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三月的洪塘，草长莺飞，略带些寒意。3月9日开始，我和部里的7位同志一起，来到涉农的洪塘街道开展为期一周的蹲点调研。洪塘位于甬城西北部，辖区面积39.1平方公里，总人口8.9万，下辖14个行政村、10个社区，境内有千年保国寺、荪湖美景、北山游步道等山水资源。近年来，随着宁波城市北拓和江北中西部开发建设的功能转移，洪塘正成为宁波中心城区的重要组成部分和“两江北岸”开发的核心区块。去年以来，我曾多次到洪塘调研党建工作，特别是鞍山村列为全国农村基层党建工作会议和全国农村治理法治化研讨会示范考察点后，我在参与会议筹备过程中，对洪塘的基层实景有了更为深刻的印象。
这次调研，主题是基层党建“整乡推进、整区提升”。围绕这一主题，我们分成四个小组，对街道全部村、社区进行了逐一走访调研。在调研中，我们深深感到，今年省委、市委提出的这一党建命题高瞻远瞩、很有战略意义，不仅对于党建工作自身，而且对于促进经济社会发展，带动城乡品质提升，都有着十分重要的作用。
整乡推进
首要在谋篇布局
如何打开“整乡推进、整区提升”的突破口？我觉得首先要有准确的目标定位。带着问题，我选择了较有代表性的一个村和一个社区进行走访调研。第一站是素有“花园式村庄”美誉的邵家渡村，老支书余世荣今年63岁，在村里有很高的威望。他告诉我，干了20多年支书，最大的感受就是要对自己的村子有个清晰定位，当前怎么抓，今后怎么抓，要有一揽子计划。去年，他的目标就是突出抓好村庄环境整治提升，一年下来，基本实现了“村新、景美、人和”的目标。在姚江社区，党总支书记虞亚军则面临着推动村民市民化的难题。这里是全区首个农民安置小区，有7000多居民。他给自己的定位是，带领支委一帮人，解决好农民就业、居民融合、物业管理三大难题。几年下来，他通过建立就业合作社，设立心理咨询室，组建文体社团，探索社区、物业、业委会“三位一体”治理新模式，成为了安置社区建设的排头兵。
连续几天的走访调研，使我越来越清晰地认识到，不论是一个村还是一个街道，都要有一个整体作战图。像邵家渡村、姚江社区等之所以能有效破题，其成功的关键首先在于目标清晰，定位准确。洪塘今年确立了“发展大健康产业”的主攻方向，我想“整乡推进”可以围绕这一中心来做好文章。街道的同志告诉我，在前期调研的基础上，他们规划了“一园两带双片区”的党建发展蓝图，着力培植“健康”党建理念，将宁波牛奶集团澳洲产业园、健康器械产业带和健康食品产业带、鞍山片区、邵家渡片区等党建点串珠成线、连线成片，力争年底前创建“整乡推进”示范街道。
调研的路上，我一直在想，全区层面的工作，如何绘就一幅比洪塘更清晰、更具有前瞻性和可操作性的作战图？前些天，市委组织部杨立平部长亲赴江北慈城镇蹲点调研，为我们总结了“一图一标一计划，一人一榜一项目”的经验做法，指导我们突出抓好路径图、工作标准、行动计划、基层领头雁、党员红黑榜和“红色党旗引领绿色发展”行动。遵循这样一个方向，区委提出了“奋战500天，实现‘五过硬’，全覆盖创建示范街道（镇）”的工作目标。我想，通过慈城、洪塘等地的先行示范，我们一定抓紧开展好精准点穴、示范引领、整体推进、攻坚清零和全面提升“五个百日行动”，通过打造“红色党旗引领绿色发展”示范带，构建“红色电商”和“安置社区党建”两条精品线，打造环云湖党建联合体等9大党建集群，确保建强每个基层“红细胞”，做到班子过硬、队伍过硬、服务过硬、业绩过硬、保障过硬。
党建发展
要注重因地制宜
