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摘 要：在“一带一路”的战略背景下，国际社会更加讲究合作与共赢，这样的时代背景赋予了我国政治组织机构新的时代使命。尤其对于公务员而言，如何紧随时代的潮流，在统筹管理“一带一路”，政治、经济事务时，能以一种务实的态度，全球性的视野和前瞻性的眼光来对待，创新精神必不可少。本文立足于当前公务员培养的主要现状，旨在结合时代特色，在“一带一路”背景下如何对公务员创新精神培养提供有参考性的策略建议。
关键词：一带一路 公务员 创新精神 培养
一、引言
作为国家财政供养的人员，作为中国特色社会主义现代化的主要建设者，国家公务员身上被时代和历史都赋予了深深的责任，这是来自民众的信任，也是来自国家兴旺发达的需要。在经济全球化发展的当代国际社会，“一带一路”已经在深刻地改变着世界和中国的发展格局。为了进一步增强我国的国际竞争力，就要给我国现有的经济政治体系注入新的活力，使其迸发出新鲜旺盛的生命力，因此，不仅要在经济、科技领域进行创新，也必须从政府的组织工作方面不断推陈出新。转变政府职能，创新政府职能，是“一带一路”战略背景下政府改革与创新的方向。国家公务员是国家行政机关职能运行的承载者，因此，政府的创新主要取决于公务员的创新能力。富有创新精神和创新能力的公务员是推动政府创新的必要条件与核心力量，培养和打造一支富有创新精神的公务员队伍是“一带一路”背景下推动政治建设的必然要求，是政府创新的强大动力支持，也是时代进步的使命。
二、“一带一路”战略背景下创新精神的内涵及重要意义
创新就是批判和扬弃旧的、不合理的东西，发掘新的、有生命力的东西。创新来源于社会实践，创新的成果也是为实践而服务的。创新是一个时代与社会变革的灵魂，创新精神也是一个国家和民族发展的不竭动力，是现代人应该具备的基本素质，更是“一带一路”战略背景下公务员必须具备的重要素质它的主要内涵是指人能够综合运用已经掌握了的知识、方法和技能，并在此基础上提出新方法、新观点的思维能力。对已有的东西进行变革和创新，能够充分展现人创造新事物的勇气和智慧，从而满足现有的生活生产方式的需要。创新精神的主要体现在于独立思考，敢于破旧立新，敢于冲破传统，敢于从僵化呆板的思维当中寻求新的视角，从而追求一种独特的理论模式，并将其付诸实践。创新精神不是建立空中楼阁，而是在前人的基础上进行，它提倡根据事实进行思考而提出质疑。
对于社会主义现代化建设和国家民族的创新型持续型发展而言，创新精神是必不可少的智慧源泉。而“一带一路”的战略背景下更加讲究各个国家之间的协同力量，共同发展，将各国的潜力释放到最大，把共同目标聚集于经济大融合，發展大联动，成果大共享。随着“一带一路”战略的实施和不断深入，对公务员创新精神的重视程度也达到了前所未有的高度。而综观当前我国公务员的基本素质而言，仍存在许多保守和不容乐观的情况，一些公务员没有意识到自身对于国家行政管理的重要作用，没有充分认识到创新意识对行政工作的价值，坚持故步自封的工作态度，缺乏与时俱进的工作精神。也有一些机关人员自身的知识结构没有得到完善，以至于在“一带一路”背景下不能充分理解许多信息化的行政需求，业务能力与应变能力也无法紧随时代的步伐，具有一定的保守性和滞后性。与此同时，随着社会环境越来越复杂，不确定性增强，政府机构的适应性也应大大提升，而这也对当代公务员的创新精神和能力提出了更高的要求。因此，对公务员创新精神的培养是当下的重要命题与时代要求。
三、明确培养公务员创新精神的主要目标
国家公务员要大力提倡和培养的创新意识，必须体现在以下几个方面：
