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中小制造企业研发资金短缺,研发力量薄弱,技术创新程度低。中小制造企业主要采用“引进外资”和“联合开发”的路径,改进和完善现有工艺,却对基础研究却少有问津,呈现出功利化特征。政府从搭建“产学研对接”公共平台、多项政策并举扶持先进技术产业化、建立中小制造企业技术研发基金和扩大技改专项资金等多方面出发,构建扶持中小制造企业技术创新的政策环境。