抢抓机遇 乘势而上 全力推进合格学校建设

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  中小学“四项配套”工程是学校基础装备的重要组成部分之一,涉及实验室、图书馆、艺术器材、体育器材的装备建设。启东市根据江苏省教育厅合格学校建设和创建教育现代化先进乡镇的实施办法,积极筹措资金,创新工作举措,圆满完成了各项建设任务。
  2006年以来,根据《江苏省教育厅关于继续推进全省农村中小学基本办学条件合格学校建设的实施意见》和王斌泰厅长在全省农村中小学合格学校建设工作会议上的讲话精神,在上级部门的正确领导下,启东市教育技术装备站紧紧围绕省、南通市关于实施中小学合格学校“四项配套”建设和创建江苏省教育现代化先进乡镇的整体要求,精心组织,狠抓落实,通过全市教育系统上下齐心协力,完成了启东市97所中小学合格学校“四项配套”工程建设任务,成功创建15个江苏省教育现代化先进乡镇。
  
  加强领导,明确职责,确保中小学合格学校建设顺利实施
  
  为确保中小学合格学校建设顺利实施,启东市政府明确工程由分管副市长总负责,市教育局成立了以“一把手”为组长、分管领导为副组长、各有关科室主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,进一步明确主要职能科室的工作职责,其主要工作任务是:负责全市中小学合格学校建设的规划,实施方案的编制、工作进程、基础设施、设备器材、经费投入、落实使用、检查督促,深入学校指导实施工作,及时掌握工作实际情况,同时要求有关科室要认真履行职责,积极支持,相互配合,确保工程建设顺利进行。
  各初中、小学也相应成立以主要负责人亲自挂帅的合格学校建设领导小组,按照一级抓一级、层层抓落实的要求,将目标任务细化分解到学校,逐层逐级落实工作责任制,要求做到领导、任务、责任三到位,确保合格学校建设目标任务的顺利完成。
  
  认真学习,提高认识,增强中小学合格学校建设的紧迫感和责任感
  
  为进一步贯彻落实省、市关于中小学合格学校建设的文件和会议精神,全面推进市中小学合格学校建设的实施,我们召开了多次专题会议,组织学习省教育厅《关于推进农村中小学基本办学条件合格学校的实施意见》 《中共启东市委、启东市人民政府关于加快建设教育强市、率先基本实现教育现代化的决定》 《启东市合格学校“四项配套”工程基础设施建设指导方案》。通过学习,使大家进一步认识到,中小学合格学校建设是改善和提高中小学办学条件的系统工程,是促进城乡基础教育均衡发展的重要举措,是落实科学发展观,加强社会主义新农村建设,维护广大人民群众根本利益的民心工程,是打造教育强市、基本实现教育现代化的必然要求,是推进素质教育、办人民满意教育的内在需求。2007年3月,教育局专门拍摄了合格学校建设专题片在启东电视台播出,进一步提高认识,统一思想,坚定信心,给市中小学合格学校建设全面推进奠定了坚实的基础。
  在2006年9月初中“四项配套”建设推进会和2007年4月小学“四项配套”建设推进会上,分别明确了各镇(乡)联校和各校“四项配套”建设的目标任务及实施时间,全面布置实施工作的有关意见和要求,要各单位把中小学合格学校建设当作一件大事来抓,高度重视,通力协作抓好配套资金的筹措和落实。同时,我们把目标任务的完成情况,列为对镇(乡)联校和各校年终考核的一项重要内容。
  
  深入调查,摸清底数,科学制订实施规划和建设方案
  
  为摸清全市中小学办学条件的现状,使中小学合格学校建设规划方案,具有较强的科学性、准确性、可操作性,教育局在各校自查的基础上,组织有关人员根据统计上报情况,对全市中小学进行全面核实查对,按照合格学校实施意见中“坚持标准”“一校一策”“按需建设”的原则,帮助学校重新拟定建设项目和所需经费测算。据不完全统计,2006年初中“四项配套”工程和8个未创建教育现代化乡镇的乡镇需投入设备经费近2 000万元,2007年小学“四项配套”工程和7个未创建教育现代化乡镇的乡镇需投入经费近2 600万元。
  根据全面核查的情况,我们及时进行整理汇总编制成册,对全市总体现状进行了分析,按照工程计划和验收要求,根据经费安排意见,结合学校的实际,编制了实施方案,并下发了相关文件。
  
