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摘要：动态管理要求在管理过程中根据内外部环境的变化，不断的调整经营思路和方式以快速适应环境的变化。顾名思义，工程动态造价管理就是指为确保工程的经济和社会效益，灵活运用科学的技术和方法，全方位的对工程价格实行控制和管理。
关键词：工程造价动态管理
中图分类号：C93文献标识码： A
一、引言
为适应社会主义市场经济的不断发展，我国的工程造价管理模式逐步由“静态”向“动态”转变。在实际操作过程中，由于我国建筑行业还未完全摆脱计划经济时代实行的国家规定工程定额的造价方式，现有的动态管理模式存在着诸多问题，亟需进一步转变和完善。
二、工程动态造价管理的内涵分析
动态管理要求在管理过程中根据内外部环境的变化，不断的调整经营思路和方式以快速适应环境的变化。顾名思义，工程动态造价管理就是指为确保工程的经济和社会效益，灵活运用科学的技术和方法，全方位的对工程价格实行控制和管理。根据对国家政策、市场变化等内外部环境变化的预测，及时有效的对工程造价进行调整，从而为建筑工程的顺利实施提供保障。
上个世纪90年代，我国建筑行业引入竞争机制，打破了原有的建筑工程任务分配制，开始实行招投标的承包制，大大的推动了我国建筑行业总体竞争实力的提高。承包制的顺利实行以企业能从中获得预期的投资效益为基础，工程造价动态管理模式为保证工程的投资效益奠定了基础。一方面，由建设部颁发的《全国统一建筑工程基础定额》和《全国统一工程预算工程量计算规则》已开始施行，原来的工程定额法定价已失去法定地位，虽然其仍然是工程造价的基础，但目前仅具有指导意义。另一方面，工程造价动态管理中，工程定额需要合理区分定额基价和定额消耗量，引进新工艺、新技术，产生新定额，淘汰过时的项目，并对具有相同性质的项目实行同类项合并管理。再者，畅通的信息渠道是动态管理的重要条件，市场经济条件下，工程材料、设备价格，人工费等处于不断变化中，造价管理过程中应实时关注相关信息，并及时进行调整，使工程造价适应建筑市场的发展和变化。
三、当前工程造价动态管理中存在的问题
（一）预算编制
良好的開端是成功的一半，做好充分的前期准备工作能为造价动态管理在整个工程中打下良好的基础。然而，基于原有的定额造价管理及其他多方面的原因，长期以来，大多数建设单位往往对造价动态管理的前期工作缺乏关注，造价管理的重点经常被放在施工阶段。工程的前期工作中要做好投资估算和设计概算，并以此为基础来在整个工程开展期间对成本进行调整和控制。目前工程造价管理中经常出现的“三超”现象基本上都是出于这一原因。
（二）工程变更
建筑工程的施工期往往较长，技术复杂、国家政策变化、设计变更、材料成本提高等多方面的因素可能会给工程的进展带来较大影响，较容易引起合同内容的变更，这给工程造价动态管理带来难题。另外，在同一个建筑工程中就造价管理会有分工，经常会看到设计概算、投资估算、施工图预算等分别建设单位、设计单位、施工单位等多个部门多头管理。而各部门之间又互相缺乏沟通，带来管理上的漏洞，甚至可能导致施工单位未能完全理解投标人的投标思想，在实际施工中各部门只是按照社会平均水平来完成自己的工作，工程造价动态管理缺乏系统的管理体制，不仅容易造成工程变更，更容易导致工程整体造价难以控制。
（三）现场记录
控制成本是工程造价管理的出发点和重要目标。由于社会主义市场经济体制下诸多变动因素的存在，人们希望通过动态管理的方式来控制整体成本。这就要求造价管理人员对工程开展过程中的每一个环节产生的成本都有明确的了解。但是，实际操作中存在着片面重视技术、生产，不能切实的将它们与经济问题有机结合起来。等到发现存在经济问题时，基本上也已经是工程即将竣工或者已经竣工的时候了，届时在弥补就会非常困难。
四、完善工程造价动态管理体系的对策
（一）完善预算编制