首先，公务员必须具备科学意识。因为科学意识体现在政治事务当中是最具有智慧性的精神，是与传统老套保守呆板的思维相对立的。科学意识，一定是立足于社会实践与调查研究结果得出的，它是一种探索真知、求真务实的科学态度往往利用一些现代化的科学手段，借助现代化科学仪器的精准，使用一些客观的思维方法，也是立足于客观事物，辨别真伪，并对其作出正确与适度的反应的基本精神。在面对国家政治问题时追求客观公正，有的放矢，才能够充分体现创新意识。
其次，创新能力与创新精神，也体现在批判精神的树立上。批判精神是一种破除迷信，敢于质疑权威，与权威、传统进行对抗的精神。这种创新思维能力是突破传统的经验主义与教条主义，用一种新的批判思维去看待事物，更能发现任何事物都具有两面性，也更有辩证的态度，这是“一带一路”背景下对于公务员素质的重要要求之一。由于在传统的行政意识掌控之下，批判思维一般会被认为是脱离传统之外的，因此也就要求当代公务员具有更强更坚定的信念，敢于挑战权威，冲破束缚。对于陈旧的事物与观念，要进行坚决的抵制，对于一些旧事物中的一些精华要敢于去发掘。在批判意识当中使得思维不断冲击，不断进步。
第三，国家公务员创新意识的培养一定要具有问题意识。问题是客观存在的，也是不可逃避的，拥有了问题意识才能在行政管理过程中敢于发现问题，且对于现实存在的主要矛盾问题有一种乐观直面的态度。这种问题意识是一种创新思维能力的体现，也是一种实事求是精神的体现。
最后还必须培养一种极致意识。作为一名国家公务员，必须从内心深处热爱拥护中国共产党的领导，坚定不移地相信中国特色社会主义建设光明的明天，对于未来的政治道路要有一种强大的信心与毅力。只有在这样的心理状态下，才能激发一个人的上进心，也只有拥有这样坚韧不拔的勇气才能帮助公务员在实际的创新过程中提供源源不断的智力支持与精神动力。
四、“一带一路”战略背景下公务员创新精神的培养策略
1.增强公务员的责任感与使命感。责任感与使命感是国家公务员必须具备的基本素质之一，也是创新精神得以实现的重要前提。只有让公务员都意识到自身的责任与义务所在，才能使他们在现实的行政事务当中以一种高水平的要求严格要求自身。公务员没有责任感和使命感，创新无异于无根之木，往往都是流于形式，甚至与目标背道而驰。在对公务员进行培训时，必须本着依法行政的重要思路展开，让公务员培训在一种合理合法的道路上展开。本着以人为本的基本态度和理念去展开公务员培训教学，让公务员从自身的意识方面就树立起严肃认真的态度。行政管理体制改革，涉及的问题方方面面。其中，时代热点当中所涉及的理论问题与实践问题也有着不同的社会影响，公务员作为党政机关背后的智慧担当，一定要认清时势，从科学的客观的视角出发，明确自身的责任义务，增强使命感，公正合理地对待一切政治事件，明辨是非，还必须学会把握时代脉搏，有高瞻的政治目光与逻辑缜密的的理论思维。 2.创新人才培养机制。“一带一路”战略的实施，涉及经济、文化等多个领域，要求解决的问题也很多，只有培养一支综合能力强、素质高、具有充分创新精神的公务员队伍，才能满足战略实施的需要这就要，充分借鉴企业人力资源管理的新思想、新方法，不断完善创新公务员人才培养机制，完善公务员激励机制。
首先，应本着公平合理、适时适度、物质和精神相结合的原则，对公务员有效的创新措施、合理化建议及时加以肯定、宣传、推广和奖励，激发其积极上进的信心。奖励措施可以是实际性的物质，也可以是一种多元化的精神奖励。受制度因素影响，公务员的工资福利在短期内很难有大的变动或突破。在工资福利等方面弹性很小的情况下，精神激励就显得更为重要。如，在日常工作中对公务员工作成绩的及时肯定，适时表扬，授予荣誉、考核评优等，都是较好的激励方式，此外，还可以通过进一步授权，增加公务员的工作自主性和责任感，当工作达到预期目标时，公务员的成就感也会更高，从而进一步激发其创新思维。
