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摘 要：成本控制为企业降低成本扩大再生产创造条件；是增加企业利润，提高经济效益的有效手段；帮助企业取得竞争优势增强竞争力和抗压力的途径。该文结合精细管理的相关理念对城市燃气企业存在成本控制问题进行分析，并提出精细管理控制成本的措施。
关键词：控制成本；精细化管理；措施
引 言：
自国家发改委通知7月10日起调整非居民用天然气价格以来，绝大部分天然气销售终端企业受了顺价不成或是顺价不到位的利益损失，为保障企业取得长期竞争力的价值最大化，势必要求企业将成本管理模式由粗放型向精细型进行转变，并从成本管理的深度和广度入手以实现最大限度的降本增效。
针对处在成熟期的城市燃气企业，精细化控制成本模式一般为：（1）从宏观、微观上确定影响成本控制因素（2）分产品、部门涉及的费用要素进行成本控制点的梳理和归集；（3）将费用属性分为可控成本和不可控成本；（4）其中可控成本按照跟销售气量有无关联再细化为变动成本和固定成本；（5）设定各个费用要素的控制目标，效益挂钩薪酬；（6）在执行过程中加以控制；（7）在事后进行分析总结。
一、精细管理控制成本的意义
（一）控制成本的意义
（1）实施成本控制是实现企业目标和落实发展要求的必要途径。当前成熟型城市城市燃气企业受特许经营权地域限定的局限性影响，对已饱和的市场企业面临开发难度大、价格竞争激烈、上游销售价格增高的现状，可通过改变基础条件采用新技术、流程、设计、材料等，使影响成本的结构性因素得到改善，为成本减低提空新的空间，使企业实现可持续发展的目标，提高企业创收增效能力。
（2）成本控制是企业增加盈利的有效手段。利润是收入与成本费用匹配后的结果。成本控制是企业增加盈利的有效手段。利用销售量、价格、成本、收入等因素间的关联，权衡投入产出比例，为满足企业为调整价格、扩大市场份额等对成本的需要，帮助企业最大限度的提高经济效益。
（3）成本控制是企业增强竞争力的主要途径。按照迈克尔·波特的理论，企业竞争的基本战略有三种：成本领先、差异化战略、目标聚集战略。成本领先战略的目标是以成本优势获取竞争优势，其核心是企业通过一切可能的方式和手段降低成本，使自身成为市场竞争中的成本最低者，即成本领先者。
（4）以突出成本管理重心，实现降本增效为目标，依据企业的成本变化规律及变化趋势，按照效益原则，确定经济产量结构，采取措施解决好由于物价上涨而导致成本费用上升过快的问题，使成本控制在合理的水平。精打细算，推动控本增效全员参与，实现对生产经营全过程监控，促进成本管理规范化、科学化；把握成本关键因素，构建成本消耗标准，强化费用审批与控制；细化成本项目，针对业务性质剖析成本构成，探索成本运行规律，努力挖掘降本增效潜力，重点抓好单位成本控制。
（二）精细化管理是企业财务管理水平提升的必然选择
（1）精细已经成为企业竞争中最重要的表现形式，精细化管理也已经成为决定未来企业竞争成败的关键。精细化管理就是要从精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。转变观念是推进精细化管理的核心所在，要实现这一目标，全体员工观念的转变是推进精细化管理的内在动力，要从思想认识上完全转变对企业管理的传统思想模式，建立起适应市场经济发展，适应科学发展新形势需要的现代化管理理念。
（2）创新观念是推进精细化管理的必然途径。”细”是精细化的必要过程，”精”是精细化的自然结果，然而要把精细化纳入我们企业管理过程的实践中并加以推进，观念的创新则是其必然之途径。创新是管理的永恒主题，只有不断的更新观念，才能不断地创新工作思路并在创新中不断地否定自我，不断地取得进步。
（3）精准要求是提高效益的必然措施和选择。企业管理工作要体现追求利润最大化这一企业的本身特质，就必须注重细节，精益求精。通过精细化管理增值出效，必须建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，实施精细化的职能管理。树立精心安排，精确决定、精明管理、精打细算、细化目标、细分责任、细致工作、关注细节的观念。
