，跟上时代的发展，使督导工作有的放矢，张弛有度。
3.创新工作方法，提高工作效能
建立课前检查督促制度，从八个方面检查教员备课情况，即是否熟悉课程标准；备课量是否达到基本要求；是否熟悉教材内容；是否了解学员基本情况；是否合理选择科学的教学方法；授课时间分配是否合理；是否熟悉教学设备的工作情况；检查教员是否明确上课时间、地点、上课对象。建立并完善教研室集体备课制度及新教员上课试讲及老教员上新课试讲制度，根据院校实际情况科学制定《学校教案编写基本规范》，确保教员做好开课前的各项准备工作。
（二）建立完善的课堂教学评价体制
为加强课堂教学，提高课堂教学质量，院校需要制定一系列有关提高课堂授课质量的规定、方法、措施，目的是为了加强课堂管理，提高课堂授课质量，充分发挥教员在课堂中的聪明才智，做到既教书又育人，因此，在课堂教学过程中对教员的基本要求、督导对课堂教学效果及院（或系）和教研室对教员授课情况结合起来进行全面的实事求是的评价，给出优秀、良好、中等及一般的评价等级。
1.制定对教员课堂授课过程中的基本要求
教员是课堂的组织者和指挥员，课堂上学员和教学保障人员必须听从教员的统一调度和管理。教员上课应携带“六大件”，即教材、教案、讲稿、多媒体课件、课程实施情况表、课程实施计划表。授课过程中课程教学实施必须严格执行课程实施进度表规定的内容和进度，不得提前结束课程和随意减掉教学内容。课堂讲授是教学工作的基本形式，是传授知识和培养能力的重要环节，教员必须认真把握好。
对教员讲课的基本要求必须做到：讲清课程的目的、重点和难点，学员应当掌握的内容和具备的能力；讲课要系统性、逻辑性，重点突出；授课内容要理论联系实际，尤其是要结合当前部队实际训练、管理、装备情况进行讲解，把部队好的做法、新装备服役情况、训练情况等及时充实到课堂教学中来，注重学员能力培养；要讲究授课艺术，不要单一使用一种方法；授课内容尽量能反映最新的科学技术成就及学科发展前沿；授课要贯彻辩证唯物主义思想，既教书又育人。
教员上课时要注意个人形象，按照规定着装，不得出现违反军容风纪的行为。教员在课堂上要对学员严格管理，适时对开小差的学员进行点名，对学员看课外书、睡觉等不专心学习和违反课堂纪律的行为要及时制止和处理，要求值班员说明学员迟到、旷课的原因。上课教员要有礼貌，要按程序正规报告。
课程讲授完毕后要布置适当的课后作业、预习内容，指出重点难点，学员在课后利用做作业的时间复习所学的内容，同时对照思考题预习下次课的内容。
课程结束后，应对本次课程教学情况进行小结。内容主要包括：教学概况、教学改革情况（内容、方法、手段等）、教学实验（实作）情况、教学效果分析、考试情况分析、教学经验及存在问题、教学改进的措施及建议等。
2.建立督导对课堂教学质量评价标准
充分发挥督导评价在教育改革和发展中的作用。统筹安排各类评价检查活动，逐步把各类评价检查纳入教育督导体制评价工作中，形成一个对教学工作集中评价的指标体系；积极探索运用多方力量参与教学评价工作，尝试把一部分具体督导工作交给院、系、教研室；充分发挥教育督导评价结果的作用，定期发布教育督导公报，对一部分督导结果通过新闻媒体和校园网向全校公布。
