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摘要：自高校扩招以来，高校传统的内部管理体制受到极大的挑战，如何构建与高等教育快速发展相适应的内部管理体制，已成为高校管理者们特别关注的问题。高校学生党建工作高校三全育人工作的重要组成部分，在新的形势下，高校学生党建呈现出很多新的问题，值得思考。
关键词：高校 两级管理 学生党建
随着高校功能的拓展、规模的扩大以及筹资体制、人事体制的改革，许多高校尤其是省属高校主动应对环境和自身的变化，采取校院两级管理体制，这给高校的发展带来了新的机遇和挑战。在新的管理体制下，如何进行大学生党建工作，为党和国家培养合格的后备人才，值得我们认真的思考和研究。
1 高校学生党建工作的重要性
高校的办学目的是为社会主义现代化建设培养高素质的建设者和接班人。所谓高素质，主要包括思想政治素质、科学文化素质、创新能力素质和身心素质等内容。在这些素质中，思想政治素质是首要素质。《中共中央关于进一步加强和改善学校德育工作的若干意见》指出，现在和今后一二十年学校培养出的学生，他们的思想道德和科学文化素质如何，将直接关系到21世纪中国的面貌，关系到我国现代化建设的战略目标能否实现，关系到党的基本路线能否一百年不动摇。因此，在新的形势下，高校学生党建工作必须得到进一步重视和加强。在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，能否进一步加强高校学生党建工作，关系到高等教育改革與发展能否健康地进行，关系到素质教育能否全面推进，关系到高校培养的人才在下个世纪能否坚定地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本方针，最终关系到党和国家的前途命运。正如江泽民同志曾经提出的“思想政治工作在党的全部工作中的地位不能变、各级党组织坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变、不断提高思想政治工作的质量和水平的要求不能变”。因此，在新的形势下，必须不断创新高校学生党建工作，开创新的局面。
2 校院两级管理体制下大学生党建工作当前的状态和存在的问题
所谓校院两级管理是指为了实现高校的总体办学目标，学校、二级学院在各种工作中，分级负责，相互协作与支持，共同发挥各自管理效能，以提高各项工作的效率和效益。该种管理体制的实质是使高校原有的以职能部门为主的管理体制转变为以二级学院为主的管理体制，从过去的直接管理转变为间接管理。由于新建地方本科院校本科办学历史短，学生党建工作积累和经验都很有限，对各项工作的把握尚在探索过程中，虽然已经实施了校院两级管理新模式，但管理工作中仍存在一些不容小视的问题，还没能完全达到真正的分级管理，体制的优越性还未能完全体现。
2.1 管理观念落后，校院两级管理认识有待提高
高校一些党务工作者还没有完全摆脱原有体制下管理观念的束缚，在适应校院二级管理体制要求和打破固有的思维模式、解放传统思想、提高对体制的认识、消除困惑等方面还存在诸多问题。在高校学生党建工作的内容、方式、方法等方面的把握上还比较欠缺。
2.2 学生党建工作传统老套，党建工作职责权限不够清晰
在实行校院二级管理体制后，如果学生党建工作还“新瓶装老酒”，显然难以达到预期目标。尤其是随着学校办学规模的不断扩大，学生党建工作由校党委组织部统领的模式已不适应新形势下高校发展的实际。实行校院两级管理，就是要重新分配管理职责，提升二级学院的主观能动性，但是从目前大多数高校的情况来看，工作重心并未完全下移，责、权、利未得到相应统一，当前高校学生党建工作所表现出来的形式单一、方法陈旧的问题依旧存在，遏制了基层组织主动性和创造性的发挥。
2.3 思想教育不到位，党员模范作用发挥不够
随着高校的扩招，高校发展学生党员从数量上有了很大提升，但学生党员的再教育问题却经常被忽视。在信息化的21世纪，学生的思想无时无刻不受各种信息的冲击，这些信息良莠不齐，一些消极反动的自由化言论或思想在学生中扩散很快，加之青年学生对信息的过滤能力较弱，是非判断力还不是很强，这对广大青年学生思想的纯洁性造成了极大的侵害。对改革过程中必然出现的一些复杂情况，缺乏正确的政治立场、观点和认识，导致共产主义理想、信念模糊，全心全意为人民服务的思想根基不牢；不以党员的标准严格要求自己，在群众和集体中发挥的先锋模范作用不够；学生党组织的整体影响力削弱，在校园活动中发挥的作用也不够明显，对高校的稳定和学生党建工作的进一步发展也造成严重的威胁。面对这样的状况，怎样用马列主义、邓小平理论和 “三个代表”的重要思想教育学生，怎样做好发展新党员以及对党员的再教育工作，在大学生心中构筑起一道拒腐防变、自觉抵制不良影响的思想防线，这也是新形势下高校党组织需要解决的一个新问题。近些年来,高校发展大学生党员从量上有显著变化,但大学生预备党员的再教育问题却被忽视了,许多党支部重发展，轻教育，把工作的着重点放在发展新党员这一环节上，而入党以后就主要是靠支部生活和自身的约束，对大学生预备党员疏于教育和管理，缺乏行之有效的培养计划，从而导致相当一部分大学生预备党员在入党以后出现了松懈情绪。
