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[摘 要]建筑业一直是我国国民经济的支柱产业之一，在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。不过在新形势下，我国建筑行业正在通过量变寻求着发生质变的突破。由此可见，建设项目工程造价的优化控制就成了重中之重。文章从主要分析了建设项目工程工程造价的概念性问题，并重点研究了建设项目工程造价的特点以及控制其工程造价的几个主要环节。
[关键词]建设项目 工程造价 控制
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0110-01
一、建设项目工程工程造价的概念性问题分析
1、建设项目工程承发包价格
狭义上说，建设项目各组成部分的造价，均可以用工程造价一词来概括。所以，在整个项目建设程序中，确定工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、工程结算、竣工决算、标底与投标报价、承发包合同价的确定等。一般建设项目工程的造价管理，较多的是指建设项目中承发包工程的承发包价格，它是建设投资中有关工程制造成本的部分，即建筑产品价格。它以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
2、建设项目工程造价的构成
（1）建设项目工程造价管理的概念诠释。建设项目工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，重点解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等一系列实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
（2）建设项目安装工程费用的构成。总的来说，工程费用主要由三大部分组成，即：直接工程费、间接费及其他费用。直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成；间接费由企业管理费、财务费、其他间接费组成；其他费用主要由利润、税金等组成。在当前大趋势影响下，我国建筑工程顺应了市场的要求，将其可以分解为：土建工程、装饰工程、安装工程（不包括交通、能源等行业），并针对各分部工程的不同特点，分别制订出不同的定额和收费方法，建设项目工程总承包在我国已逐渐规范化，在部分外资和合资项目中实行建设项目工程总承包已经较为成熟。
（3）建设项目工程其他费用。所谓的其他费用指的是投资方需增加的建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。这部分费用有较大的弹性，不同的投资人，所交纳的费用种类也各不相同。归纳总结得出结论：政府投資和企业及私人投资的工程，费用的走向也不相同。前者属于政策性拨款，一般是总量控制，层层把关，后者一般要执行国家和地方的政策，还要考虑市场的现实情况，费用情况自然也就不一样。此项费用基本包括以下几项：一是，土地使用费主要包括土地征用及拆迁补偿费、土地使用权出让金两大部分。此部分费用因地区、地点的不同，差别也非常大，有时此笔费用占工程造价的比例很大。二是，与建设单位有关的其他费用主要包括：建设单位管理费、勘察设计费、建设单位现场费用、咨询鉴定费、工程监理费、工程保险费、水电补贴、引进技术和设备费、环卫、消防、交通、电力、地方政府管理费等。
二、建设项目工程造价的特点以及控制其工程造价的几个主要环节
1、建设项目工程造价的特点
（1）建设项目工程造价的广泛性和复杂性
工程造价的构成涉及的成本因素比较复杂，材料、人工、施工机械的类型多，涉及的社会面较广。例如：所获的建设工程用地支出的费用既有拆迁费用，也有安置补偿及土地使用权出让金等多个方面的费用。除此之外，一个工程项目又由多个单项工程组成，所以根据建设项目的不同组成部分，又可以分为五个层次，每个层次的形态又各不相同，需要不同的专业人员去建造。
（2）建设项目工程造价的大额性
无论是一个建设项目还是一个单项工程，要发挥出投资效益就需高昂的造价，动辄数百万、数千万、数亿、数十亿，特大的工程项目造价甚至可以达到百亿人民币。工程造价需庞大的资金，资源消耗多，关系到多方的经济利益，也影响着宏观经济的现状。基于这一点，也就验证了造价管理的重要性。
（3）建设项目工程造价的阶段性
同一工程的造价，不同的建设阶段会有不同的名称和内容。当建设工程项目处于建议书阶段和可行性研究报告阶段时，此时还没有确定具体的工程量，也未确定建设地点，工程造价不同也没有必要做段。在工程建设的初期，先应该设计概算或设计总概算，及时的对其调整、修正，以此来反映出该工程的造价名称为修正设计概算。施工图设计之后，对应施工图的工程造价的名称为施工图预算。所以，建设项目工程造价的阶段性十分明确，不同的建设阶段，工程造价名称、内容、作用也是不同的。
2、控制建设项目工程造价的几个环节
（1）工程决策阶段的造价控制