课堂教学是教学质量的集中体现，课堂教学质量的好坏将直接影响学员的学习成绩及素质的提高，影响学员的学习积极性，影响部队战斗力的建设，因此，院校要建立对课堂教学质量评价体制，以一种科学、切合实际的评价体制来评价教员在课堂授课质量的好坏，从以下四个方面建立评价标准：一是书面表达标准。要求字迹工整，图表规范，教学内容表述详细、合理，重难点和方法标注清楚、内容设计规范，详略得当，书写工整，字体、图表线条清楚，公式符号整齐规范，板书布局合理，整体美观。二是口头表达标准。要求普通话标准，吐词清晰，声音宏亮，语言流畅，抑扬顿挫，生动形象，表述简练，节奏适中，逻辑性强。三是教学过程标准。要求在教学设计过程中内容合理、熟练，思路清晰，按课程标准施训，讲课内容层次分明，分析透彻，重、难点处理得当，有深度和广度，所讲的内容必须能体现部队训练、作战的实际情况，信息量适宜，善于把握课堂教学的导入、讲授、提问、讨论、小结等环节，要求启发性强，能全面调动学员积极性，教学组织灵活，课堂驾驭自如。四是教学及育人态度。要求教员教姿端庄，教态严谨，精神饱满，仪表、肢体语言得体，要求结合部队实际对学员进行思想品德、军人素养等教育，让学员既学到了文化知识，又学到做人的道理。
（三）建立完善的学员评教体制
学员评教是指学员对教员的课堂教学质量进行评估，它是教学水平评估的重要内容和院校教学管理的重要环节，也是院校教学质量提高的重要手段。由于评价体制的不完善，对学员评教存在两种截然不同的观点。一种观点认为学员的知识结构还不完善，教育、教学知识了解不多，因而难以对教员的教学做出客观正确的评价。同时，在学员评教过程中，有少数学员因为对教员严格要求不满，有意降低对教员的评价成绩。有些单位的学员评教与教员奖金、课时津贴、职称晋升和“评优选先”等挂钩，个别教员为了得到好的评价，一味迎合学员。因而，学员评教产生较多负面影响。另一种观点认为虽然学员知识结构还处于自我构建过程中，但是他们作为教育服务的直接消费者，与教员接触最多，对教员的教学工作感受最深，而且学员已具备评教的基本意识和基本判断能力。因此，学员评教是可靠和有效的。
1.建立学员评教体制的目的意义
建立一套适合校情、保证教学质量、自我监控、良性循环的教学质量保障体系和评估机制，是院校教育管理中必须探索和实践的一个课题。实践表明，学员评教的作用是很大的，而且也能收到比较理想的效果。因此建立学员评教体制的意义在于：
一是通过评教指标的科学设计达到导向作用。学员参加评教，可以促进学员认真听课，因为学员如果不认真听课就无法对教员的教学进行全面正确的评价。
二是与专家评教和同行评教相比起到监督作用。学员评教是建立在较长时间了解的基础之上的，是对教员的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果的综合评价，可以起到对教员教学的全程监督作用，是对督导评价过程的一种有效补充。
三是学员评教能够向被评者提供比较真实的信息，起到促进作用。教员可根据评教信息改进自己的教学工作。课堂教学是学员学习知识、培养能力的载体，是实施素质教育的主战场，是提高教学质量的关键。课堂教学评价的真实度，取决于信息收集的可靠性，学员对教员教学工作的评价，既是对教员“师德师风”的考验，也是对学员“学风”的检验，是诚信的体现。因此，要正确引导学员以实事求是、公正无私的态度，珍惜自己的权利，认真负责地评价自己所学过的课程及任课教员，客观地选择评价等级，这也是对任课教员的一种客观反映和高度负责任的最好体现。
2.建立学员评教体制应遵循的基本原则
院校提供的是一种教育服务，学员是服务的消费者，服务质量的优劣就必须由学员来评价。这既是教育必须以学员为本的必然要求，又是服务质量管理的客观规律。因此，院校开展学员评教活动是与我国高等教育发展相适应的一种校内教学质量监督手段。虽然各个院校学员评教工作的思路具体做法不完全一样，但是，针对学员评教中出现的问题，有效地组织评教，构建以人为本的学员评教体制，从而使评教活动真正达到改进教学方法、提高教学质量的目的，因此，应遵循以下的基本原则。