方向确立后，关键是推进落实。洪塘的24个村、社区条件各异、发展也参差不齐，总体来看存在“盆景不缺、风景不多”“覆盖不全、渗透不深”“金雁不多、后备不足”“管理不严、处置不力”等问题。如何实现党建的整体提升，我想一定要注重分类施策。现在各地都在探索“党建+”的工作机制，洪塘可以加大这方面的探索力度，把“五大发展理念”有机融入基层党建工作中去。
在上沈村，村支书江汛告诉我，今年他们的努力方向，就是“党建+五水共治”。村民恳谈会上，村民代表、原支部书记谢金源反映，村里现在最大的问题就是排涝问题比较严重，只要一发大水，绝多数村民家里会进水。江汛补充说，“这个项目区里已经立项，就是进展比较慢，目前还未开工，村民希望7月前能完工。”会上，大家你一言我一语，对村里下一步发展提出了很多建设性意见，如实施家居美化工程，建立环境整治长效机制，建设文化广场等。我对大家的意见逐一记录和回复，并叮嘱随行人员要加强与相关部门对接，确保事事有回音、件件有着落。
调研分析会上，我对洪塘所有村、社区进行了盘点，将14个村、10个社区分为“强、中、弱”三类，建议每个村、社区结合找短板、亮优势等活动，推行“一村（社区）一策”，推动每个村（社区）点上建靓，成为各具特色的党建示范点。街道党工委副书记、办事处主任范胜兵告诉我，今年街道正在为每个村、社区量身定做“党建+”工作模式，像鞍山村主打 “党建+旅游经济”，邵家渡村主打“党建+环境治理”，周陈村主打“党建+三改一拆”，姚江社区主打“党建+三位一体社区治理”，洪都社区主打“党建+微社区”等，力争构建起以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制。去年鞍山村先行先试，探索“党建+旅游经济”，已培育13名党员致富带头人，引领35户农民走上致富路，接待游客8万人次，营业额达600万元，走出了一条以“美丽乡村”拉动“美丽经济”的发展大道。
我想，从全区层面来看，范围更大，差异更多。8个街道（镇）更是要因地制宜推进基层党建“整片建强”。“浙江党建20条” 和“宁波党建27条”为我们细化了工作标准，各地要结合实际制定出便于操作的工作细则，按照“点上突破、线上出彩、面上拓展”要求，串珠成线、连线成片，实现基层党建从少数“盆景”到全线“风景”的升华。
整区提升
“领头雁”建设是关键
与支书们交谈，有一点给我印象非常深刻，就是区里去年出台的领头雁“1+5”系列政策对他们触动很大。邵家渡村支书余世荣说：“要评上‘功勋书记’，我还得再努把力，虽然门槛有些高，但还是很值得期待。” 很多支书反映，区里开展的“金雁银雁”评选、“头雁年金”制度、“功勋书记”评选、定向招录村（社区）书记进入事业编制等举措，让他们看到了组织的关怀和发展的希望，现在干事创业的劲头更足了。特别是“头雁年金”制度，任职年限越长，年金总额越多，让支书们正确履职并寻求连任的积极性得到有效激发。
从鞍山村、邵家渡村、上沈村，再到姚江社区、洪都社区，一路走来，我更加强烈地感到，乡镇要把党建龙头挺起来，领头雁建设是关键。像鞍山村党支部书记邬明忠、上沈村党支书江汛等，在村里都拥有很高的威信，村里的党员群众一提起来都是满口称赞，干起事来也是十分支持。为啥他们有这般的号召力，我想首先在于他们敢担当、敢作为，舍小家、顾大家，千方百计为村里和村民的利益着想，用实实在在的发展赢得了基层群众的信任和拥护。
在洪塘街道党建工作“整街推进”分析会上，街道的同志也深有同感。他们不无担忧地告诉我，尽管一些村党支部书记能力较强、威望较高，但总体数量不多，能入围“金雁银雁”的则相对更少。村书记年龄偏大的问题也较为突出，平均年龄达54.6岁，任职5年以上的超8成，任职20年以上的也有4个，这一方面造成部分村开拓精神不足，另一方面也反映了后备村干部储备不足。今年是镇、村换届之年，如何以换届为契机选用好基层带头人，将是基层党建能否“整乡推进、整区提升”的关键。今年区里将深化“书记向前冲”活动，建立“头雁排行榜”，实施后备干部培养储备“青苗计划”。我想，洪塘街道要加大这方面的研究探索，力争打造出一群担当有为、奋勇争先的“领头雁”，为基层党建整体提升打下坚实根基。