其次是建立良性的竞争机制。实践表明，竞争能带来创新，良好的竞争机制能使有才之士获得发挥自己创新能力的机会和场所。因此，要设置一种不同职位之间、岗位之间的竞争机制，让公务员自身产生一种不断上进的力量，不断创新以获得自身利益价值的认可。
3.不断创新培训方式与培训内容。传统的公务员培训在创新精神的培养上效果十分有限，因此，公务员培训方式与内容的丰富与创新极为重要。在传统的公务员培训当中，经常会出现以下几种现象：如培训内容针对性较弱，实用性不强，没有形成一种制度化的模式，培训当中的现代化仪器缺乏，设施设备不完善，组织机构不规范，教师的专业知识较为欠缺等，严重影响了公务员培训的效率，也影响了公务员创新精神的培养。
在“一带一路”战略背景下，更加要求当代公务员具有业务交流能力、行政能力、多重身份的转变能力等综合能力。因此，培养公务员的创新精神，尤其要注重内容的创新。公务员种类较多，涉及的领域较广，不同的职位既有共性，也有个性。在培训内容的设置上，一方面要注重通用的创新思维方法的培养，另一方面对不同岗位的公务员要进行有针对性的创新专项培训。要针对 “一带一路”對不同职位的要求，对公务员加强针对性教学。如中国加入世贸组织以后，就更加强调公务员所具备的英语口语交流能力。而在“一带一路”背景下，各国交流中所使用的语言也更多，涉及的文化知识面也越来越广。这就要求国家公务员拥有着海量的知识容量，对各国的经济、政治、文化领域都有相应的了解和认知，并运用于工作实践。在英语口语、英语写作、公文等方面也应大力提升，以应对一些突发事件的英语运用，体现我国公务员的应急能力。与此同时，设计一套具有个性化的培训方案，既充分彰显“一带一路”背景下与时俱进的理论知识，体现理论知识的缜密性，同时又要讲究理论与实践相结合，大力提高公务员的实践能力。可以尝试采用菜单式培养内容与方式，“积分制”方法，根据受训人员自身水平与状况以及不同的职位需求进行不同的选择，以增强培养的针对性，从而进一步提升培养的效果。
培训方式的灵活多样也是激发创新思维的有效手段。对公务员进行培训时，可以采取多种形式的培训方案，不仅是讲授式、交流式，也可以是挂职培训、拓展训练、管理游戏、文件筐、在线学习等其他的途径，还可以通过组织一些活动如演讲、辩论、实际政治事件的接洽与经济交流等各种情景模拟，提升公务员的公共服务能力、信息交流能力等综合实力。
再者，要大力提升公务员自觉参加培训的积极性。倡导其自主学习，自主探究，同时设立一些大型的学习交谈会，通过头脑暴激励公务员之间进行经验教学分享，碰撞出新的智慧火花。
总而言之，这“一带一路”的时代背景下，公务员创新精神的培养势在必行，对公务员创新意识培养是一个长期的过程，必须在理论与实践相结合的基础上，设计一套行之有效的实践方案，既体现培训的专业化，又要倡导以人为本的培训原则，同时彰显“一带一路”背景下合作共赢，互帮互助，求发展，大团结的主要思想的时代特色。提高我国的公务员的综合实力，从而发挥我国在“一带一路”发展路径上的关键作用，体现我国的国际竞争力。
参考文献：
[1] “一带一路”背景下的结构改革与创新创业人才培养[J]. 阚阅，周谷平.教育研究. 2016（10）.
[2] 服务“一带一路”战略的人才培养机制研究 [J]. 刘国斌，杨富田. 长春教育学院学报.2016（7）.
[3]论公务员创新能力[J]. 郑海兵，武文莉.行政与法. 2011（03）.
[4]创新型公务员队伍建设及其推进路径[J]. 刘素仙. 中共山西省委党校学报.2017（2）.
[5]创新型国家构建中的公务员创新能力提升探讨[J]. 梁丽芝，郑凤娇.理论月刊. 2007（04）.
[6]我国公务员培训现状分析：国际趋势的反思[J].俞晓波.云南行政学院学报.2012（05）.
[7]我国公务员职位分类制度存在的问题及其对策[J].常静.常熟理工学院学报.2011（11）.