二、影响企业成本控制因素分析
（一）安全因素
城市燃气企业隶属高危行业，企业的安全生产和用户的安全使用，都可实现企业的成本控制，一旦发生爆炸、泄露等事故，对受害方、企业、社会都是很大的冲击。所以企业安全的生产运行是保证成本控制平稳的首要因素。
（二）组织因素
组织机构要与企业规模进行匹配，构件优质的组织机构可提高企业运行效率，从而优化成本控制，降低成本。确定各部门职责，明确部门间业务衔接，杜绝事件部门间推诿扯皮，企业内部信息沟通、共享顺畅。确保企业生产安全、平稳、高效。
（三）人力资源因素
根据企业、站点运营能力、产业规模等情况进行人员匹配，用工人数上进行控制，增强人员利用率，避免人浮于事。增强绩效管理，促使全员参与成本控制，从工资总额上控制成本。
（四）生产设备、设施
城市燃气企业生产设备的购买和使用影响着成本控制。生产设备繁多主要包括发流量计、流量表、管线、压缩机、撬车、过滤器等。例如流量计、流量表的准确性直接影响购气成本的多少；压缩机的开、关机次数直接影响着用电量的多少；压缩机的最大运营能力是否符合当地日用气量需求；管线的老化、机器生产功率的不匹配等影响企业的作业质量；设备的购买、维护、检测及更新改造都影响着成本控制规模。
（五）相关制度因素
规章制度是用文字形式对各项管理工作的要求所做的规定，是全体职工的规范和准则。建立健全各项规章制度，特别是责任制度，是实行成本控制的重要保证。
（六）其他费用要素
原材料、辅料、燃料动力、运输费、税负、财务费用等事项都是日常影响成本的因素。 三、精细化成本管理模式应用
（一）加强成本控制精细化的基础工作
（1）完善部门成本控制，科学组织生产。将企业的总体成本控制目标分解落实到各个管理职能部门和基层场站，确认其管理责任、控制范围和实现目标，全面落实企业的有关工作安排。
（2）树立以人为本的成本控制理念。一方面，提高员工成本意识，将企业的成本目标与职工的个人利益有效结合起来，对成本控制贡献大的人员进行多种形式的激励。另一方面，加大培训工作力度，坚持不懈地举办生产管理人员培训班，提高员工成本控制水平。
（3）提高场站设备装备水平和技术含量。加强设备的日常保养，确保备用机始终保持良好的技术状况，为内部工作量的提升奠定基础。
（4）健全規章制度，为成本控制提供保障。认真贯彻执行企业各种政策、规章制度，认真领会其精神实质。
（5）认真编制成本开支预算。成本开支预算应反复试算并综合平衡，要使其具有可行性、先进性和完整性，明确费用范围，科学下达指标，避免随意估计而产生保守或冒进现象。对预算外发生的费用按程序办理审批，给予追加。
（6）严格执行成本开支预算。监控预算执行情况的财务部对于超出预算的开支应坚决拒绝付款。如果发生一些特殊情况需要进行预算调整或追加预算，应经由公司预算委员会审批通过后才能进行调整。
（7）月度进行成本分析，提出有效整改措施。认真做好成本开支分析工作，在正确核算成本的基础上建立各级成本分析制度，对一些影响成本较大或对完成成本预算产生重大影响的问题应及时进行专题分析，查明原因并提出整改措施。同时，及时纠正偏差，针对成本差异发生的原因查明责任，提出改进措施并加以贯彻执行。
（二）探索成本控制精细化管理的具体措施
1.精细化控制成本一般流程
（1）从宏观、微观上确定影响成本控制因素；
（2）分产品、部门涉及的费用要素进行成本控制点的梳理和归集；
（3）将费用属性分为可控成本和不可控成本；
（4）其中可控成本按照跟销售气量有无关联再细化为变动成本和固定成本；
（5）设定各个费用要素的控制目标，效益挂钩薪酬；
（6）在执行过程中加以控制；
（7）在事后进行分析总结。
2.具体控制措施
（1）实行全面预算管理。将企业的年度预算按照费用管理属性分解至各部门，部门负责人负主要责任，各部门再进行月度分解。部门费用的节约情况与绩效挂钩。因部分费用要素有时间性影响，故进行季度预考核兑现，待年度终了进行汇总考核兑现，实行多退少补政策。
（2）人员费用控制。合理配置人力资源，提高劳动生产率。一是从用工总量上进行控制，根据企业销售规模、管理难度和管理需求确定用工岗位和工作量。二是从薪酬总额上进行控制，薪金及社保标准参照集团总部、当地政府或是同类型企业的薪金及社保标准执行。三是确定”目标材料成本率”和”目标利润率”，效益挂钩考核。