（1）合理选定评教时间：学员对教员的评价要选择合适的时间，评价过早，学员对教员的教学过程所体现的质量特征未形成全面的认识，对评价内容难于理解和全面把握，从而也就不能做出正确的评价。评价过晚，学员由于期末考试等压力，管理人员也由于期末工作繁忙必然会降低对此项工作的重视程度，从而影响评教效果。而如果在期末考试后进行，则容易受到教员所授课程成绩的影响，因此，评教最佳时机应在课程进度的中后期即将结束的时候进行，一门课程结束就及时组织学员评价，不能等到期末所有课程都结束了再进行评价，否则就失去了评价的时效性。
（2）建立严格完善科学的评教标准：院校必须建立科学、客观、公正的学员评教体制。因此，评估体制内容的选取既要考虑学员的评价能力，突出学员学习的作用，又要考虑不同学科的特点。具体评价内容是：对教学工作认真负责、敬业勤勉、注意言传身教，有助于学员做人与治学、表达（口头、板书）清楚、注重对学员学习方法和能力的培养、能激发学员的求知欲，课后收获大、对教员教学总体印象、教学内容先进性、合理性、时效性，教学内容与部队实际结合的程度，本课程教材适合教学要求、质量好等。由于各学科各类课程的知识内涵和知识构成不同，不同类型的课程有不同的认知规律，也就有不同的教学模式和不同的教学要求；不同的教员有不同的教学特点，也就形成不同的教学风格；对不同的教学对象采用不同的教学方法，也就有“因材施教”的教学实践等。那么，制定评估标准就必须根据基础课与专业课和不同学科课程的特点，对其共性内容建立统一标准，对于非共性内容允许标准有所不同。这些标准应根据本校实际，征求各院、系、教研室的意见而研究制定。此外，标准还要突出院校教育的特点，突出时代发展的要求，突出对学员个性和创造性的培养，同时，还应注重评价教员的教学个性和创新性，积极引导和鼓励教员形成各具特色的教学风格，而不仅仅是一味强调要采用不适合现代教学手段的陈旧过时的方法手段，在很大程度上限制了教员能力的充分展示。
3.规范评教操作过程、做到公平公证
严密组织学员评教过程工作。评教过程的组织是关系评教工作成效的重要环节，在学员评教的组织准备过程中，必须要加强对评教工作的指导、支持。一是学校要成立专门的评价机构负责学员评教的各项工作，邀请不同学科的专家加入评教机构，参与制定评教指标体系。评价机构要有一定的权威性，评价工作人员要了解院校教育的规律，耐心细致地处理评教过程中出现的问题。二是学校要提供先进的评教技术支持。为了使评教工作顺利开展，必须仔细规划、认真组织，并使评价结果客观、公正、真实。
三、结束语
通过建立教学督导体制，能使学校、教员端正教育思想、更新教育观念，形成新的教育理念。一是能促进教员整体素质的提高，在一定程度上会增强教员的敬业精神。能够激发教员争先创优的积极性，让教员无私奉献的精神得到进一步升华。二是能促进学员的全面发展。能够增强学员学习积极性，提高学员军事综合素质。三是能促进学校教学制度的建设，能够增强学校科学化、规范化、正规化的管理水平。教学督导体制的建立与实施，必将进一步增强教员的责任感和使命感，进一步推进学校教育转型的深化改革与发展，使学校的整体教育质量得到全面提高。
海军工程大学教育科研基金。
[参考文献]
[1]廖舸.关于高校教学督导制度的探讨.中国冶金教育,2005(5).
[2]杨雪滢，张恩忠.对高校教学督导工作的几点思考[J],长春工业大学学报(高教研究版)，2005(4).
[3]钟义红.徐涛.浅议高校教学督导机制建设.教育与职业,2007（35）：70-71.
[4]李伶俐关于学员评教的几点思考.教育与职业,2007(8).