工程造价的确定和控制是贯穿于工程建设项目的全过程的，决策阶段各项目技术经济决策都会给工程造价带来很大的影响，尤其是建设标准的水平的确定、建设地点的选择等，关系到工程造价的高低。第一，做好编制投资估算，这是基本建设前期工作中的重要环节之一，也是分析建设项目工程的经济效果的重要依据。第二，确保投资估算的设计能真实的反映在投资估算中，因此，设计人员应该从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。
（2）工程实施阶段的工程造价的控制
第一，审核工程施工图的预算。要详细分析预算超出相应概算的施工图设计的那一部分，并找到原因，调整或修正控制目标，实施工程造价的动态控制。第二，深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员应深入施工现场，对照图纸观察看施工情况，及时掌握现场施工动态；并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合同价的突破，主要在于变更工程，而每个工程项目，或多或少都会有变更工程发生。所以，控制合同价必须首先控制变更工程。
（3）竣工验收阶段与竣工结算
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价部门在这个阶段中：第一，要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。第二，要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需要进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图一致。第三，要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。第四，坚持做到严格、合理、公平、公正。
三、结束语
控制建设项目工程造价是一个全过程的控制，每个环节都不能忽视。随着我国经济的不断发展，控制造价、提高投资效益日渐成了投资方主抓的问题。所以，要运用科学技术原理和经济及法律手段，确定建设工程造价，并控制投资，这样才能解决好工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，才能提高投资效益，促进我国社会主义市场经济的发展，更好的参与到国际竞争中去。
参考文献
[1] 余建明《浅析建设工程项目前期造价的管理》[J]，《城市建设理论研究》2013年10期.
[2] 赵铁生《论工程在建设项目设计阶段的造价控制应用研究》[J]，《中国科技纵横》2014年05期.
[3] 豆军博《建设工程项目造价管理及控制对策》[J]，《现代经济信息》2013年12期.
[关键词]建设项目 工程造价 控制
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0110-01
一、建设项目工程工程造价的概念性问题分析
1、建设项目工程承发包价格
狭义上说，建设项目各组成部分的造价，均可以用工程造价一词来概括。所以，在整个项目建设程序中，确定工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、工程结算、竣工决算、标底与投标报价、承发包合同价的确定等。一般建设项目工程的造价管理，较多的是指建设项目中承发包工程的承发包价格，它是建设投资中有关工程制造成本的部分，即建筑产品价格。它以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
2、建设项目工程造价的构成
（1）建设项目工程造价管理的概念诠释。建设项目工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，重点解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等一系列实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
（2）建设项目安装工程费用的构成。总的来说，工程费用主要由三大部分组成，即：直接工程费、间接费及其他费用。直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成；间接费由企业管理费、财务费、其他间接费组成；其他费用主要由利润、税金等组成。在当前大趋势影响下，我国建筑工程顺应了市场的要求，将其可以分解为：土建工程、装饰工程、安装工程（不包括交通、能源等行业），并针对各分部工程的不同特点，分别制订出不同的定额和收费方法，建设项目工程总承包在我国已逐渐规范化，在部分外资和合资项目中实行建设项目工程总承包已经较为成熟。
