江西、湖北、云南三省日前正式启动移动电话用户携号转网试验，这有助于促进更加自由的市场竞争。开放携号转网能否打破电信垄断？能否改变中国移动一家独大的局面
　　三省份试点手机用户携号转网。
　　根据工信部通知，9月20日起江西、湖北、云南三省正式启动移动电话用户携号转网试验。
　　所谓携号转网，即当地用户可在保留现有手机号码的前提下，完成手机服务商变更。例如移动139用户可以申请变更为联通用户，但依然使用原139开头的号码。
　　对大多数用户来说，使用手机号码的时间越长，对网络的依赖性就越深。运营商正是利用这种用户依赖心理，实现垄断市场的目的。
　　开放携号转网可以借助用户选择促进更加自由的市场竞争，因此也被认为是一种反垄断措施。但在中国携号转网破除垄断的效果有限。
　　携号转网难撼中移动强势地位。
　　携号转网意味着每拉拢到一个携号转网客户，就相当于自己增加一个客户而转出方减少一个客户。在实施携号转网政策的初期，运营商会运用低资费和闪电式营销争夺用户。
　　而被转出的一方绝不会坐以待毙，肯定会对重点客户采取盯防措施，从这一角度说，携号转网的争夺，归根结底是业务的竞争。这种竞争不仅无法重建运营商间的平衡，还很可能加剧两极分化。
　　携号转网自2010年11月22日在天津、海南两地试点以来并没有改变中国移动一家独大的局面。据统计，截至2013年中国移动的转出和转入比例大该是1.4：1，这意味着在两年多的时间里，并没有出现大量用户从中国移动转出的情况。
　　在目前中国三大基础电信运营商中，中国移动优势明显。2014年上半年，中国移动净利润577亿元，是中国电信与中国联通净利润之和的3倍多。
　　截至今年上半年，中国移动凭借4G业务移动用户大增2341万，联通新增移动用户1402万，中国电信则流失移动用户534万。目前中国移动拥有庞大的体量和业务优势，仅靠开放携号转网打破其一家独大的局面将十分艰难。
　　携号转网破垄断，政府须做更多。
　　从监管者角度看，携号转网确实对运营商改善服务有积极作用，但仅靠携号转网打破垄断还远远不够。在这方面，国外经验值得借鉴。
　　韩国于2004年1月1日开始实施携号转网政策。该国的特点是：采用不对称管制的方法，在政策实施的初期，只允许主导性运营商SK电讯的用户单向转网到KTF和LG电讯；从2004年7月起，允许KTF的用户向另外两家运营商转移；从2005年1月起，最小的运营商LG电讯才开始执行携号转网政策。
　　法国从2003年6月开始正式提供携号转网的服务。但程序比较复杂，等待时间也较长。因此选择转网的手机用户并不多。从2006年开始，法国政府颁布了一项关于手机号码保留的法令，明确规定了手机用户在更换运营商的时候，可以要求保留原先的号码。随后，法国电信监督机构要求法国手机运营商简化手机携号转网的程序。此后，每年都有超过百万的法国手机用户更换手机运营商，数量比之前增加了四倍。
　　从国外经验看，要真正发挥携号转网的反垄断效力，还需要政府出台相应的配套措施。一方面要通过优先放开主导运营商转出服务，利用时间差，帮助弱势运营商迎头赶上。另一方面，应通过政府层面的政策引导打破运营商在携号转网过程中设置的隐性门槛。
　　开放携号转网本质是促进运营商业务的竞争，难以撼动强势运营商的地位。打破垄断还有赖政府出台更多配套政策。（本文由腾讯·财经观察提供）