（作者单位：海军工程大学 管理工程系 湖北武汉）
[关键词]教学督导 教学质量 体制建设
[中图分类号]D669 [文献标识码]A
教学督导是教学质量监控的主要手段之一。随着国家高等教育教学评估工作的制度化，高校不断加强教学管理，教学督导的外延和内涵都得到进一步拓展，开始走上制度化发展方向，在促进教学改革、加强教学管理、树立教学典范、改进教学工作、提高教学质量等方面起到了重要作用。
一、充分认识教学督导制度的现实问题，明确建立教学督导体制的目的意义
随着院校调整改革的进一步深入，在教学督导工作方面已取得了显著成效，教学质量不断提高，但还存在着许多不完善不合理的因素，要求在教学督导工作方面进行相应的改革。院校的教学督导工作是按照国家有关教育方针、政策、法规，对学校教学活动全过程及公共管理进行检查、监督、评价与指导，为院校决策部门提供改进教学及其管理的依据和参考意见，从而实现其激励功能。
（一）院校教学督导制度的现实问题
目前院校还没有完善的教学督导体制，在教学督导体制的建设过程中，始终面临着一些不可回避的矛盾和问题，院校的教学督导工作还仅局限于专家课堂指导教学方面，对整个教学过程还没有起到督导作用。主要表现在以下几个方面：一是院校教学督导体制建设不完善，难以有效发挥督导作用；二是教学督导队伍建设不合理，人员知识结构不完善，人员配置不足；三是教学督导工作运行机制不合理，督导者和被督导者之间的矛盾，督导活动实施和督导作用发挥之间脱节；四是督导内容和范围，督导评估制度不完善，督导活动和督导环境如何协调等等；五是专业知识偏缺，个人陈旧主观意识强；六是脱离教研室教学活动环节。解决这些矛盾和问题，需要紧紧抓住以人为本这个关键，以帮助、引导、激励教员为手段，提高教学水平。以学员提高学习能力为目标，建立和谐的教学督导工作氛围，建立强有力的教学督导体制，改进教学督导方式，坚持教学督导体制与教学质量监控体系及其他措施相结合形成合力。
（二）院校建立教学督导体制的目的意义
院校教学督导工作是我国为提高院校教育质量，培养高素质人才所采取的重要举措，同时也是对院校办学理念、办学效果和办学特色所进行的一项全面而又具体的教学活动。院校开展教学督导工作以来，对提高教学质量、优化教学课程、改善教学条件起到了积极作用。而教学督导工作是一项复杂的系统工程，从院校教育四要素来分析：在教学内容方面，它牵涉到教学指挥机构制定教育计划和课程标准以及教研室选定和优化教材等；在教材选定方面，它涉及到开课前教研室制定施训方案、组织集体备课的情况，实施过程中各级教学部门和教学督导组对教员完成课程标准的效果评定，课程结束后的总结工作等；在教学手段方面，它涉及到教学保障部门的硬件准备，教员的多种教学手段的准备情况；在学员方面，涉及到学风及淘汰问题。因此，创建教学督导体制越来越显示出重要作用。
二、科学构建院校教学督导体制
教学督导工作是现代教育管理系统中的重要内容，不断明晰院校教学督导的定位、职能和内容，对加强院校的教学督导体制建设具有重要意义。在当前院校调整改革的新形势下，建立有效的教学督导体制，不断创新教学督导工作方式，推进教学督导工作的规范化、制度化和专业化建设，对提高教学管理水平，保障人才培养质量具有不可忽视的作用，而规范化、制度化的管理是提高教育教学质量的有效途径。
（一）建立完善的课前准备阶段的教学督导体制
1.加强制度建设，建章立制，明晰职责
为了使督导工作有据可依，有章可循，规范督导行为，院校应制定与教学督导体制配套的“教学督导工作条例”等管理类规定，明晰教学督导的定位、工作原则和督导内容等。根据现代教育管理系统理论，教学督导是其监控系统中的重要内容，它在院校教学管理过程中具有重要的地位。要使教学督导工作得以顺利进行，首先必须有一个明确的定位，督导在明确了定位的基础上才能有效地去行使其基本职能。其次要制定教学督导工作细则，明确教学督导的功能，在教学督导具体实施过程中，应该逐步实现监督、导向、激励、信息反馈、教育研究、自我评估等几大功能的综合，科学规范教学督导的内容。