（3）加强安全管理。企业要坚持以人为本，从完善制度、深入培训、规范操作上保障”零事故、零损失、零伤亡”的生产运行；在交通安全整治利用GPS监控系统对酒后驾驶、无证驾驶、超限速、超载、超区域行驶的车辆进行检查。
（4）加强材料费用的控制。作为城市燃气公司成本的比重占绝大多数的一是天然气的购进成本，二是配套安装和管线建设的购进材料，三是管线、撬车维修维护用料。降低材料费用是降本增效的重要途径。 为实现周期用料最小化就需要针对用户气情况、公司施工进度情况、维护信息进行收集，制定详尽采买计划，集中购买争取商家折扣。通过资金支付少占用的增加财务利息收入和商业折扣的成本减少增加企业效益。
（5）实行单车成本核算。实施单车成本核算制度，将每台车的油料、路桥、修理等费用形成统一表格，建立健全单车台帐。每日发生费用由专人登记，大力推进成本核算的制度化、规范化，从而形成了良性循环的核算系统，为精细化管理创造了条件。对短途行驶车辆推行油改气的项目，从而降低油料成本。
（6）税负的控制措施。充分利用税收优惠政策，均衡内部利益分配，搞好税收筹划，节约税负支出。
其他能源控制。一是对压缩机开关次数与销售气量以及用电量进行追踪记录，测算最佳压缩机启用或关闭时间点，从而减低用电费用。二是加强采暖管理，在不影响采暖效果的前提下，根据室外温度适当降低温度上限，夜间温度适当调低。三是开展了技术改进活动，安装了部分照明线路节能控制柜，厕所及楼道灯开关改成声光控开关，洗手池安装了流量表，实行定额考核。
四、结语
综上所述，企业的生产经营就是一个动态投入和产出的过程，只有充分利用现代的成本控制方法，全面、及时、有效地做好施工成本控制，精工细作，做足精细才能提高企业的整体经济效益。
参考文献：
【1】徐建；周新国.对石油企业作业系统成本控制办法的探索[J].经济师，2004（4）
【2】赵振智；解宝贵；薛德贵.油田企业成本核算与控制研究[M].北京：石油工业出版社，2006.
【3】祝延奎.浅谈油田井下作业生产成本控制[J].当代经济，2007（8）.
【4】《石油和化工行业能源管理师教程》 中国石油和化学工业协会，中国化工节能技术协会组织编写.北京：化学工业出版社.2007.2.
关键词：控制成本；精细化管理；措施
引 言：
自国家发改委通知7月10日起调整非居民用天然气价格以来，绝大部分天然气销售终端企业受了顺价不成或是顺价不到位的利益损失，为保障企业取得长期竞争力的价值最大化，势必要求企业将成本管理模式由粗放型向精细型进行转变，并从成本管理的深度和广度入手以实现最大限度的降本增效。
针对处在成熟期的城市燃气企业，精细化控制成本模式一般为：（1）从宏观、微观上确定影响成本控制因素（2）分产品、部门涉及的费用要素进行成本控制点的梳理和归集；（3）将费用属性分为可控成本和不可控成本；（4）其中可控成本按照跟销售气量有无关联再细化为变动成本和固定成本；（5）设定各个费用要素的控制目标，效益挂钩薪酬；（6）在执行过程中加以控制；（7）在事后进行分析总结。
一、精细管理控制成本的意义
（一）控制成本的意义
（1）实施成本控制是实现企业目标和落实发展要求的必要途径。当前成熟型城市城市燃气企业受特许经营权地域限定的局限性影响，对已饱和的市场企业面临开发难度大、价格竞争激烈、上游销售价格增高的现状，可通过改变基础条件采用新技术、流程、设计、材料等，使影响成本的结构性因素得到改善，为成本减低提空新的空间，使企业实现可持续发展的目标，提高企业创收增效能力。
（2）成本控制是企业增加盈利的有效手段。利润是收入与成本费用匹配后的结果。成本控制是企业增加盈利的有效手段。利用销售量、价格、成本、收入等因素间的关联，权衡投入产出比例，为满足企业为调整价格、扩大市场份额等对成本的需要，帮助企业最大限度的提高经济效益。
（3）成本控制是企业增强竞争力的主要途径。按照迈克尔·波特的理论，企业竞争的基本战略有三种：成本领先、差异化战略、目标聚集战略。成本领先战略的目标是以成本优势获取竞争优势，其核心是企业通过一切可能的方式和手段降低成本，使自身成为市场竞争中的成本最低者，即成本领先者。