提高对工程造价的前期工作的重视，尤其是预算编制工作。良好的预算编制能为整个工程的资金管理打下坚定的基础和奠定强硬的后盾。虽然相关的政府部门会定期公布与工程有关的材料、设备、人工费等的知道价格，但是不同行业的工程各有特殊性，政府公布的指导价难以涵盖所有的项目范围。另外，网络技术的发展使信息的传递和变更也随之变得迅速，瞬息万变的市场使工程企业难以完全依靠政府公布的指导价来做编制工程预算。因此完善的预算编制要求工作人员能有长远的眼光和丰富的经验积累，以及多元的询价渠道，使他们能够根据目前的情况预测到工程进展过程中有关物价、政策等可能给工程造价带来变化的因素以及发展趋势。有条件的企业可以建立一个材料、设备价格数据库，聘请专门的工作人员来管理，及时的更新相关信息。工程造价的动态管理意味着预算编制工作也不能只在工程前期做好就可以保持一成不变，工作人员可以根据每个工程的特殊性来对各个项目统一造价，通过设定系数的方式，根据市场价格的变化来对各项目造价进行微调，从而尽可能确保总价保持不变。
（二）畅通信息沟通渠道
建筑工程的工期往往较长，在整个过程中往往会存在多方面的主客观原因导致工程变更，这可能给工程造价管理带来困难。而造成工程变更的重要原因之一就是信息沟通不顺畅。例如在工程进展过程中发生设计人员改变了原有设计，或者技术人员更换了材料设备等情况，造价管理人员就需要及时获知这些消息，从而实时的对造价进行调整。另外，造价管理人员应积极的参与合同的管理。合同中关于完工时间、工程款的结算时间和支付方式、违约情况的处理等是合同的实质内容，若发生变更可能导致合同的废除。而这些恰恰是工程造价的重要内容，因此造价管理人员一开始就需要用专业的手段来审定合同中有关造价条款的内容，并对不明确或者不够具体的内容及时与对方进行沟通。还有在施工过程中可能出现不可抗力导致的损失或者因其他原因需要索赔的情况进行预测，从而有效控制索赔事件的发生。
（三）建立台帐制度
建筑工程是一项庞大而复杂的工程，其中涉及名目繁多的支出，除了设计费、材料费、设备费和人工费等大头的支出之外，工程造价管理还需要考虑到设施的安装费、相关的监测检测费、施工过程中产生的废物渣土处理费等较细致的支出，若没有详细的进行记录，就容易出现如上文中所说的“三超”现象。对造价进行动态管理就是对施工过程中可控和不可控因素给施工成本带来的影响进行预测和跟踪管理，做好细致完备的台帐事实上就是工程从开始准备到竣工完成整个工程中的经费使用明细，它可以给造价管理人员提供良好的书面依据。从台帐中，造价管理人员可以直观的看出各部分经费的使用情况，与开始编制的预算是否符合，以及偏离预算的程度。在此基础上可以展开有针对性的调整，有效控制工程总体上的成本支出。
（四）设立奖惩机制
质量和效率是衡量工程效益的两个重要标准，可就这两个方面分别确定相应的奖励和惩罚措施，从而激励一线管理人员和施工人员的积极性和主动性。要兼顾好质量和效率不是一件容易的事情，不但是对施工人员技术水平的考验，更是对管理人员管理和协调能力的考验。建设单位在招标文件中明确提出工程质量要达到的工程等级，投标单位中标后，两者在签订合同时便可明确按照国家规定，工程竣工并经质监站验收满足建设单位的工程等级要求的要给予施工单位以奖励，反之，则相当于施工单位违反了合同约定，要接受向建设单位支付违约金或者其他方式的惩罚。奖惩的力度可由双方按照优质优价的原则处理。提前工期奖的设置应当与工程质量监测相结合，只有工程质量满足建设单位的要求才可以给予施工人员和一线管理人员发奖，否则很容易造成负面引导，造成潜在的危险。
五、小结
为顺应时代的发展，满足社会主义市场经济的需求，工程造价管理必须从过去的“静态”转变成“动态”，但由于静态管理方式的实施时间较长，造成目前造价管理存在与动态管理不符的意识观念问题。因此应尽快完善管理机制，可从预算编制、信息沟通渠道、台帐制度和奖惩机制四个方面着手建立更科学合理，适应目前需求的工程造价动态管理制度。
参考文献
[1] 张焕韬.工程造价动态管理的现状及对策探讨[J].价值工程,2012,31(5):58-59.
[2] 刘美兴.关于加强工程造价动态管理的措施及建议[J].广东建材,2009,25(8):390-392.
[3] 宋坚军.我国建筑工程造价动态管理刍议[J].价值工程,2010,29(16):77-77.
[4] 曲涛,贾春田,卞相娟等.工程造价动态管理的现状及对策分析[J].中国新技术新产品,2009,(16):39.
[5] 朱昌文.工程造价动态管理的现状及对策探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(30).
