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摘 要： 剖析了市政工程建筑安全生产管理的近况，阐述了建筑安全生产管理的特点，讨论了中国建筑安全生产管理体制及建筑安全立法、执法方面，及建筑安全管理构造方面存在的问题，论述了完善安全生产管理体制的必须性。
关键词： 市政工程；安全生产；建筑
【中图分类号】 N945
【文献标识码】 B
【文章编号】 2236-1879（2017）10-0295-02
市政工程作为城市形象最好的展示，毋庸置疑的影响着所在城市的发展和人民的生产生活。衣物、食物、居住、出行等是人基本的日常行为，这些都离不开市政工程所带来的舒适服务，离不开电力、水源污水垃圾等东西的处理。一个城市想要发展，经济要繁荣，生活质量要进步，基础建设必需先行，并且处于“前提”和“先决”的位置。
1 市政工程建筑安全生产管理的现状
1.1 建筑安全生产管理概述。
建筑安全施工管理是对建筑业的安全施工进行管理，它指的是国家安全施工监视管理机构以及建筑主管部门遵照一定组织准绳，分工协作，按照有关安全法律、法规、规章对建筑企业的安全施工有关检查、监视，催促和引导建筑企业改善和进步安全施工效果的过程。建筑安全施工管理的施行，必需借助有序、科学的建筑安全施工管理体系，在这个体系内，安全施工监视管理机构和建立行政主管部门之间的关系顺畅，对建筑企业的监视管理分工明白，职责清楚，最终的效果是共同监视建筑业安全法律法规的施行，有效引导、刺激建筑企业自主注重安全施工。
1.2 建筑安全生产管理的特点。
因为建筑业施工模式特殊性（单件性、离散性、流动性、劳动密集型、露天作业等），再加上我国幅员辽阔，不同的地区存在着地舆、气候、人文等方面的差异，不同的企业也存在不同的差异，面临不同的作业环境和外部社会环境。因而，建筑安全管理具有杂乱性、流动性、法规性的特色。
2 我国建筑安全生产管理体系存在的问题
2.1 建筑安全法律方面。
建筑业的安全施工管理体系需要政府在准则和法令的良好环境下，进行健康的引导与监督标准。建筑安全施工管理法制化就是要加强政府的立法和法令力度，确保建筑安全施工管理可以有法可依，依法行政。
2.1.1 建筑安全立法。
改革开放以来，建造部出台了《工程建造重大事故报告和查询程序规则》和《建筑安全施工监督管理规则》等部分规章，公布了《建筑施工安全查看标准》、《建筑施工高處作业安全技术标准》、《龙门架及井字架物料提升机安全技术标准》和《施土现场临时用电安全技术标准》等建筑安全技术标准和标准，现在，行将公布《建筑施工门型脚手架安全技术标准》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术标准》、《建筑施工东西式脚手架安全技术标准》、《建筑施工模板工程安全技术标准》等7个技术标准和标准，开始形成了建筑安全的法规体系。1994年公布施行了《劳动法》。
尽管，我国针对建筑安全施工管理拟定了许多的法令法规，但仍然存在着法令体系不完善与建筑安全施工技术标准不健全等问题。
2.1.2 建筑安全执法。
建筑法令表现为政府部分依据建筑法令、法规、规章准则对建筑安全施工进行的监督和管理。国外的督查安排一般都设在一个部分，而我国的建筑企业却一起面临来自建造部、国家安全施工监督管理局、劳动和社会保障部、卫生部分及消防部分等各个系统的监督和管理。其间一些部分的职权划分还不是很清楚，管理规模穿插重复。
2.2 建筑安全管理组织方面。
建筑安全管理的安排是指施行建筑安全管理的行为主体。一个建造项目的顺利完成往往需求多方的参加，因而，建筑安全管理的主体也触及多个方面，这儿从宏观管理到微观管理将建筑安全管理的安排分为政府的安全管理、职业的安全管理和企业的安全管理3个层次，分别加以论说。
2.2.1 政府安全管理。
现在我国企业安全管理机制的管理次序是：行政管理、法令管理、品德管理、经济管理。行政管理存在很大的随机性且无约束力，品德管理也因企业缺少社会竞赛环境和社会评估机制而弱化，而法令管理是一种约束力极强的管理，经济管理应是企业安全施工的动力和约束力的统一。正确的管理次序应该是：法令管理、经济管理、品德管理、行政管理。