3 促进校院两级管理体制下学生党建工作的建议与对策
3.1 转变观念，努力适应新体制下的学生党建工作。在校院两级管理体制下，二级学院的工作有了很大的自主发挥的空间。党务工作者应主动改进传统的党建工作方式方法，适应新体制下的学生党建工作。校党委要在宏观上对二级学院的党建工作起到一个指导作用，而在具体做法上则由二级学院自主开展，提升二级学院党建工作的创造力和活力。
3.2 加强基础党支部建设，切实发挥基础组织的战斗堡垒作用目前高校学生党支部划分的情况大致有两种：按专业划分和按年级划分，不管何种划分方式，都是为了有利于组织支部党员学习、过组织生活，杜绝“重发展，轻教育”的现象发生。党支部组织生活会制度化，组织生活会的内容要紧贴时代和学生需求，采取学生喜闻乐见的形式，事先把组织生活会的内容通知与会党员，让党员事先有所准备，努力提高组织生活会质量。同时，要加强基层党务工作者的培养，专人专职，并做到经常督促检查。基层党支部要定期了解工作范围内的积极分子思想状况，采取多种形式做好入党积极分子的培养工作，发挥好战斗堡垒的作用。
3.3 利用网络技术，实现学生党建工作信息化
利用日益发展的网络技术，构建学生党建信息管理系统，使之成为党委组织部、学院、学生三者之间信息传输和交换的平台。学生党建信息系统将进一步改变老的学生党建管理模式，使党委组织部能够第一时间了解学生党支部、学生党员的基本情况，不用直接面对个体党员进行日常管理工作，有利于提升管理效能，也有利于协调、监督二级学院的学生党建工作。目前，重庆市委组织部已经构建了12371党建工作平台，极大的提高了党建工作的效率和质量。
3.4 依托班级、团支部等阵地，有效开展学生党建工作班级是大学生的基本组织形式，是大学生充分发挥三自作用的主要组织载体。党支部要协助班级开展活动，通过“党建带团建”、“支部联系班级”等形式，着力加强团支部建设和思想政治教育，渗透党的有关思想。发挥班集体的管理作用，通过丰富多彩的活动，如主题班会、主题团日等，使其成为开展思想政治教育的重要阵地。在活动的形式上力求贴近大学生生活实际，采用学生喜闻乐见的形式，使他们坚定正确的政治方向，不断增强对党的认识，积极向党组织靠拢。
4 结束语
综上所述，在高校校院两级管理体制越来越成熟的今天，要做好大学生党建工作，应针对新形势下出现的新情况、新问题做更多有益的探索，不断更新管理理念，健全机制，进一步优化大学生党建工作，切实发挥高校的三全育人作用。
参考文献：
[1]叶志明，黄韬，齐平.高校二级管理模式实践中的问题与对策.兰州教育学院学报，2010.2.
[2]刘亚荣，李志明等.高校校院两级管理模式研究.教育与经济，2010，（2）.
[3]朱志，张雪杰.高校学生管理工作实行校院两级管理的思考.中国电力教育.2009.11.
[4]刘志洲.新形势下学生党建工作创新研究.学校党建与思想教育，2010.12.
关键词：高校 两级管理 学生党建
随着高校功能的拓展、规模的扩大以及筹资体制、人事体制的改革，许多高校尤其是省属高校主动应对环境和自身的变化，采取校院两级管理体制，这给高校的发展带来了新的机遇和挑战。在新的管理体制下，如何进行大学生党建工作，为党和国家培养合格的后备人才，值得我们认真的思考和研究。
1 高校学生党建工作的重要性
高校的办学目的是为社会主义现代化建设培养高素质的建设者和接班人。所谓高素质，主要包括思想政治素质、科学文化素质、创新能力素质和身心素质等内容。在这些素质中，思想政治素质是首要素质。《中共中央关于进一步加强和改善学校德育工作的若干意见》指出，现在和今后一二十年学校培养出的学生，他们的思想道德和科学文化素质如何，将直接关系到21世纪中国的面貌，关系到我国现代化建设的战略目标能否实现，关系到党的基本路线能否一百年不动摇。因此，在新的形势下，高校学生党建工作必须得到进一步重视和加强。在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，能否进一步加强高校学生党建工作，关系到高等教育改革與发展能否健康地进行，关系到素质教育能否全面推进，关系到高校培养的人才在下个世纪能否坚定地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本方针，最终关系到党和国家的前途命运。正如江泽民同志曾经提出的“思想政治工作在党的全部工作中的地位不能变、各级党组织坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变、不断提高思想政治工作的质量和水平的要求不能变”。因此，在新的形势下，必须不断创新高校学生党建工作，开创新的局面。
