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摘 要：目前，我国共有尾矿库一千七百多座，但是其中能够正常运营的尾矿库不足一千座，占总数的70%不到，且其中有40%以上的尾矿库存在运营危险问题。针对我国尾矿库建设现状分析，我国目前尾矿库设计存在问题主要包含设计市场不规范、缺乏創新意识等，因此这里我们有必要对对尾矿库设计中存在的这些问题进行分析，并提出相应的处理意见。
关键词：尾矿库；矿山；设计；事故
尾矿库是我国矿山生产体系的重要组成部分，它在任何一类矿山建设中都不容忽视，一般占整体矿山建设的8%左右。尾矿库作为尾矿生产的关键，其通常包含有尾矿坝、库区等。大多情况下，尾矿都是一些含有有毒、有害且危险系数高的物质，在一些特殊的地区还会形成泥石流等人为自然灾害，因此保证其安全运营问题至关重要，这是因为它不仅影响周边人民群众的生命财产安全，还会对周边地区的生态环境造成威胁。本文根据我国当前尾矿库建设现状分析，对尾矿库设计领域中存在的各种问题深入剖析并提出了相关建设意见。
1 我国尾矿库建设现状
根据国家有关部门统计，我国共有尾矿库一千七百多座，其中能正常运行的不足70%，而大约40%以上的尾矿库在运行中都存在病、险及超期等状态，这些尾矿库在运营中必须要采用有关技术对其进行改造，并设计有关新库，关闭有问题的尾矿库，以保证矿区生产安全。尤其是在近年来，随着我国矿山开采规范的逐步落实和国家环保部门对环境保护执行力度的加大，许多原来没具备尾矿库、随意排放尾矿的企业也都建设了尾矿库。因此来说，尾矿库建设在我国有着广阔的市场前景，它不但包含了对存在问题尾矿库的改造和设计，而且在新库设计、建设市场前景良好。但需要注意的是在这种发展背景下，我们不但不能忽视尾矿库工程质量，并要更加严格、科学的强化尾矿库设计标准。
对一个高质、可靠的尾矿库而言，其优秀的设计方案是保证尾矿库质量的基础，也是保障尾矿库运行安全、经济的关键。但尾矿库不同于其他建筑结构，它的设计是一个系统、复杂、综合且专业性极强的工程设计，要求工作人员不仅要具备扎实的建筑设计专业知识，而且要熟悉水力学、土力学、机械、环保等多种专业知识。当然，我国有关部门对尾矿库设计也做出了严格的规定，明文规定尾矿库并非是任何人都可以设计的，需要具备高资质的设计单位方可进行设计。但现实并非如此，在我国尾矿库设计中还存在许多的不足，甚至有些问题还非常严重，应当引起国家有关部门的重视，否则贻害无穷。
2 尾矿库设计问题分析
2.1 设计市场不规范
鉴于尾矿库本身具备的特殊性以及容易发生的各种灾害性事故，我国有关部门在本世纪之初就颁布了《尾矿安全管理规定》，其中明确规定了尾矿库设计标准，并严格要求设计单位资质问题。但是在实际工作中，尾矿库设计市场仍然不曾规范，各种问题时有发生，具体归纳起来主要包含以下几方面。
2.1.1 矿山企业在工作中不注重尾矿库设计标准，在矿山开采中随意排放尾矿。虽然受到我国环保部门执法力度加大的影响，使得一些矿山企业不得不在工作中建设尾矿库，为了应付国家政府的这一要求，许多矿山企业都在共奏中随意找个地方建造一座库坝，并将尾矿置放其中，这也就是尾矿库，其实质毫无计划、设计可言。
2.1.2 自行设计现象严重。许多矿山企业在工作中为了应付国家环保部门检查，在尾矿库设计中不曾报备就自行设计，且在一段时间的正常经营之后觉得自己很有经验并对尾矿库的布局进行整改，最终导致灾害事故的发生。
2.2 缺乏创新意识
目前，我国大多矿山企业在尾矿库设计中都采用传统的设计方法，严重缺乏创新意识。比如，在尾矿库设计中通常都是先确定尾矿库位置、然后计算尾矿库库容量、再设计排洪等一些辅助系统。在这种设计标准下，许多企业都是采用按部就班的方式进行工作，对于堆坝、排洪等系统都是老一套的，一旦投入使用必然出现许多的问题。
3 尾矿库设计问题产生原因分析
在尾矿库设计领域中为什么会产生如此多的问题，而且有关尾矿库的灾害事故仍频繁发生，归结其原因，主要有：（1）政府部门管理、监督、检查力度不够，监管混乱。（2）矿山企业存在认识上的误区和麻痹思想。本来就认为尾矿是被排弃的无用废料，所以认为没有必要花太多的钱用在这上面，随便实施就了事，根本不要设计；有的是为了应付环保检查，做给环境部门看的；有的认为自己矿山管理尾矿库几十年了，都没有出过事，对一些所谓的小改设计就没有必要委托设计部门来做。（3）省事省钱。有些尾矿库在设计之前，为了省事省钱，该做的也不做，未能给设计部门提供充足详实的资料，导致错误的设计。（4）设计部门的原因。由于受经济利益的驱使或其它原因，以及矿山企业的特殊性，对许多设计人员来说，同样投资规模的工程设计项目，矿山项目的设计收费就比一般其它类工业项目要低，更不能与民用市政等工程相比，而且矿山项目的复杂程度又比其它项目高，付出的劳动比其它类项目要多。另外，还有设计人员本身的素质问题，对业务不精不勤。又因为设计终身负责制，使得设计仁员对新工艺、新方法等不敢探索，不敢采用，使设计缺乏创新性。