[8]人力资本理论视阈下的公务员培训体系的建构[D].刘常达.黑龙江大学 2008.
作者简介：张燕娣（1976.08—）女。籍贯：江西。硕士研究生学历。副教授。研究方向：人力资源管理。
关键词：一带一路 公务员 创新精神 培养
一、引言
作为国家财政供养的人员，作为中国特色社会主义现代化的主要建设者，国家公务员身上被时代和历史都赋予了深深的责任，这是来自民众的信任，也是来自国家兴旺发达的需要。在经济全球化发展的当代国际社会，“一带一路”已经在深刻地改变着世界和中国的发展格局。为了进一步增强我国的国际竞争力，就要给我国现有的经济政治体系注入新的活力，使其迸发出新鲜旺盛的生命力，因此，不仅要在经济、科技领域进行创新，也必须从政府的组织工作方面不断推陈出新。转变政府职能，创新政府职能，是“一带一路”战略背景下政府改革与创新的方向。国家公务员是国家行政机关职能运行的承载者，因此，政府的创新主要取决于公务员的创新能力。富有创新精神和创新能力的公务员是推动政府创新的必要条件与核心力量，培养和打造一支富有创新精神的公务员队伍是“一带一路”背景下推动政治建设的必然要求，是政府创新的强大动力支持，也是时代进步的使命。
二、“一带一路”战略背景下创新精神的内涵及重要意义
创新就是批判和扬弃旧的、不合理的东西，发掘新的、有生命力的东西。创新来源于社会实践，创新的成果也是为实践而服务的。创新是一个时代与社会变革的灵魂，创新精神也是一个国家和民族发展的不竭动力，是现代人应该具备的基本素质，更是“一带一路”战略背景下公务员必须具备的重要素质它的主要内涵是指人能够综合运用已经掌握了的知识、方法和技能，并在此基础上提出新方法、新观点的思维能力。对已有的东西进行变革和创新，能够充分展现人创造新事物的勇气和智慧，从而满足现有的生活生产方式的需要。创新精神的主要体现在于独立思考，敢于破旧立新，敢于冲破传统，敢于从僵化呆板的思维当中寻求新的视角，从而追求一种独特的理论模式，并将其付诸实践。创新精神不是建立空中楼阁，而是在前人的基础上进行，它提倡根据事实进行思考而提出质疑。
对于社会主义现代化建设和国家民族的创新型持续型发展而言，创新精神是必不可少的智慧源泉。而“一带一路”的战略背景下更加讲究各个国家之间的协同力量，共同发展，将各国的潜力释放到最大，把共同目标聚集于经济大融合，發展大联动，成果大共享。随着“一带一路”战略的实施和不断深入，对公务员创新精神的重视程度也达到了前所未有的高度。而综观当前我国公务员的基本素质而言，仍存在许多保守和不容乐观的情况，一些公务员没有意识到自身对于国家行政管理的重要作用，没有充分认识到创新意识对行政工作的价值，坚持故步自封的工作态度，缺乏与时俱进的工作精神。也有一些机关人员自身的知识结构没有得到完善，以至于在“一带一路”背景下不能充分理解许多信息化的行政需求，业务能力与应变能力也无法紧随时代的步伐，具有一定的保守性和滞后性。与此同时，随着社会环境越来越复杂，不确定性增强，政府机构的适应性也应大大提升，而这也对当代公务员的创新精神和能力提出了更高的要求。因此，对公务员创新精神的培养是当下的重要命题与时代要求。
三、明确培养公务员创新精神的主要目标
国家公务员要大力提倡和培养的创新意识，必须体现在以下几个方面：
首先，公务员必须具备科学意识。因为科学意识体现在政治事务当中是最具有智慧性的精神，是与传统老套保守呆板的思维相对立的。科学意识，一定是立足于社会实践与调查研究结果得出的，它是一种探索真知、求真务实的科学态度往往利用一些现代化的科学手段，借助现代化科学仪器的精准，使用一些客观的思维方法，也是立足于客观事物，辨别真伪，并对其作出正确与适度的反应的基本精神。在面对国家政治问题时追求客观公正，有的放矢，才能够充分体现创新意识。