（3）建设项目工程其他费用。所谓的其他费用指的是投资方需增加的建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。这部分费用有较大的弹性，不同的投资人，所交纳的费用种类也各不相同。归纳总结得出结论：政府投資和企业及私人投资的工程，费用的走向也不相同。前者属于政策性拨款，一般是总量控制，层层把关，后者一般要执行国家和地方的政策，还要考虑市场的现实情况，费用情况自然也就不一样。此项费用基本包括以下几项：一是，土地使用费主要包括土地征用及拆迁补偿费、土地使用权出让金两大部分。此部分费用因地区、地点的不同，差别也非常大，有时此笔费用占工程造价的比例很大。二是，与建设单位有关的其他费用主要包括：建设单位管理费、勘察设计费、建设单位现场费用、咨询鉴定费、工程监理费、工程保险费、水电补贴、引进技术和设备费、环卫、消防、交通、电力、地方政府管理费等。
二、建设项目工程造价的特点以及控制其工程造价的几个主要环节
1、建设项目工程造价的特点
（1）建设项目工程造价的广泛性和复杂性
工程造价的构成涉及的成本因素比较复杂，材料、人工、施工机械的类型多，涉及的社会面较广。例如：所获的建设工程用地支出的费用既有拆迁费用，也有安置补偿及土地使用权出让金等多个方面的费用。除此之外，一个工程项目又由多个单项工程组成，所以根据建设项目的不同组成部分，又可以分为五个层次，每个层次的形态又各不相同，需要不同的专业人员去建造。
（2）建设项目工程造价的大额性
无论是一个建设项目还是一个单项工程，要发挥出投资效益就需高昂的造价，动辄数百万、数千万、数亿、数十亿，特大的工程项目造价甚至可以达到百亿人民币。工程造价需庞大的资金，资源消耗多，关系到多方的经济利益，也影响着宏观经济的现状。基于这一点，也就验证了造价管理的重要性。
（3）建设项目工程造价的阶段性
同一工程的造价，不同的建设阶段会有不同的名称和内容。当建设工程项目处于建议书阶段和可行性研究报告阶段时，此时还没有确定具体的工程量，也未确定建设地点，工程造价不同也没有必要做段。在工程建设的初期，先应该设计概算或设计总概算，及时的对其调整、修正，以此来反映出该工程的造价名称为修正设计概算。施工图设计之后，对应施工图的工程造价的名称为施工图预算。所以，建设项目工程造价的阶段性十分明确，不同的建设阶段，工程造价名称、内容、作用也是不同的。
2、控制建设项目工程造价的几个环节
（1）工程决策阶段的造价控制
工程造价的确定和控制是贯穿于工程建设项目的全过程的，决策阶段各项目技术经济决策都会给工程造价带来很大的影响，尤其是建设标准的水平的确定、建设地点的选择等，关系到工程造价的高低。第一，做好编制投资估算，这是基本建设前期工作中的重要环节之一，也是分析建设项目工程的经济效果的重要依据。第二，确保投资估算的设计能真实的反映在投资估算中，因此，设计人员应该从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。
（2）工程实施阶段的工程造价的控制
第一，审核工程施工图的预算。要详细分析预算超出相应概算的施工图设计的那一部分，并找到原因，调整或修正控制目标，实施工程造价的动态控制。第二，深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员应深入施工现场，对照图纸观察看施工情况，及时掌握现场施工动态；并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合同价的突破，主要在于变更工程，而每个工程项目，或多或少都会有变更工程发生。所以，控制合同价必须首先控制变更工程。
（3）竣工验收阶段与竣工结算
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价部门在这个阶段中：第一，要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。第二，要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需要进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图一致。第三，要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。第四，坚持做到严格、合理、公平、公正。
三、结束语
控制建设项目工程造价是一个全过程的控制，每个环节都不能忽视。随着我国经济的不断发展，控制造价、提高投资效益日渐成了投资方主抓的问题。所以，要运用科学技术原理和经济及法律手段，确定建设工程造价，并控制投资，这样才能解决好工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，才能提高投资效益，促进我国社会主义市场经济的发展，更好的参与到国际竞争中去。
参考文献
[1] 余建明《浅析建设工程项目前期造价的管理》[J]，《城市建设理论研究》2013年10期.
[2] 赵铁生《论工程在建设项目设计阶段的造价控制应用研究》[J]，《中国科技纵横》2014年05期.
[3] 豆军博《建设工程项目造价管理及控制对策》[J]，《现代经济信息》2013年12期.