[6] 韩兰勋.工程造价动态管理存在的问题及对策探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(14).
[7] 蒋章南,邹森.工程造价动态管理的现状及对策探究[J].中国外资（下半月） ,2013,(7):141-141.
关键词：工程造价动态管理
中图分类号：C93文献标识码： A
一、引言
为适应社会主义市场经济的不断发展，我国的工程造价管理模式逐步由“静态”向“动态”转变。在实际操作过程中，由于我国建筑行业还未完全摆脱计划经济时代实行的国家规定工程定额的造价方式，现有的动态管理模式存在着诸多问题，亟需进一步转变和完善。
二、工程动态造价管理的内涵分析
动态管理要求在管理过程中根据内外部环境的变化，不断的调整经营思路和方式以快速适应环境的变化。顾名思义，工程动态造价管理就是指为确保工程的经济和社会效益，灵活运用科学的技术和方法，全方位的对工程价格实行控制和管理。根据对国家政策、市场变化等内外部环境变化的预测，及时有效的对工程造价进行调整，从而为建筑工程的顺利实施提供保障。
上个世纪90年代，我国建筑行业引入竞争机制，打破了原有的建筑工程任务分配制，开始实行招投标的承包制，大大的推动了我国建筑行业总体竞争实力的提高。承包制的顺利实行以企业能从中获得预期的投资效益为基础，工程造价动态管理模式为保证工程的投资效益奠定了基础。一方面，由建设部颁发的《全国统一建筑工程基础定额》和《全国统一工程预算工程量计算规则》已开始施行，原来的工程定额法定价已失去法定地位，虽然其仍然是工程造价的基础，但目前仅具有指导意义。另一方面，工程造价动态管理中，工程定额需要合理区分定额基价和定额消耗量，引进新工艺、新技术，产生新定额，淘汰过时的项目，并对具有相同性质的项目实行同类项合并管理。再者，畅通的信息渠道是动态管理的重要条件，市场经济条件下，工程材料、设备价格，人工费等处于不断变化中，造价管理过程中应实时关注相关信息，并及时进行调整，使工程造价适应建筑市场的发展和变化。
三、当前工程造价动态管理中存在的问题
（一）预算编制
良好的開端是成功的一半，做好充分的前期准备工作能为造价动态管理在整个工程中打下良好的基础。然而，基于原有的定额造价管理及其他多方面的原因，长期以来，大多数建设单位往往对造价动态管理的前期工作缺乏关注，造价管理的重点经常被放在施工阶段。工程的前期工作中要做好投资估算和设计概算，并以此为基础来在整个工程开展期间对成本进行调整和控制。目前工程造价管理中经常出现的“三超”现象基本上都是出于这一原因。
（二）工程变更
建筑工程的施工期往往较长，技术复杂、国家政策变化、设计变更、材料成本提高等多方面的因素可能会给工程的进展带来较大影响，较容易引起合同内容的变更，这给工程造价动态管理带来难题。另外，在同一个建筑工程中就造价管理会有分工，经常会看到设计概算、投资估算、施工图预算等分别建设单位、设计单位、施工单位等多个部门多头管理。而各部门之间又互相缺乏沟通，带来管理上的漏洞，甚至可能导致施工单位未能完全理解投标人的投标思想，在实际施工中各部门只是按照社会平均水平来完成自己的工作，工程造价动态管理缺乏系统的管理体制，不仅容易造成工程变更，更容易导致工程整体造价难以控制。
（三）现场记录
控制成本是工程造价管理的出发点和重要目标。由于社会主义市场经济体制下诸多变动因素的存在，人们希望通过动态管理的方式来控制整体成本。这就要求造价管理人员对工程开展过程中的每一个环节产生的成本都有明确的了解。但是，实际操作中存在着片面重视技术、生产，不能切实的将它们与经济问题有机结合起来。等到发现存在经济问题时，基本上也已经是工程即将竣工或者已经竣工的时候了，届时在弥补就会非常困难。
四、完善工程造价动态管理体系的对策
（一）完善预算编制
