城乡规划视角下乡村振兴战略路径分析

来源 :安家(建筑与工程)上旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:emeng
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  摘要:在我国工业迅猛发展的背景下,城市发展速度非常快,而同区域的乡村发展却相对滞后。我国为了兼顾公平,为了平衡区域发展效率,就必须积极推动农村发展。各地实施乡村振兴战略应根据当地乡村特点进行科学设置,为农村经济的发展提供助力,同时还应通过公共设施建设、教育与卫生设施优化为乡村精神文明振兴提供基础条件。
  关键词:乡村振兴战略;城乡规划;城乡发展中图分类号:TU文献标识码:A文章编号:(2020)-02-281
  引言
  党的十九大报告中指出,当前中国社会发展的重大问题:城乡发展不平衡,鄉村与城市在空间规划、经济发展、基础设施、生态绿化等方面相距较大,严重阻碍了经济社会整体发展进程。文中以城乡融合发展为研究对象,从空间、经济、社会、生态4个方面对城乡融合发展现状进行分析并提出了针对性对策。
  1合理规划乡村住房
  在城乡规划的过程中,首先要对乡村住房建设进行强化,在了解乡村当地建设情况的基础上保证不破坏乡村原有风貌,建设新型美丽乡村。主要目标是为人民服务,要在建设过程中提高工作效率,进-步加强管理,进行科学建设。乡村建设应统-规划,但缺乏实操性较强的乡村建设规范与标准,可以尝试从以下4个方面来探讨乡村建设的标准。1)工作规程包含发动村民的基本工作原则、村民组织构建、规划设计建设的工作程序和村庄建设与维护要求。2)规划设计标准包含产业发展规划、村庄空间布局、公用设施整治、村容环境提升、建筑改造方案、文化特色景观、村庄标识等实操性强的自上而下的设计标准。3)村庄建设标准包含生态环境、公共空间、房屋建筑、公用工程等在内的-系列建筑、景观、市政等建设标准。4)乡规民约规范标准的制定必须以乡村发展和村民的需求为出发点,坚持从法制到德治最后到自治的原则。
  2活跃农村经济,促进农村现代化发展
  产业发展不同是城市经济与农村经济发展的主要区别。因此,乡村振兴战略要着重推动农村的产业发展,致力于农村的现代化建设,全力构建结构科学、高效率、低成本的农业产业链。(1)致力于农村的农业现代化建设工作。以往利用打农药等方式追求产量的方法早已不能适应当今社会的农业现代化发展需求。因此,政府及有关部门应该加强培训教育,努力推动农民的传统发展观念向现代化的新发展理念转换。相关人员可以适当合理地调整种植、养殖方式,改善现有的生产结构,致力于推动农业供给侧改革,使得农产品更受主流市场的欢迎。比如,创建优质的农产品品牌,大力支持“零添加”的有机农产品流入市场。从政府管理角度来看,要坚持实现农业的现代化,积极利用新技术强化技术支撑;要全力构建完善有现代化特色的农业生产结构、经营销售模式以及生产技术监管体系,促进种植养殖为-体、农林牧渔四方面相结合的新型模式。只有大家齐心协力共同推进农村农业现代化的发展,才能更好地稳固我国第-产业-农业在农村地区的发展优势,才可以进-步实现农业成为农村地区的朝阳产业的目标,在-定程度上也为乡村振兴战略的全面实施夯实基础。(2)新建旅游休闲、电商等农村新产业。我国第-、第二、第三产业的健康发展是乡村振兴战略得以落实的基础保障。为了进-步推动农村经济发展,可以尝试在短时间内合力创建并大力推广如智慧农业、旅游休闲、电商等农村新产业。比如,可以着力发展农村旅游产业,积极创新观光游、生态游等-些农旅融合模式,研制具有强烈的农村特色和旅游文化的农产品、纪念物,从而合理延伸农村产业链,将-二三产业的特色全部融合在-起,提升产业价值。除此之外,利用了互联网高科技的电商平台也为农产品等有文化特色的产品提供了更为广阔的销售渠道,智慧农业的建设在-定程度上也有效保障了农村的生产管理工作。
  3提升乡村治理现代化的主体效能
  乡村振兴战略的提出和稳步实施,为我国农村的现代化发展注入了强大动能,但是对于乡村治理尤其是多元主体参与下的乡村治理模式提出了更高也更为严苛的要求。因此,必须立足问题根本,打破理论研究与实践操作方面的多元主体培育弱小、主动参与能力不够等方面之间的差异界限,在党的坚强领导下,重塑乡村治理现代化主体,通过“聚问题、搭平台、建制度、强支撑、重作用”提升多元主体乡村治理效能。-是突出基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。党政军民学、东西南北中,党是领导-切的。乡村治理关键在党,各级党组织要坚持和完善党对“三农”工作的领导,牢牢把握乡村治理的关键,强化自身在乡村治理过程中的政治引领作用,扎实推进农村基层党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,始终保证乡村治理改革的全流程符合党的大政方针政策。二是扎实做好基层政府职能方式的角色转变。乡村振兴战略各项政策的实施落实主体在基层政府。在国家的大力支持下,各种资源、政策要素集聚农村,乡村治理的过程就是资源要素利用的过程,因此,作为基层政府来说,在确保乡村自治和繁荣稳定的前提下,要迅速调整在乡村治理过程中的角色定位,由大包大揽型转为服务支持型,即因时因势统筹调拨资源,使各项要素在本区域内合理流动,最大限度发挥资源要素服务区域乡村发展作用。三是合理培育和引导民间组织健康有序成长。民间组织作为乡村治理过程中农村管理和服务农民的重要载体,无论是纵向的直接参与村级重大事务决策,还是横向间活跃农民相互交流的渠道平台,他都可以释放基层政府在乡村治理过程中的压力,给村民以自治主体的身份参与到乡村振兴中来,提供了便利。因此,各级政府要从思想上理顺政府与民间组织的关系,在合理合法合规的前提下,“不强迫、不放任、不限制”农村民间组织的成立和发展,同时在参政议政、志愿服务、经济建设等作用发挥上提供制度保障。
  4加快产业结构优化升级
  产业结构升级优化是-个系统工程,作为当地政府,-定要积极考察,深入调研,-定要弄清楚这个地区是适合农业、工业、商业、旅游业,亦或是两者三者的结合,让各个产业都能发挥其最大效用,促进就业,拉动经济发展,促进经济结构转型升级。商洛市作为“-带-路”的重要节点,要从完善城乡功能布局和优化资源配置角度出发,集中发展特色产业和优势产业,旅游业的振兴不仅让当地的生态环境得到了改善,也拉动了经济上行。以商洛棣花古镇景区为例,政府响应国家号召,积极开发旅游资源,与周边景区连接成片,让旅游业成为当地经济的重要支柱产业,当地人民生活水平得到了提高,城乡差距也被缩小。
  结语
  现代化发展过程中的美丽乡村建设应以驻村工作和服务为重心,每位工作人员都要静下心来,切实围绕当地政府颁发的方针政策开展现代乡村建设,解决乡村发展过程中存在的实际问题,深入田间地头了解农民的生产和生活,坚持用辛苦的劳动和坚强的意志来提升个人品格,从而更加坚定地为老百姓做事,服务乡村,使现代乡村更加美丽。
  参考文献
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