  创新机制,量力而行,保证合格学校建设资金的筹措和落实
  
  农村中小学合格学校建设和教育现代化先进乡镇的创建是一项系统工程,离不开政府的高度重视和坚强领导。我们多次向启东市委、市政府领导汇报省市会议精神和实施教育现代化建设的重要意义。尽管我市是非财政转移支付县市,财政相对困难,但市委、市政府仍决定安排专项资金来推进合格学校建设。为解决资金缺口,2006年4月,在市委、市政府的统一协调下,我市发起了轰轰烈烈的“放飞明天的希望”企校结对共建教育现代化活动,全市广大企业家纷纷慷慨解囊,捐资助建教育现代化。至2006年6月活动第一阶段结束,累计签约资金5 000多万元,为我市中小学合格学校建设提供了的资金保障,市委市政府先后在东海镇、汇龙镇、大兴镇召开现场推进会,进一步明确工作任务和完成时间。其做法在江苏省中小学合格学校建设推进会上作经验介绍,并在江苏省教育电视台播出。
  为规范管理捐赠资金,启东市委、市政府专门发了通知,从管理使用原则、资金使用范围、工作程序、审计监督、工作纪律等5个方面作了明确。
  
  因校制宜,规范操作,按时保质保量完成工程建设任务
  
  在调研摸底的基础上,科学合理地进行规划,明确具体目标。在具体实施中坚持以下原则:
  坚持合格学校建设标准化、规范化原则严格执行省市中小学合格学校建设标准,做到不缩水、不随意降低标准;做到功能不缺失,设施、器材配备达到基本标准、基本要求,能满足教育教学工作的需要。特别是学校的基础设施建设,我市由于中小学校舍建设底子较差,加上最近几年学校的布局调整的力度比较大,有些学校的专业教室数量不足,一方面开发区中学、寅阳初中、海复中心小学等学校新建实验科技楼10幢,投入建設资金1 000多万元;另一方面坚持因地制宜,一校一策的原则,挖掘原有校舍的潜力,进行维修整理,确保专用教室数量达标。
  坚持勤俭节约、按需建设的原则在建设配置过程中,注意整合已有的教育资源,避免重复和盲目建设,查缺补漏,通过替代、改造升级或融合提升,有针对性地完善其功能,坚持以“安全、科学、实用、够用”为基本原则,在资金的使用上精打细算,做到能改造的不新建,能修缮的不购新,能自制的提倡自制,凡能使用的继续使用,不求豪华好看,不搞形象工程,不举债建设,使合格学校建设与学校的办学规模相适应。
  坚持实施政府采购、阳光操作的原则采购优质价廉的设备是“四项配套”工程建设任务的重中之重。为此,教育局积极配合财政局、政府采购与招投标中心对中小学“四项配套”工程建设和创建教育现代化先进乡镇所需的设施设备实行分类采购,对设备的规格尺寸、使用材料、式样进行详细的讨论,制订周密的方案,参观省“四项配套”中标产品展示,最后采取公开招标和跟省标的方式进行采购。对设施设备的验收严格坚持标准,并邀请纪委、监察、文化部门的同志参与验收。通过规范操作,阳光运行,真正把合格学校工程建设做成了节俭、高效、廉洁的民心工程、德政工程。
  坚持按标准、序时进度完成的原则中小学“四项配套”工程建设是一项系统工程,它包括建设、配备、管理使用等多方面内容。学校之间差距较大,为此合格办、装备站的同志经常深入学校第一线现场亲临指导,市教育局多次召开中小学“四项配套”工程建设推进会,并不定期编发工作简报,全力推进中小学“四项配套”工程建设,要求各校严格按标准、序时进度做好中小学“四项配套”工程建设,配合供货单位做好篮球架、联合训练器等大型设备的安装工作,对接收的货物认真做好登记验收、入库记账。2007年11月5日,教育局召开中小学“四项配套”工程建设验收工作会议,明确迎接中小学“四项配套”工程建设验收的一切准备,全力以赴做好中小学“四项配套”工程的验收,2007年11月19日~22日,教育局对所有学校进行拉网式检查,对发现问题教育局召开了点评会,要求各学校迅速整改,不留死角,确保中小学“四项配套”工程建设任务的圆满完成。
  