（作者为江北区委常委、组织部部长）
责任编辑：林依臻颖
这次调研，主题是基层党建“整乡推进、整区提升”。围绕这一主题，我们分成四个小组，对街道全部村、社区进行了逐一走访调研。在调研中，我们深深感到，今年省委、市委提出的这一党建命题高瞻远瞩、很有战略意义，不仅对于党建工作自身，而且对于促进经济社会发展，带动城乡品质提升，都有着十分重要的作用。
整乡推进
首要在谋篇布局
如何打开“整乡推进、整区提升”的突破口？我觉得首先要有准确的目标定位。带着问题，我选择了较有代表性的一个村和一个社区进行走访调研。第一站是素有“花园式村庄”美誉的邵家渡村，老支书余世荣今年63岁，在村里有很高的威望。他告诉我，干了20多年支书，最大的感受就是要对自己的村子有个清晰定位，当前怎么抓，今后怎么抓，要有一揽子计划。去年，他的目标就是突出抓好村庄环境整治提升，一年下来，基本实现了“村新、景美、人和”的目标。在姚江社区，党总支书记虞亚军则面临着推动村民市民化的难题。这里是全区首个农民安置小区，有7000多居民。他给自己的定位是，带领支委一帮人，解决好农民就业、居民融合、物业管理三大难题。几年下来，他通过建立就业合作社，设立心理咨询室，组建文体社团，探索社区、物业、业委会“三位一体”治理新模式，成为了安置社区建设的排头兵。
连续几天的走访调研，使我越来越清晰地认识到，不论是一个村还是一个街道，都要有一个整体作战图。像邵家渡村、姚江社区等之所以能有效破题，其成功的关键首先在于目标清晰，定位准确。洪塘今年确立了“发展大健康产业”的主攻方向，我想“整乡推进”可以围绕这一中心来做好文章。街道的同志告诉我，在前期调研的基础上，他们规划了“一园两带双片区”的党建发展蓝图，着力培植“健康”党建理念，将宁波牛奶集团澳洲产业园、健康器械产业带和健康食品产业带、鞍山片区、邵家渡片区等党建点串珠成线、连线成片，力争年底前创建“整乡推进”示范街道。
调研的路上，我一直在想，全区层面的工作，如何绘就一幅比洪塘更清晰、更具有前瞻性和可操作性的作战图？前些天，市委组织部杨立平部长亲赴江北慈城镇蹲点调研，为我们总结了“一图一标一计划，一人一榜一项目”的经验做法，指导我们突出抓好路径图、工作标准、行动计划、基层领头雁、党员红黑榜和“红色党旗引领绿色发展”行动。遵循这样一个方向，区委提出了“奋战500天，实现‘五过硬’，全覆盖创建示范街道（镇）”的工作目标。我想，通过慈城、洪塘等地的先行示范，我们一定抓紧开展好精准点穴、示范引领、整体推进、攻坚清零和全面提升“五个百日行动”，通过打造“红色党旗引领绿色发展”示范带，构建“红色电商”和“安置社区党建”两条精品线，打造环云湖党建联合体等9大党建集群，确保建强每个基层“红细胞”，做到班子过硬、队伍过硬、服务过硬、业绩过硬、保障过硬。
党建发展
要注重因地制宜
方向确立后，关键是推进落实。洪塘的24个村、社区条件各异、发展也参差不齐，总体来看存在“盆景不缺、风景不多”“覆盖不全、渗透不深”“金雁不多、后备不足”“管理不严、处置不力”等问题。如何实现党建的整体提升，我想一定要注重分类施策。现在各地都在探索“党建+”的工作机制，洪塘可以加大这方面的探索力度，把“五大发展理念”有机融入基层党建工作中去。