其次，创新能力与创新精神，也体现在批判精神的树立上。批判精神是一种破除迷信，敢于质疑权威，与权威、传统进行对抗的精神。这种创新思维能力是突破传统的经验主义与教条主义，用一种新的批判思维去看待事物，更能发现任何事物都具有两面性，也更有辩证的态度，这是“一带一路”背景下对于公务员素质的重要要求之一。由于在传统的行政意识掌控之下，批判思维一般会被认为是脱离传统之外的，因此也就要求当代公务员具有更强更坚定的信念，敢于挑战权威，冲破束缚。对于陈旧的事物与观念，要进行坚决的抵制，对于一些旧事物中的一些精华要敢于去发掘。在批判意识当中使得思维不断冲击，不断进步。
第三，国家公务员创新意识的培养一定要具有问题意识。问题是客观存在的，也是不可逃避的，拥有了问题意识才能在行政管理过程中敢于发现问题，且对于现实存在的主要矛盾问题有一种乐观直面的态度。这种问题意识是一种创新思维能力的体现，也是一种实事求是精神的体现。
最后还必须培养一种极致意识。作为一名国家公务员，必须从内心深处热爱拥护中国共产党的领导，坚定不移地相信中国特色社会主义建设光明的明天，对于未来的政治道路要有一种强大的信心与毅力。只有在这样的心理状态下，才能激发一个人的上进心，也只有拥有这样坚韧不拔的勇气才能帮助公务员在实际的创新过程中提供源源不断的智力支持与精神动力。
四、“一带一路”战略背景下公务员创新精神的培养策略
1.增强公务员的责任感与使命感。责任感与使命感是国家公务员必须具备的基本素质之一，也是创新精神得以实现的重要前提。只有让公务员都意识到自身的责任与义务所在，才能使他们在现实的行政事务当中以一种高水平的要求严格要求自身。公务员没有责任感和使命感，创新无异于无根之木，往往都是流于形式，甚至与目标背道而驰。在对公务员进行培训时，必须本着依法行政的重要思路展开，让公务员培训在一种合理合法的道路上展开。本着以人为本的基本态度和理念去展开公务员培训教学，让公务员从自身的意识方面就树立起严肃认真的态度。行政管理体制改革，涉及的问题方方面面。其中，时代热点当中所涉及的理论问题与实践问题也有着不同的社会影响，公务员作为党政机关背后的智慧担当，一定要认清时势，从科学的客观的视角出发，明确自身的责任义务，增强使命感，公正合理地对待一切政治事件，明辨是非，还必须学会把握时代脉搏，有高瞻的政治目光与逻辑缜密的的理论思维。 2.创新人才培养机制。“一带一路”战略的实施，涉及经济、文化等多个领域，要求解决的问题也很多，只有培养一支综合能力强、素质高、具有充分创新精神的公务员队伍，才能满足战略实施的需要这就要，充分借鉴企业人力资源管理的新思想、新方法，不断完善创新公务员人才培养机制，完善公务员激励机制。
首先，应本着公平合理、适时适度、物质和精神相结合的原则，对公务员有效的创新措施、合理化建议及时加以肯定、宣传、推广和奖励，激发其积极上进的信心。奖励措施可以是实际性的物质，也可以是一种多元化的精神奖励。受制度因素影响，公务员的工资福利在短期内很难有大的变动或突破。在工资福利等方面弹性很小的情况下，精神激励就显得更为重要。如，在日常工作中对公务员工作成绩的及时肯定，适时表扬，授予荣誉、考核评优等，都是较好的激励方式，此外，还可以通过进一步授权，增加公务员的工作自主性和责任感，当工作达到预期目标时，公务员的成就感也会更高，从而进一步激发其创新思维。
其次是建立良性的竞争机制。实践表明，竞争能带来创新，良好的竞争机制能使有才之士获得发挥自己创新能力的机会和场所。因此，要设置一种不同职位之间、岗位之间的竞争机制，让公务员自身产生一种不断上进的力量，不断创新以获得自身利益价值的认可。