4 解决问题的设想和建议
基于上述存在的问题和对问题产生原因的分析，笔者认为应从以下几方面着手解决：（1）加强政府部门的监督力度，设置专门的专业化职能管理部门，实行从尾矿库工程的立项审批到设计、施工及生产运营，一条龙的跟踪监督管理，使管理监督形成制度化、职能化、专业化，发现问题及时责令纠正整改。同时，加大打击私自设计、挂靠设计、无证设计、越级设计以及压价设计等违法事件，使设计市场正规化、有序化。另外，根据尾矿库设计的复杂性、重要性等情况，对设计收费标准进行调整，提高设计收费。（2）加强矿山管理人员的思想教育，并根据国际国内所发生的尾矿库灾害事故，经常性地对管理人员进行与尾矿库工程有关的知识培训，加深对尾矿库工程重要性的认识，消除麻痹思想。（3）加强设计部门的管理。对设计人员除了要求有高深的专业知识外，还要求熟悉国家有关管理法规。鼓励设计人员大胆采用新工艺、新方法进行创新设计，同时，改善设计人员的相关的待遇等物质条件。（4）政府应加大科研的投入。目前，许多矿山企业面临着经济不景气的局面，所以对存在的一些技术难题，企业自身很难有充足的资金投入来研究。因此，希望政府部门能在这方面加大投入或提供一些优惠政策，以解决企业之困。
结束语
设计质量是尾矿库工程质量的关键之一，所以，对尾矿库设计应非常慎重，对设计文件实行专家审核；政府部门应加强行业监督管理，矿山企业认真选择设计单位，设计单位精心设计，层层把关，确保尾矿库工程万无一失。
参考文献
[1]徐宏达，谢亦石.尾矿库安全评价初探[J].工业安全与环保，2005（9）.
[2]沈楼燕.关于尾矿库排洪系统设计中的问题探讨[J].有色金属（矿山部分），2003（3）.
[3]魏作安，沈楼燕，李东伟.探讨尾矿库设计领域中存在的问题[J].中国矿业，2003（3）.
作者简介：张放，身份证：211121198711080216。
武林，身份证：211005198706074115。
关键词：尾矿库；矿山；设计；事故
尾矿库是我国矿山生产体系的重要组成部分，它在任何一类矿山建设中都不容忽视，一般占整体矿山建设的8%左右。尾矿库作为尾矿生产的关键，其通常包含有尾矿坝、库区等。大多情况下，尾矿都是一些含有有毒、有害且危险系数高的物质，在一些特殊的地区还会形成泥石流等人为自然灾害，因此保证其安全运营问题至关重要，这是因为它不仅影响周边人民群众的生命财产安全，还会对周边地区的生态环境造成威胁。本文根据我国当前尾矿库建设现状分析，对尾矿库设计领域中存在的各种问题深入剖析并提出了相关建设意见。
1 我国尾矿库建设现状
根据国家有关部门统计，我国共有尾矿库一千七百多座，其中能正常运行的不足70%，而大约40%以上的尾矿库在运行中都存在病、险及超期等状态，这些尾矿库在运营中必须要采用有关技术对其进行改造，并设计有关新库，关闭有问题的尾矿库，以保证矿区生产安全。尤其是在近年来，随着我国矿山开采规范的逐步落实和国家环保部门对环境保护执行力度的加大，许多原来没具备尾矿库、随意排放尾矿的企业也都建设了尾矿库。因此来说，尾矿库建设在我国有着广阔的市场前景，它不但包含了对存在问题尾矿库的改造和设计，而且在新库设计、建设市场前景良好。但需要注意的是在这种发展背景下，我们不但不能忽视尾矿库工程质量，并要更加严格、科学的强化尾矿库设计标准。
对一个高质、可靠的尾矿库而言，其优秀的设计方案是保证尾矿库质量的基础，也是保障尾矿库运行安全、经济的关键。但尾矿库不同于其他建筑结构，它的设计是一个系统、复杂、综合且专业性极强的工程设计，要求工作人员不仅要具备扎实的建筑设计专业知识，而且要熟悉水力学、土力学、机械、环保等多种专业知识。当然，我国有关部门对尾矿库设计也做出了严格的规定，明文规定尾矿库并非是任何人都可以设计的，需要具备高资质的设计单位方可进行设计。但现实并非如此，在我国尾矿库设计中还存在许多的不足，甚至有些问题还非常严重，应当引起国家有关部门的重视，否则贻害无穷。