在上沈村，村支书江汛告诉我，今年他们的努力方向，就是“党建+五水共治”。村民恳谈会上，村民代表、原支部书记谢金源反映，村里现在最大的问题就是排涝问题比较严重，只要一发大水，绝多数村民家里会进水。江汛补充说，“这个项目区里已经立项，就是进展比较慢，目前还未开工，村民希望7月前能完工。”会上，大家你一言我一语，对村里下一步发展提出了很多建设性意见，如实施家居美化工程，建立环境整治长效机制，建设文化广场等。我对大家的意见逐一记录和回复，并叮嘱随行人员要加强与相关部门对接，确保事事有回音、件件有着落。
调研分析会上，我对洪塘所有村、社区进行了盘点，将14个村、10个社区分为“强、中、弱”三类，建议每个村、社区结合找短板、亮优势等活动，推行“一村（社区）一策”，推动每个村（社区）点上建靓，成为各具特色的党建示范点。街道党工委副书记、办事处主任范胜兵告诉我，今年街道正在为每个村、社区量身定做“党建+”工作模式，像鞍山村主打 “党建+旅游经济”，邵家渡村主打“党建+环境治理”，周陈村主打“党建+三改一拆”，姚江社区主打“党建+三位一体社区治理”，洪都社区主打“党建+微社区”等，力争构建起以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制。去年鞍山村先行先试，探索“党建+旅游经济”，已培育13名党员致富带头人，引领35户农民走上致富路，接待游客8万人次，营业额达600万元，走出了一条以“美丽乡村”拉动“美丽经济”的发展大道。
我想，从全区层面来看，范围更大，差异更多。8个街道（镇）更是要因地制宜推进基层党建“整片建强”。“浙江党建20条” 和“宁波党建27条”为我们细化了工作标准，各地要结合实际制定出便于操作的工作细则，按照“点上突破、线上出彩、面上拓展”要求，串珠成线、连线成片，实现基层党建从少数“盆景”到全线“风景”的升华。
整区提升
“领头雁”建设是关键
与支书们交谈，有一点给我印象非常深刻，就是区里去年出台的领头雁“1+5”系列政策对他们触动很大。邵家渡村支书余世荣说：“要评上‘功勋书记’，我还得再努把力，虽然门槛有些高，但还是很值得期待。” 很多支书反映，区里开展的“金雁银雁”评选、“头雁年金”制度、“功勋书记”评选、定向招录村（社区）书记进入事业编制等举措，让他们看到了组织的关怀和发展的希望，现在干事创业的劲头更足了。特别是“头雁年金”制度，任职年限越长，年金总额越多，让支书们正确履职并寻求连任的积极性得到有效激发。
从鞍山村、邵家渡村、上沈村，再到姚江社区、洪都社区，一路走来，我更加强烈地感到，乡镇要把党建龙头挺起来，领头雁建设是关键。像鞍山村党支部书记邬明忠、上沈村党支书江汛等，在村里都拥有很高的威信，村里的党员群众一提起来都是满口称赞，干起事来也是十分支持。为啥他们有这般的号召力，我想首先在于他们敢担当、敢作为，舍小家、顾大家，千方百计为村里和村民的利益着想，用实实在在的发展赢得了基层群众的信任和拥护。
在洪塘街道党建工作“整街推进”分析会上，街道的同志也深有同感。他们不无担忧地告诉我，尽管一些村党支部书记能力较强、威望较高，但总体数量不多，能入围“金雁银雁”的则相对更少。村书记年龄偏大的问题也较为突出，平均年龄达54.6岁，任职5年以上的超8成，任职20年以上的也有4个，这一方面造成部分村开拓精神不足，另一方面也反映了后备村干部储备不足。今年是镇、村换届之年，如何以换届为契机选用好基层带头人，将是基层党建能否“整乡推进、整区提升”的关键。今年区里将深化“书记向前冲”活动，建立“头雁排行榜”，实施后备干部培养储备“青苗计划”。我想，洪塘街道要加大这方面的研究探索，力争打造出一群担当有为、奋勇争先的“领头雁”，为基层党建整体提升打下坚实根基。
（作者为江北区委常委、组织部部长）
责任编辑：林依臻颖