3.不断创新培训方式与培训内容。传统的公务员培训在创新精神的培养上效果十分有限，因此，公务员培训方式与内容的丰富与创新极为重要。在传统的公务员培训当中，经常会出现以下几种现象：如培训内容针对性较弱，实用性不强，没有形成一种制度化的模式，培训当中的现代化仪器缺乏，设施设备不完善，组织机构不规范，教师的专业知识较为欠缺等，严重影响了公务员培训的效率，也影响了公务员创新精神的培养。
在“一带一路”战略背景下，更加要求当代公务员具有业务交流能力、行政能力、多重身份的转变能力等综合能力。因此，培养公务员的创新精神，尤其要注重内容的创新。公务员种类较多，涉及的领域较广，不同的职位既有共性，也有个性。在培训内容的设置上，一方面要注重通用的创新思维方法的培养，另一方面对不同岗位的公务员要进行有针对性的创新专项培训。要针对 “一带一路”對不同职位的要求，对公务员加强针对性教学。如中国加入世贸组织以后，就更加强调公务员所具备的英语口语交流能力。而在“一带一路”背景下，各国交流中所使用的语言也更多，涉及的文化知识面也越来越广。这就要求国家公务员拥有着海量的知识容量，对各国的经济、政治、文化领域都有相应的了解和认知，并运用于工作实践。在英语口语、英语写作、公文等方面也应大力提升，以应对一些突发事件的英语运用，体现我国公务员的应急能力。与此同时，设计一套具有个性化的培训方案，既充分彰显“一带一路”背景下与时俱进的理论知识，体现理论知识的缜密性，同时又要讲究理论与实践相结合，大力提高公务员的实践能力。可以尝试采用菜单式培养内容与方式，“积分制”方法，根据受训人员自身水平与状况以及不同的职位需求进行不同的选择，以增强培养的针对性，从而进一步提升培养的效果。
培训方式的灵活多样也是激发创新思维的有效手段。对公务员进行培训时，可以采取多种形式的培训方案，不仅是讲授式、交流式，也可以是挂职培训、拓展训练、管理游戏、文件筐、在线学习等其他的途径，还可以通过组织一些活动如演讲、辩论、实际政治事件的接洽与经济交流等各种情景模拟，提升公务员的公共服务能力、信息交流能力等综合实力。
再者，要大力提升公务员自觉参加培训的积极性。倡导其自主学习，自主探究，同时设立一些大型的学习交谈会，通过头脑暴激励公务员之间进行经验教学分享，碰撞出新的智慧火花。
总而言之，这“一带一路”的时代背景下，公务员创新精神的培养势在必行，对公务员创新意识培养是一个长期的过程，必须在理论与实践相结合的基础上，设计一套行之有效的实践方案，既体现培训的专业化，又要倡导以人为本的培训原则，同时彰显“一带一路”背景下合作共赢，互帮互助，求发展，大团结的主要思想的时代特色。提高我国的公务员的综合实力，从而发挥我国在“一带一路”发展路径上的关键作用，体现我国的国际竞争力。
参考文献：
[1] “一带一路”背景下的结构改革与创新创业人才培养[J]. 阚阅，周谷平.教育研究. 2016（10）.
[2] 服务“一带一路”战略的人才培养机制研究 [J]. 刘国斌，杨富田. 长春教育学院学报.2016（7）.
[3]论公务员创新能力[J]. 郑海兵，武文莉.行政与法. 2011（03）.
[4]创新型公务员队伍建设及其推进路径[J]. 刘素仙. 中共山西省委党校学报.2017（2）.
[5]创新型国家构建中的公务员创新能力提升探讨[J]. 梁丽芝，郑凤娇.理论月刊. 2007（04）.
[6]我国公务员培训现状分析：国际趋势的反思[J].俞晓波.云南行政学院学报.2012（05）.
[7]我国公务员职位分类制度存在的问题及其对策[J].常静.常熟理工学院学报.2011（11）.
[8]人力资本理论视阈下的公务员培训体系的建构[D].刘常达.黑龙江大学 2008.
作者简介：张燕娣（1976.08—）女。籍贯：江西。硕士研究生学历。副教授。研究方向：人力资源管理。