  加强教育装备的科学管理,切实提高使用效益
  
  教育装备的建设是基础,加强教育装备的科学管理是关键,提高教育装备的使用效益是目的。因此,如何在管理和使用上下工夫,提高学生的动手能力和实践能力,为学校的素质教育提供强有力的服务,是值得研究的一个课题。
  转变观念,牢固树立教育装备为教育服务、为师生服务的观念各学校充分利用“四项配套”工程配备的教学仪器设备、图书资料等优质教育资源,克服一切困难,保证开齐开足相关课程,确保各项设备正常运转、充分使用,坚决杜绝“有配无管”或“只摆不用”的现象。坚持建、管、用并举的原则,使教育装备更好地为教育教学服务,为提高教育质量服务。市教育局每年开展督导检查,并将督导检查情况纳入学校常规管理和教育教学工作考评体系。
  建章立制、强化管理,全面提高教育装备管理水平
  一是加强学校固定资产的登记入账工作。学校收到设备后首先登记入账,使用部门出具领用清单,使用部门的负责人负责好所有设备的登记入账。每个学期结束,总务处与使用部门进行核对,发现问题及时处理。
  二是加强设备的借还、报废管理。各种设备专人管理,明确职责,教师因教育教学需要,须出具借条,定时归还。校外人员原则上不得出借,特殊情况必须由校长签字,方能外借。设备确实不能维修或没有维修价值需实施报废,设备报废由分管校长、会计、使用部门联合出具报废说明,并填写教学设备报耗单进行报耗。
  三是建立各项规章制度。各学校的实验室、图书馆、计算机教室、体育室、劳技室、艺术教室等专用教室都按要求建立一系列的规章制度,管理制度全部统一格式、统一上墙,学校领导带头执行,并将每一个专用教室的管理落实到具体责任人。学校建立科学合理的考核方案,并对责任人的工作情况每学期进行一次考核,其考核结果作为对教师的学期考核重要内容之一。
  加强队伍建设,提高管理水平为提高中小学“四项配套”工程设施设备的使用效益,加强科学管理,采取了如下措施:
  一是按要求配齐实验室,图书馆,体育、艺术教室的管理人员。
  二是借助省市初中“四项配套”工程教师培训平台,严格按文件精神精心组织,举的理化生、图书馆、音体美培训班,教育技术装备站派专人负责管理。培训做到2个100%(即100%的参培率,100%考核合格),教育局每期培训由领导进行集体讲话,对学员提出严格要求,确保培训质量,其做法得到南通市教育局的肯定。
  三是于2007年4月邀请香港的图书馆辅导员来启东作讀书活动讲座,有100多人参加了培训活动。
  四是充分利用各种教育资源组织培训,做到外出培训与校本培训相结合,努力建设一支充分掌握现代教育技术的专用教室管理队伍。
  以新课改为切入点,加强实验、实践教学目前我市所有年级进入新课改阶段,理、化、生、科学等学科教材中有大量的探索性实践活动,为此学校将实验开出率列入对实验室工作人员和任课教师的考核,对完不成的教师将扣除一定数量的考核奖。实验室工作人员和任课教师加强自制教具的研发,就地取材,自制仪器,充实实验教学。同时加强实验教学的研究,培养学生的动手能力、实践能力和创新能力,提高实验教学的质量。
  积极开展健康有益的读书活动,提高图书借阅率2006年4月,开展了启东市第1届“一路书香”暨校长书架工程读书行动,中小学学生积极参与,举办了读书笔记的评比活动,对优胜者进行表彰奖励。2006年9月,在全市中小学校、幼儿园教师中开展“潜心读书、丰富内涵、促进发展”主题读书活动,拨出专项资金,购置教师读书活动书籍,要求每一个教师读好一本书,写好一篇读书笔记。教育局对读书活动的情况进行专项检查,对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。许多中小学充分利用图书馆的馆藏资源,通过主题班会、讲座、表演竞赛、游戏娱乐、调查访问、研究讨论等方式,组织开展健康有益的读书活动,对学生课外阅读进行正确引导,提高阅读品位,拓宽知识视野。
  2007年底,我市分别接受了江苏省教育厅对我市合格学校“四项配套”工程建设和江苏省教育现代化先进乡镇的检查验收,检查组一致认为,启东市领导重视、宣传到位、资金落实到位、建设质量到位、管理使用到位,圆满完成工程建设的各项任务。今后我们将在实施教育现代化先进乡镇的基础上,进一步加大投入,努力实施区域教育现代化工程,为早日建成教育强市,率先基本实现教育现代化而努力!
  (作者单位:江苏省启东市教育技术装备站)
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