提高对工程造价的前期工作的重视，尤其是预算编制工作。良好的预算编制能为整个工程的资金管理打下坚定的基础和奠定强硬的后盾。虽然相关的政府部门会定期公布与工程有关的材料、设备、人工费等的知道价格，但是不同行业的工程各有特殊性，政府公布的指导价难以涵盖所有的项目范围。另外，网络技术的发展使信息的传递和变更也随之变得迅速，瞬息万变的市场使工程企业难以完全依靠政府公布的指导价来做编制工程预算。因此完善的预算编制要求工作人员能有长远的眼光和丰富的经验积累，以及多元的询价渠道，使他们能够根据目前的情况预测到工程进展过程中有关物价、政策等可能给工程造价带来变化的因素以及发展趋势。有条件的企业可以建立一个材料、设备价格数据库，聘请专门的工作人员来管理，及时的更新相关信息。工程造价的动态管理意味着预算编制工作也不能只在工程前期做好就可以保持一成不变，工作人员可以根据每个工程的特殊性来对各个项目统一造价，通过设定系数的方式，根据市场价格的变化来对各项目造价进行微调，从而尽可能确保总价保持不变。
（二）畅通信息沟通渠道
建筑工程的工期往往较长，在整个过程中往往会存在多方面的主客观原因导致工程变更，这可能给工程造价管理带来困难。而造成工程变更的重要原因之一就是信息沟通不顺畅。例如在工程进展过程中发生设计人员改变了原有设计，或者技术人员更换了材料设备等情况，造价管理人员就需要及时获知这些消息，从而实时的对造价进行调整。另外，造价管理人员应积极的参与合同的管理。合同中关于完工时间、工程款的结算时间和支付方式、违约情况的处理等是合同的实质内容，若发生变更可能导致合同的废除。而这些恰恰是工程造价的重要内容，因此造价管理人员一开始就需要用专业的手段来审定合同中有关造价条款的内容，并对不明确或者不够具体的内容及时与对方进行沟通。还有在施工过程中可能出现不可抗力导致的损失或者因其他原因需要索赔的情况进行预测，从而有效控制索赔事件的发生。
（三）建立台帐制度
建筑工程是一项庞大而复杂的工程，其中涉及名目繁多的支出，除了设计费、材料费、设备费和人工费等大头的支出之外，工程造价管理还需要考虑到设施的安装费、相关的监测检测费、施工过程中产生的废物渣土处理费等较细致的支出，若没有详细的进行记录，就容易出现如上文中所说的“三超”现象。对造价进行动态管理就是对施工过程中可控和不可控因素给施工成本带来的影响进行预测和跟踪管理，做好细致完备的台帐事实上就是工程从开始准备到竣工完成整个工程中的经费使用明细，它可以给造价管理人员提供良好的书面依据。从台帐中，造价管理人员可以直观的看出各部分经费的使用情况，与开始编制的预算是否符合，以及偏离预算的程度。在此基础上可以展开有针对性的调整，有效控制工程总体上的成本支出。
（四）设立奖惩机制
质量和效率是衡量工程效益的两个重要标准，可就这两个方面分别确定相应的奖励和惩罚措施，从而激励一线管理人员和施工人员的积极性和主动性。要兼顾好质量和效率不是一件容易的事情，不但是对施工人员技术水平的考验，更是对管理人员管理和协调能力的考验。建设单位在招标文件中明确提出工程质量要达到的工程等级，投标单位中标后，两者在签订合同时便可明确按照国家规定，工程竣工并经质监站验收满足建设单位的工程等级要求的要给予施工单位以奖励，反之，则相当于施工单位违反了合同约定，要接受向建设单位支付违约金或者其他方式的惩罚。奖惩的力度可由双方按照优质优价的原则处理。提前工期奖的设置应当与工程质量监测相结合，只有工程质量满足建设单位的要求才可以给予施工人员和一线管理人员发奖，否则很容易造成负面引导，造成潜在的危险。
五、小结
为顺应时代的发展，满足社会主义市场经济的需求，工程造价管理必须从过去的“静态”转变成“动态”，但由于静态管理方式的实施时间较长，造成目前造价管理存在与动态管理不符的意识观念问题。因此应尽快完善管理机制，可从预算编制、信息沟通渠道、台帐制度和奖惩机制四个方面着手建立更科学合理，适应目前需求的工程造价动态管理制度。
参考文献
[1] 张焕韬.工程造价动态管理的现状及对策探讨[J].价值工程,2012,31(5):58-59.
[2] 刘美兴.关于加强工程造价动态管理的措施及建议[J].广东建材,2009,25(8):390-392.
[3] 宋坚军.我国建筑工程造价动态管理刍议[J].价值工程,2010,29(16):77-77.
[4] 曲涛,贾春田,卞相娟等.工程造价动态管理的现状及对策分析[J].中国新技术新产品,2009,(16):39.
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[7] 蒋章南,邹森.工程造价动态管理的现状及对策探究[J].中国外资（下半月） ,2013,(7):141-141.