2.规范队伍建设，组建一支高素质的教学督导队伍
院校教学督导体制的建设首先应建设一支高素质的教学督导队伍，由一批教学经验丰富、责任心强、严谨治学、学术和教学水平兼备、具有超前和创新意识的离退休高职称人员组成。一支结构合理的教学督导队伍应具备以下条件：一是队伍的职称结构合理，以高职称人员为主，也有中级职称成员。二是以院校的优势学科或主导学科为主，也有其他学科门类的成员参加。三是组成队伍的人员工作背景合理，既要有一线教员，也要有基础课教员，又要有军事学科教员，还要有一些教学管理干部。四是要建立校、院（包括直属系）、教研室三级督导体制，各级督导工作都有侧重点，尤其是建立院（或直属系）、教研室这两级督导体制，督导工作更能深入到教学一线，更能掌握教学中实际存在的问题，以此来互相弥补不同级别的督导过程中的薄弱环节，尤其在院校调整改革过程中，还应该吸纳一些在编在岗的教员充实到各级教学督导成员中。让督导教员能及时与当代教育现状接轨，紧跟院校教育发展的新形势，及时了解院校教育的发展趋势，使督导工作能与时俱进，跟上时代的发展，使督导工作有的放矢，张弛有度。
3.创新工作方法，提高工作效能
建立课前检查督促制度，从八个方面检查教员备课情况，即是否熟悉课程标准；备课量是否达到基本要求；是否熟悉教材内容；是否了解学员基本情况；是否合理选择科学的教学方法；授课时间分配是否合理；是否熟悉教学设备的工作情况；检查教员是否明确上课时间、地点、上课对象。建立并完善教研室集体备课制度及新教员上课试讲及老教员上新课试讲制度，根据院校实际情况科学制定《学校教案编写基本规范》，确保教员做好开课前的各项准备工作。
（二）建立完善的课堂教学评价体制
为加强课堂教学，提高课堂教学质量，院校需要制定一系列有关提高课堂授课质量的规定、方法、措施，目的是为了加强课堂管理，提高课堂授课质量，充分发挥教员在课堂中的聪明才智，做到既教书又育人，因此，在课堂教学过程中对教员的基本要求、督导对课堂教学效果及院（或系）和教研室对教员授课情况结合起来进行全面的实事求是的评价，给出优秀、良好、中等及一般的评价等级。
1.制定对教员课堂授课过程中的基本要求
教员是课堂的组织者和指挥员，课堂上学员和教学保障人员必须听从教员的统一调度和管理。教员上课应携带“六大件”，即教材、教案、讲稿、多媒体课件、课程实施情况表、课程实施计划表。授课过程中课程教学实施必须严格执行课程实施进度表规定的内容和进度，不得提前结束课程和随意减掉教学内容。课堂讲授是教学工作的基本形式，是传授知识和培养能力的重要环节，教员必须认真把握好。
对教员讲课的基本要求必须做到：讲清课程的目的、重点和难点，学员应当掌握的内容和具备的能力；讲课要系统性、逻辑性，重点突出；授课内容要理论联系实际，尤其是要结合当前部队实际训练、管理、装备情况进行讲解，把部队好的做法、新装备服役情况、训练情况等及时充实到课堂教学中来，注重学员能力培养；要讲究授课艺术，不要单一使用一种方法；授课内容尽量能反映最新的科学技术成就及学科发展前沿；授课要贯彻辩证唯物主义思想，既教书又育人。
教员上课时要注意个人形象，按照规定着装，不得出现违反军容风纪的行为。教员在课堂上要对学员严格管理，适时对开小差的学员进行点名，对学员看课外书、睡觉等不专心学习和违反课堂纪律的行为要及时制止和处理，要求值班员说明学员迟到、旷课的原因。上课教员要有礼貌，要按程序正规报告。
课程讲授完毕后要布置适当的课后作业、预习内容，指出重点难点，学员在课后利用做作业的时间复习所学的内容，同时对照思考题预习下次课的内容。
课程结束后，应对本次课程教学情况进行小结。内容主要包括：教学概况、教学改革情况（内容、方法、手段等）、教学实验（实作）情况、教学效果分析、考试情况分析、教学经验及存在问题、教学改进的措施及建议等。
2.建立督导对课堂教学质量评价标准