2.2.2 职业安全管理。
建筑业的开展一日千里，新技术新工艺层出不穷，并且涵盖专业多、专业性强的特色。因而，建筑安全管理的使命显得深重而杂乱，法令壁垒的设置与法令授权行政，在一定程度上落后于商场的改变，愈加大了管理的难度，单凭政府有限的行政资源是难以担任的。
3 完善建筑安全生产管理体系的必要性
3.1 企业获得效率、效益的基础。
安全出产与经济效益是辨证一致的。正确处理好安全与出产、安全与经济开展、安全与人民生活的联系至关重要。它联系到变化、发展、安稳的全局，联系到经济的正常运转，联系到人民群众的安居乐业在很长一段时期，因为安全出产与劳动保护的首要方针和使命是定坐落人的生命安全与健康，因此在我们的安全活动进程很少从经济的视点去考虑问题。
3.2 经济持续健康发展的保证。
建筑业在世界各国都是重要的国民经济出产部门。建筑业一直是各国工作安全事端率最高的工业部门之一。安全出产问题已成为建筑业开展的巨大妨碍。安全出产是与经济开展相得益彰的，安全出产局势欠好，就没有经济开展的好局势，一旦发生事端，不光遭受经济损失，也影响社会安定。
尤其在当时情况下，建筑业已成为我国国民经济的支柱产业，建筑业持安稳的开展关系到我国整个经济社会的健康和安稳。因此，在建筑业中实施安全出产管理对我国国民经济的安稳。
4 结语
本文对我国的建筑施工企业安全出产管理方面做了有益的探究，针对市政工程的特色剖析和研讨了我国当时建筑安全出产的局势和安全管理现状。结论是我国的建筑安全管理工作取得了很多的开展，但还存在不少问题，全体的安全局势仍比较严峻。针对存在的问题，结合我国实践情况，并学习世界先进的安全管理理论和经验，提出了完善我国建筑安全出产管理体系的比较实践可行的办法和主张。主要有：加强立法建造、强化执法监督、发挥市场机制作用、开展中介机构、加强安全教育、加速安全出产管理信息化进程、提高管理效益。
参考文献
[1] 赵永強. 浅谈市政工程建筑安全生产现状及管理方法[J]. 装饰装修天地， 2016（12）.
[2] 黄金科. 市政工程建筑安全生产存在问题与管理方法[J]. 建材与装饰旬刊， 2011（4）：23-24.
[3] 张德立. 市政工程质量管理现状和措施研究[J]. 建筑工程技术与设计， 2015（33）.
关键词： 市政工程；安全生产；建筑
【中图分类号】 N945
【文献标识码】 B
【文章编号】 2236-1879（2017）10-0295-02
市政工程作为城市形象最好的展示，毋庸置疑的影响着所在城市的发展和人民的生产生活。衣物、食物、居住、出行等是人基本的日常行为，这些都离不开市政工程所带来的舒适服务，离不开电力、水源污水垃圾等东西的处理。一个城市想要发展，经济要繁荣，生活质量要进步，基础建设必需先行，并且处于“前提”和“先决”的位置。
1 市政工程建筑安全生产管理的现状
1.1 建筑安全生产管理概述。
建筑安全施工管理是对建筑业的安全施工进行管理，它指的是国家安全施工监视管理机构以及建筑主管部门遵照一定组织准绳，分工协作，按照有关安全法律、法规、规章对建筑企业的安全施工有关检查、监视，催促和引导建筑企业改善和进步安全施工效果的过程。建筑安全施工管理的施行，必需借助有序、科学的建筑安全施工管理体系，在这个体系内，安全施工监视管理机构和建立行政主管部门之间的关系顺畅，对建筑企业的监视管理分工明白，职责清楚，最终的效果是共同监视建筑业安全法律法规的施行，有效引导、刺激建筑企业自主注重安全施工。
1.2 建筑安全生产管理的特点。
因为建筑业施工模式特殊性（单件性、离散性、流动性、劳动密集型、露天作业等），再加上我国幅员辽阔，不同的地区存在着地舆、气候、人文等方面的差异，不同的企业也存在不同的差异，面临不同的作业环境和外部社会环境。因而，建筑安全管理具有杂乱性、流动性、法规性的特色。
2 我国建筑安全生产管理体系存在的问题
2.1 建筑安全法律方面。
建筑业的安全施工管理体系需要政府在准则和法令的良好环境下，进行健康的引导与监督标准。建筑安全施工管理法制化就是要加强政府的立法和法令力度，确保建筑安全施工管理可以有法可依，依法行政。
2.1.1 建筑安全立法。