2 尾矿库设计问题分析
2.1 设计市场不规范
鉴于尾矿库本身具备的特殊性以及容易发生的各种灾害性事故，我国有关部门在本世纪之初就颁布了《尾矿安全管理规定》，其中明确规定了尾矿库设计标准，并严格要求设计单位资质问题。但是在实际工作中，尾矿库设计市场仍然不曾规范，各种问题时有发生，具体归纳起来主要包含以下几方面。
2.1.1 矿山企业在工作中不注重尾矿库设计标准，在矿山开采中随意排放尾矿。虽然受到我国环保部门执法力度加大的影响，使得一些矿山企业不得不在工作中建设尾矿库，为了应付国家政府的这一要求，许多矿山企业都在共奏中随意找个地方建造一座库坝，并将尾矿置放其中，这也就是尾矿库，其实质毫无计划、设计可言。
2.1.2 自行设计现象严重。许多矿山企业在工作中为了应付国家环保部门检查，在尾矿库设计中不曾报备就自行设计，且在一段时间的正常经营之后觉得自己很有经验并对尾矿库的布局进行整改，最终导致灾害事故的发生。
2.2 缺乏创新意识
目前，我国大多矿山企业在尾矿库设计中都采用传统的设计方法，严重缺乏创新意识。比如，在尾矿库设计中通常都是先确定尾矿库位置、然后计算尾矿库库容量、再设计排洪等一些辅助系统。在这种设计标准下，许多企业都是采用按部就班的方式进行工作，对于堆坝、排洪等系统都是老一套的，一旦投入使用必然出现许多的问题。
3 尾矿库设计问题产生原因分析
在尾矿库设计领域中为什么会产生如此多的问题，而且有关尾矿库的灾害事故仍频繁发生，归结其原因，主要有：（1）政府部门管理、监督、检查力度不够，监管混乱。（2）矿山企业存在认识上的误区和麻痹思想。本来就认为尾矿是被排弃的无用废料，所以认为没有必要花太多的钱用在这上面，随便实施就了事，根本不要设计；有的是为了应付环保检查，做给环境部门看的；有的认为自己矿山管理尾矿库几十年了，都没有出过事，对一些所谓的小改设计就没有必要委托设计部门来做。（3）省事省钱。有些尾矿库在设计之前，为了省事省钱，该做的也不做，未能给设计部门提供充足详实的资料，导致错误的设计。（4）设计部门的原因。由于受经济利益的驱使或其它原因，以及矿山企业的特殊性，对许多设计人员来说，同样投资规模的工程设计项目，矿山项目的设计收费就比一般其它类工业项目要低，更不能与民用市政等工程相比，而且矿山项目的复杂程度又比其它项目高，付出的劳动比其它类项目要多。另外，还有设计人员本身的素质问题，对业务不精不勤。又因为设计终身负责制，使得设计仁员对新工艺、新方法等不敢探索，不敢采用，使设计缺乏创新性。
4 解决问题的设想和建议
基于上述存在的问题和对问题产生原因的分析，笔者认为应从以下几方面着手解决：（1）加强政府部门的监督力度，设置专门的专业化职能管理部门，实行从尾矿库工程的立项审批到设计、施工及生产运营，一条龙的跟踪监督管理，使管理监督形成制度化、职能化、专业化，发现问题及时责令纠正整改。同时，加大打击私自设计、挂靠设计、无证设计、越级设计以及压价设计等违法事件，使设计市场正规化、有序化。另外，根据尾矿库设计的复杂性、重要性等情况，对设计收费标准进行调整，提高设计收费。（2）加强矿山管理人员的思想教育，并根据国际国内所发生的尾矿库灾害事故，经常性地对管理人员进行与尾矿库工程有关的知识培训，加深对尾矿库工程重要性的认识，消除麻痹思想。（3）加强设计部门的管理。对设计人员除了要求有高深的专业知识外，还要求熟悉国家有关管理法规。鼓励设计人员大胆采用新工艺、新方法进行创新设计，同时，改善设计人员的相关的待遇等物质条件。（4）政府应加大科研的投入。目前，许多矿山企业面临着经济不景气的局面，所以对存在的一些技术难题，企业自身很难有充足的资金投入来研究。因此，希望政府部门能在这方面加大投入或提供一些优惠政策，以解决企业之困。
结束语
设计质量是尾矿库工程质量的关键之一，所以，对尾矿库设计应非常慎重，对设计文件实行专家审核；政府部门应加强行业监督管理，矿山企业认真选择设计单位，设计单位精心设计，层层把关，确保尾矿库工程万无一失。
参考文献
[1]徐宏达，谢亦石.尾矿库安全评价初探[J].工业安全与环保，2005（9）.
[2]沈楼燕.关于尾矿库排洪系统设计中的问题探讨[J].有色金属（矿山部分），2003（3）.
[3]魏作安，沈楼燕，李东伟.探讨尾矿库设计领域中存在的问题[J].中国矿业，2003（3）.
作者简介：张放，身份证：211121198711080216。
武林，身份证：211005198706074115。