充分发挥督导评价在教育改革和发展中的作用。统筹安排各类评价检查活动，逐步把各类评价检查纳入教育督导体制评价工作中，形成一个对教学工作集中评价的指标体系；积极探索运用多方力量参与教学评价工作，尝试把一部分具体督导工作交给院、系、教研室；充分发挥教育督导评价结果的作用，定期发布教育督导公报，对一部分督导结果通过新闻媒体和校园网向全校公布。
课堂教学是教学质量的集中体现，课堂教学质量的好坏将直接影响学员的学习成绩及素质的提高，影响学员的学习积极性，影响部队战斗力的建设，因此，院校要建立对课堂教学质量评价体制，以一种科学、切合实际的评价体制来评价教员在课堂授课质量的好坏，从以下四个方面建立评价标准：一是书面表达标准。要求字迹工整，图表规范，教学内容表述详细、合理，重难点和方法标注清楚、内容设计规范，详略得当，书写工整，字体、图表线条清楚，公式符号整齐规范，板书布局合理，整体美观。二是口头表达标准。要求普通话标准，吐词清晰，声音宏亮，语言流畅，抑扬顿挫，生动形象，表述简练，节奏适中，逻辑性强。三是教学过程标准。要求在教学设计过程中内容合理、熟练，思路清晰，按课程标准施训，讲课内容层次分明，分析透彻，重、难点处理得当，有深度和广度，所讲的内容必须能体现部队训练、作战的实际情况，信息量适宜，善于把握课堂教学的导入、讲授、提问、讨论、小结等环节，要求启发性强，能全面调动学员积极性，教学组织灵活，课堂驾驭自如。四是教学及育人态度。要求教员教姿端庄，教态严谨，精神饱满，仪表、肢体语言得体，要求结合部队实际对学员进行思想品德、军人素养等教育，让学员既学到了文化知识，又学到做人的道理。
（三）建立完善的学员评教体制
学员评教是指学员对教员的课堂教学质量进行评估，它是教学水平评估的重要内容和院校教学管理的重要环节，也是院校教学质量提高的重要手段。由于评价体制的不完善，对学员评教存在两种截然不同的观点。一种观点认为学员的知识结构还不完善，教育、教学知识了解不多，因而难以对教员的教学做出客观正确的评价。同时，在学员评教过程中，有少数学员因为对教员严格要求不满，有意降低对教员的评价成绩。有些单位的学员评教与教员奖金、课时津贴、职称晋升和“评优选先”等挂钩，个别教员为了得到好的评价，一味迎合学员。因而，学员评教产生较多负面影响。另一种观点认为虽然学员知识结构还处于自我构建过程中，但是他们作为教育服务的直接消费者，与教员接触最多，对教员的教学工作感受最深，而且学员已具备评教的基本意识和基本判断能力。因此，学员评教是可靠和有效的。
1.建立学员评教体制的目的意义
建立一套适合校情、保证教学质量、自我监控、良性循环的教学质量保障体系和评估机制，是院校教育管理中必须探索和实践的一个课题。实践表明，学员评教的作用是很大的，而且也能收到比较理想的效果。因此建立学员评教体制的意义在于：
一是通过评教指标的科学设计达到导向作用。学员参加评教，可以促进学员认真听课，因为学员如果不认真听课就无法对教员的教学进行全面正确的评价。
二是与专家评教和同行评教相比起到监督作用。学员评教是建立在较长时间了解的基础之上的，是对教员的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果的综合评价，可以起到对教员教学的全程监督作用，是对督导评价过程的一种有效补充。
三是学员评教能够向被评者提供比较真实的信息，起到促进作用。教员可根据评教信息改进自己的教学工作。课堂教学是学员学习知识、培养能力的载体，是实施素质教育的主战场，是提高教学质量的关键。课堂教学评价的真实度，取决于信息收集的可靠性，学员对教员教学工作的评价，既是对教员“师德师风”的考验，也是对学员“学风”的检验，是诚信的体现。因此，要正确引导学员以实事求是、公正无私的态度，珍惜自己的权利，认真负责地评价自己所学过的课程及任课教员，客观地选择评价等级，这也是对任课教员的一种客观反映和高度负责任的最好体现。
2.建立学员评教体制应遵循的基本原则