（4）以突出成本管理重心，实现降本增效为目标，依据企业的成本变化规律及变化趋势，按照效益原则，确定经济产量结构，采取措施解决好由于物价上涨而导致成本费用上升过快的问题，使成本控制在合理的水平。精打细算，推动控本增效全员参与，实现对生产经营全过程监控，促进成本管理规范化、科学化；把握成本关键因素，构建成本消耗标准，强化费用审批与控制；细化成本项目，针对业务性质剖析成本构成，探索成本运行规律，努力挖掘降本增效潜力，重点抓好单位成本控制。
（二）精细化管理是企业财务管理水平提升的必然选择
（1）精细已经成为企业竞争中最重要的表现形式，精细化管理也已经成为决定未来企业竞争成败的关键。精细化管理就是要从精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。转变观念是推进精细化管理的核心所在，要实现这一目标，全体员工观念的转变是推进精细化管理的内在动力，要从思想认识上完全转变对企业管理的传统思想模式，建立起适应市场经济发展，适应科学发展新形势需要的现代化管理理念。
（2）创新观念是推进精细化管理的必然途径。”细”是精细化的必要过程，”精”是精细化的自然结果，然而要把精细化纳入我们企业管理过程的实践中并加以推进，观念的创新则是其必然之途径。创新是管理的永恒主题，只有不断的更新观念，才能不断地创新工作思路并在创新中不断地否定自我，不断地取得进步。
（3）精准要求是提高效益的必然措施和选择。企业管理工作要体现追求利润最大化这一企业的本身特质，就必须注重细节，精益求精。通过精细化管理增值出效，必须建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，实施精细化的职能管理。树立精心安排，精确决定、精明管理、精打细算、细化目标、细分责任、细致工作、关注细节的观念。
二、影响企业成本控制因素分析
（一）安全因素
城市燃气企业隶属高危行业，企业的安全生产和用户的安全使用，都可实现企业的成本控制，一旦发生爆炸、泄露等事故，对受害方、企业、社会都是很大的冲击。所以企业安全的生产运行是保证成本控制平稳的首要因素。
（二）组织因素
组织机构要与企业规模进行匹配，构件优质的组织机构可提高企业运行效率，从而优化成本控制，降低成本。确定各部门职责，明确部门间业务衔接，杜绝事件部门间推诿扯皮，企业内部信息沟通、共享顺畅。确保企业生产安全、平稳、高效。
（三）人力资源因素
根据企业、站点运营能力、产业规模等情况进行人员匹配，用工人数上进行控制，增强人员利用率，避免人浮于事。增强绩效管理，促使全员参与成本控制，从工资总额上控制成本。
（四）生产设备、设施
城市燃气企业生产设备的购买和使用影响着成本控制。生产设备繁多主要包括发流量计、流量表、管线、压缩机、撬车、过滤器等。例如流量计、流量表的准确性直接影响购气成本的多少；压缩机的开、关机次数直接影响着用电量的多少；压缩机的最大运营能力是否符合当地日用气量需求；管线的老化、机器生产功率的不匹配等影响企业的作业质量；设备的购买、维护、检测及更新改造都影响着成本控制规模。
（五）相关制度因素
规章制度是用文字形式对各项管理工作的要求所做的规定，是全体职工的规范和准则。建立健全各项规章制度，特别是责任制度，是实行成本控制的重要保证。
（六）其他费用要素
原材料、辅料、燃料动力、运输费、税负、财务费用等事项都是日常影响成本的因素。 三、精细化成本管理模式应用
（一）加强成本控制精细化的基础工作
（1）完善部门成本控制，科学组织生产。将企业的总体成本控制目标分解落实到各个管理职能部门和基层场站，确认其管理责任、控制范围和实现目标，全面落实企业的有关工作安排。
（2）树立以人为本的成本控制理念。一方面，提高员工成本意识，将企业的成本目标与职工的个人利益有效结合起来，对成本控制贡献大的人员进行多种形式的激励。另一方面，加大培训工作力度，坚持不懈地举办生产管理人员培训班，提高员工成本控制水平。
（3）提高场站设备装备水平和技术含量。加强设备的日常保养，确保备用机始终保持良好的技术状况，为内部工作量的提升奠定基础。
（4）健全規章制度，为成本控制提供保障。认真贯彻执行企业各种政策、规章制度，认真领会其精神实质。