改革开放以来，建造部出台了《工程建造重大事故报告和查询程序规则》和《建筑安全施工监督管理规则》等部分规章，公布了《建筑施工安全查看标准》、《建筑施工高處作业安全技术标准》、《龙门架及井字架物料提升机安全技术标准》和《施土现场临时用电安全技术标准》等建筑安全技术标准和标准，现在，行将公布《建筑施工门型脚手架安全技术标准》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术标准》、《建筑施工东西式脚手架安全技术标准》、《建筑施工模板工程安全技术标准》等7个技术标准和标准，开始形成了建筑安全的法规体系。1994年公布施行了《劳动法》。
尽管，我国针对建筑安全施工管理拟定了许多的法令法规，但仍然存在着法令体系不完善与建筑安全施工技术标准不健全等问题。
2.1.2 建筑安全执法。
建筑法令表现为政府部分依据建筑法令、法规、规章准则对建筑安全施工进行的监督和管理。国外的督查安排一般都设在一个部分，而我国的建筑企业却一起面临来自建造部、国家安全施工监督管理局、劳动和社会保障部、卫生部分及消防部分等各个系统的监督和管理。其间一些部分的职权划分还不是很清楚，管理规模穿插重复。
2.2 建筑安全管理组织方面。
建筑安全管理的安排是指施行建筑安全管理的行为主体。一个建造项目的顺利完成往往需求多方的参加，因而，建筑安全管理的主体也触及多个方面，这儿从宏观管理到微观管理将建筑安全管理的安排分为政府的安全管理、职业的安全管理和企业的安全管理3个层次，分别加以论说。
2.2.1 政府安全管理。
现在我国企业安全管理机制的管理次序是：行政管理、法令管理、品德管理、经济管理。行政管理存在很大的随机性且无约束力，品德管理也因企业缺少社会竞赛环境和社会评估机制而弱化，而法令管理是一种约束力极强的管理，经济管理应是企业安全施工的动力和约束力的统一。正确的管理次序应该是：法令管理、经济管理、品德管理、行政管理。
2.2.2 职业安全管理。
建筑业的开展一日千里，新技术新工艺层出不穷，并且涵盖专业多、专业性强的特色。因而，建筑安全管理的使命显得深重而杂乱，法令壁垒的设置与法令授权行政，在一定程度上落后于商场的改变，愈加大了管理的难度，单凭政府有限的行政资源是难以担任的。
3 完善建筑安全生产管理体系的必要性
3.1 企业获得效率、效益的基础。
安全出产与经济效益是辨证一致的。正确处理好安全与出产、安全与经济开展、安全与人民生活的联系至关重要。它联系到变化、发展、安稳的全局，联系到经济的正常运转，联系到人民群众的安居乐业在很长一段时期，因为安全出产与劳动保护的首要方针和使命是定坐落人的生命安全与健康，因此在我们的安全活动进程很少从经济的视点去考虑问题。
3.2 经济持续健康发展的保证。
建筑业在世界各国都是重要的国民经济出产部门。建筑业一直是各国工作安全事端率最高的工业部门之一。安全出产问题已成为建筑业开展的巨大妨碍。安全出产是与经济开展相得益彰的，安全出产局势欠好，就没有经济开展的好局势，一旦发生事端，不光遭受经济损失，也影响社会安定。
尤其在当时情况下，建筑业已成为我国国民经济的支柱产业，建筑业持安稳的开展关系到我国整个经济社会的健康和安稳。因此，在建筑业中实施安全出产管理对我国国民经济的安稳。
4 结语
本文对我国的建筑施工企业安全出产管理方面做了有益的探究，针对市政工程的特色剖析和研讨了我国当时建筑安全出产的局势和安全管理现状。结论是我国的建筑安全管理工作取得了很多的开展，但还存在不少问题，全体的安全局势仍比较严峻。针对存在的问题，结合我国实践情况，并学习世界先进的安全管理理论和经验，提出了完善我国建筑安全出产管理体系的比较实践可行的办法和主张。主要有：加强立法建造、强化执法监督、发挥市场机制作用、开展中介机构、加强安全教育、加速安全出产管理信息化进程、提高管理效益。
参考文献
[1] 赵永強. 浅谈市政工程建筑安全生产现状及管理方法[J]. 装饰装修天地， 2016（12）.
[2] 黄金科. 市政工程建筑安全生产存在问题与管理方法[J]. 建材与装饰旬刊， 2011（4）：23-24.
[3] 张德立. 市政工程质量管理现状和措施研究[J]. 建筑工程技术与设计， 2015（33）.