院校提供的是一种教育服务，学员是服务的消费者，服务质量的优劣就必须由学员来评价。这既是教育必须以学员为本的必然要求，又是服务质量管理的客观规律。因此，院校开展学员评教活动是与我国高等教育发展相适应的一种校内教学质量监督手段。虽然各个院校学员评教工作的思路具体做法不完全一样，但是，针对学员评教中出现的问题，有效地组织评教，构建以人为本的学员评教体制，从而使评教活动真正达到改进教学方法、提高教学质量的目的，因此，应遵循以下的基本原则。
（1）合理选定评教时间：学员对教员的评价要选择合适的时间，评价过早，学员对教员的教学过程所体现的质量特征未形成全面的认识，对评价内容难于理解和全面把握，从而也就不能做出正确的评价。评价过晚，学员由于期末考试等压力，管理人员也由于期末工作繁忙必然会降低对此项工作的重视程度，从而影响评教效果。而如果在期末考试后进行，则容易受到教员所授课程成绩的影响，因此，评教最佳时机应在课程进度的中后期即将结束的时候进行，一门课程结束就及时组织学员评价，不能等到期末所有课程都结束了再进行评价，否则就失去了评价的时效性。
（2）建立严格完善科学的评教标准：院校必须建立科学、客观、公正的学员评教体制。因此，评估体制内容的选取既要考虑学员的评价能力，突出学员学习的作用，又要考虑不同学科的特点。具体评价内容是：对教学工作认真负责、敬业勤勉、注意言传身教，有助于学员做人与治学、表达（口头、板书）清楚、注重对学员学习方法和能力的培养、能激发学员的求知欲，课后收获大、对教员教学总体印象、教学内容先进性、合理性、时效性，教学内容与部队实际结合的程度，本课程教材适合教学要求、质量好等。由于各学科各类课程的知识内涵和知识构成不同，不同类型的课程有不同的认知规律，也就有不同的教学模式和不同的教学要求；不同的教员有不同的教学特点，也就形成不同的教学风格；对不同的教学对象采用不同的教学方法，也就有“因材施教”的教学实践等。那么，制定评估标准就必须根据基础课与专业课和不同学科课程的特点，对其共性内容建立统一标准，对于非共性内容允许标准有所不同。这些标准应根据本校实际，征求各院、系、教研室的意见而研究制定。此外，标准还要突出院校教育的特点，突出时代发展的要求，突出对学员个性和创造性的培养，同时，还应注重评价教员的教学个性和创新性，积极引导和鼓励教员形成各具特色的教学风格，而不仅仅是一味强调要采用不适合现代教学手段的陈旧过时的方法手段，在很大程度上限制了教员能力的充分展示。
3.规范评教操作过程、做到公平公证
严密组织学员评教过程工作。评教过程的组织是关系评教工作成效的重要环节，在学员评教的组织准备过程中，必须要加强对评教工作的指导、支持。一是学校要成立专门的评价机构负责学员评教的各项工作，邀请不同学科的专家加入评教机构，参与制定评教指标体系。评价机构要有一定的权威性，评价工作人员要了解院校教育的规律，耐心细致地处理评教过程中出现的问题。二是学校要提供先进的评教技术支持。为了使评教工作顺利开展，必须仔细规划、认真组织，并使评价结果客观、公正、真实。
三、结束语
通过建立教学督导体制，能使学校、教员端正教育思想、更新教育观念，形成新的教育理念。一是能促进教员整体素质的提高，在一定程度上会增强教员的敬业精神。能够激发教员争先创优的积极性，让教员无私奉献的精神得到进一步升华。二是能促进学员的全面发展。能够增强学员学习积极性，提高学员军事综合素质。三是能促进学校教学制度的建设，能够增强学校科学化、规范化、正规化的管理水平。教学督导体制的建立与实施，必将进一步增强教员的责任感和使命感，进一步推进学校教育转型的深化改革与发展，使学校的整体教育质量得到全面提高。
海军工程大学教育科研基金。
[参考文献]
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[2]杨雪滢，张恩忠.对高校教学督导工作的几点思考[J],长春工业大学学报(高教研究版)，2005(4).
[3]钟义红.徐涛.浅议高校教学督导机制建设.教育与职业,2007（35）：70-71.
[4]李伶俐关于学员评教的几点思考.教育与职业,2007(8).
（作者单位：海军工程大学 管理工程系 湖北武汉）