（5）认真编制成本开支预算。成本开支预算应反复试算并综合平衡，要使其具有可行性、先进性和完整性，明确费用范围，科学下达指标，避免随意估计而产生保守或冒进现象。对预算外发生的费用按程序办理审批，给予追加。
（6）严格执行成本开支预算。监控预算执行情况的财务部对于超出预算的开支应坚决拒绝付款。如果发生一些特殊情况需要进行预算调整或追加预算，应经由公司预算委员会审批通过后才能进行调整。
（7）月度进行成本分析，提出有效整改措施。认真做好成本开支分析工作，在正确核算成本的基础上建立各级成本分析制度，对一些影响成本较大或对完成成本预算产生重大影响的问题应及时进行专题分析，查明原因并提出整改措施。同时，及时纠正偏差，针对成本差异发生的原因查明责任，提出改进措施并加以贯彻执行。
（二）探索成本控制精细化管理的具体措施
1.精细化控制成本一般流程
（1）从宏观、微观上确定影响成本控制因素；
（2）分产品、部门涉及的费用要素进行成本控制点的梳理和归集；
（3）将费用属性分为可控成本和不可控成本；
（4）其中可控成本按照跟销售气量有无关联再细化为变动成本和固定成本；
（5）设定各个费用要素的控制目标，效益挂钩薪酬；
（6）在执行过程中加以控制；
（7）在事后进行分析总结。
2.具体控制措施
（1）实行全面预算管理。将企业的年度预算按照费用管理属性分解至各部门，部门负责人负主要责任，各部门再进行月度分解。部门费用的节约情况与绩效挂钩。因部分费用要素有时间性影响，故进行季度预考核兑现，待年度终了进行汇总考核兑现，实行多退少补政策。
（2）人员费用控制。合理配置人力资源，提高劳动生产率。一是从用工总量上进行控制，根据企业销售规模、管理难度和管理需求确定用工岗位和工作量。二是从薪酬总额上进行控制，薪金及社保标准参照集团总部、当地政府或是同类型企业的薪金及社保标准执行。三是确定”目标材料成本率”和”目标利润率”，效益挂钩考核。
（3）加强安全管理。企业要坚持以人为本，从完善制度、深入培训、规范操作上保障”零事故、零损失、零伤亡”的生产运行；在交通安全整治利用GPS监控系统对酒后驾驶、无证驾驶、超限速、超载、超区域行驶的车辆进行检查。
（4）加强材料费用的控制。作为城市燃气公司成本的比重占绝大多数的一是天然气的购进成本，二是配套安装和管线建设的购进材料，三是管线、撬车维修维护用料。降低材料费用是降本增效的重要途径。 为实现周期用料最小化就需要针对用户气情况、公司施工进度情况、维护信息进行收集，制定详尽采买计划，集中购买争取商家折扣。通过资金支付少占用的增加财务利息收入和商业折扣的成本减少增加企业效益。
（5）实行单车成本核算。实施单车成本核算制度，将每台车的油料、路桥、修理等费用形成统一表格，建立健全单车台帐。每日发生费用由专人登记，大力推进成本核算的制度化、规范化，从而形成了良性循环的核算系统，为精细化管理创造了条件。对短途行驶车辆推行油改气的项目，从而降低油料成本。
（6）税负的控制措施。充分利用税收优惠政策，均衡内部利益分配，搞好税收筹划，节约税负支出。
其他能源控制。一是对压缩机开关次数与销售气量以及用电量进行追踪记录，测算最佳压缩机启用或关闭时间点，从而减低用电费用。二是加强采暖管理，在不影响采暖效果的前提下，根据室外温度适当降低温度上限，夜间温度适当调低。三是开展了技术改进活动，安装了部分照明线路节能控制柜，厕所及楼道灯开关改成声光控开关，洗手池安装了流量表，实行定额考核。
四、结语
综上所述，企业的生产经营就是一个动态投入和产出的过程，只有充分利用现代的成本控制方法，全面、及时、有效地做好施工成本控制，精工细作，做足精细才能提高企业的整体经济效益。
参考文献：
【1】徐建；周新国.对石油企业作业系统成本控制办法的探索[J].经济师，2004（4）
【2】赵振智；解宝贵；薛德贵.油田企业成本核算与控制研究[M].北京：石油工业出版社，2006.
【3】祝延奎.浅谈油田井下作业生产成本控制[J].当代经济，2007（8）.
【4】《石油和化工行业能源管理师教程》 中国石油和化学工业协会，中国化工节能技术协会组织编写.北京：化学工业出版社.2007.2.