2 校院两级管理体制下大学生党建工作当前的状态和存在的问题
所谓校院两级管理是指为了实现高校的总体办学目标，学校、二级学院在各种工作中，分级负责，相互协作与支持，共同发挥各自管理效能，以提高各项工作的效率和效益。该种管理体制的实质是使高校原有的以职能部门为主的管理体制转变为以二级学院为主的管理体制，从过去的直接管理转变为间接管理。由于新建地方本科院校本科办学历史短，学生党建工作积累和经验都很有限，对各项工作的把握尚在探索过程中，虽然已经实施了校院两级管理新模式，但管理工作中仍存在一些不容小视的问题，还没能完全达到真正的分级管理，体制的优越性还未能完全体现。
2.1 管理观念落后，校院两级管理认识有待提高
高校一些党务工作者还没有完全摆脱原有体制下管理观念的束缚，在适应校院二级管理体制要求和打破固有的思维模式、解放传统思想、提高对体制的认识、消除困惑等方面还存在诸多问题。在高校学生党建工作的内容、方式、方法等方面的把握上还比较欠缺。
2.2 学生党建工作传统老套，党建工作职责权限不够清晰
在实行校院二级管理体制后，如果学生党建工作还“新瓶装老酒”，显然难以达到预期目标。尤其是随着学校办学规模的不断扩大，学生党建工作由校党委组织部统领的模式已不适应新形势下高校发展的实际。实行校院两级管理，就是要重新分配管理职责，提升二级学院的主观能动性，但是从目前大多数高校的情况来看，工作重心并未完全下移，责、权、利未得到相应统一，当前高校学生党建工作所表现出来的形式单一、方法陈旧的问题依旧存在，遏制了基层组织主动性和创造性的发挥。
2.3 思想教育不到位，党员模范作用发挥不够
随着高校的扩招，高校发展学生党员从数量上有了很大提升，但学生党员的再教育问题却经常被忽视。在信息化的21世纪，学生的思想无时无刻不受各种信息的冲击，这些信息良莠不齐，一些消极反动的自由化言论或思想在学生中扩散很快，加之青年学生对信息的过滤能力较弱，是非判断力还不是很强，这对广大青年学生思想的纯洁性造成了极大的侵害。对改革过程中必然出现的一些复杂情况，缺乏正确的政治立场、观点和认识，导致共产主义理想、信念模糊，全心全意为人民服务的思想根基不牢；不以党员的标准严格要求自己，在群众和集体中发挥的先锋模范作用不够；学生党组织的整体影响力削弱，在校园活动中发挥的作用也不够明显，对高校的稳定和学生党建工作的进一步发展也造成严重的威胁。面对这样的状况，怎样用马列主义、邓小平理论和 “三个代表”的重要思想教育学生，怎样做好发展新党员以及对党员的再教育工作，在大学生心中构筑起一道拒腐防变、自觉抵制不良影响的思想防线，这也是新形势下高校党组织需要解决的一个新问题。近些年来,高校发展大学生党员从量上有显著变化,但大学生预备党员的再教育问题却被忽视了,许多党支部重发展，轻教育，把工作的着重点放在发展新党员这一环节上，而入党以后就主要是靠支部生活和自身的约束，对大学生预备党员疏于教育和管理，缺乏行之有效的培养计划，从而导致相当一部分大学生预备党员在入党以后出现了松懈情绪。
3 促进校院两级管理体制下学生党建工作的建议与对策
3.1 转变观念，努力适应新体制下的学生党建工作。在校院两级管理体制下，二级学院的工作有了很大的自主发挥的空间。党务工作者应主动改进传统的党建工作方式方法，适应新体制下的学生党建工作。校党委要在宏观上对二级学院的党建工作起到一个指导作用，而在具体做法上则由二级学院自主开展，提升二级学院党建工作的创造力和活力。
3.2 加强基础党支部建设，切实发挥基础组织的战斗堡垒作用目前高校学生党支部划分的情况大致有两种：按专业划分和按年级划分，不管何种划分方式，都是为了有利于组织支部党员学习、过组织生活，杜绝“重发展，轻教育”的现象发生。党支部组织生活会制度化，组织生活会的内容要紧贴时代和学生需求，采取学生喜闻乐见的形式，事先把组织生活会的内容通知与会党员，让党员事先有所准备，努力提高组织生活会质量。同时，要加强基层党务工作者的培养，专人专职，并做到经常督促检查。基层党支部要定期了解工作范围内的积极分子思想状况，采取多种形式做好入党积极分子的培养工作，发挥好战斗堡垒的作用。
3.3 利用网络技术，实现学生党建工作信息化
利用日益发展的网络技术，构建学生党建信息管理系统，使之成为党委组织部、学院、学生三者之间信息传输和交换的平台。学生党建信息系统将进一步改变老的学生党建管理模式，使党委组织部能够第一时间了解学生党支部、学生党员的基本情况，不用直接面对个体党员进行日常管理工作，有利于提升管理效能，也有利于协调、监督二级学院的学生党建工作。目前，重庆市委组织部已经构建了12371党建工作平台，极大的提高了党建工作的效率和质量。
3.4 依托班级、团支部等阵地，有效开展学生党建工作班级是大学生的基本组织形式，是大学生充分发挥三自作用的主要组织载体。党支部要协助班级开展活动，通过“党建带团建”、“支部联系班级”等形式，着力加强团支部建设和思想政治教育，渗透党的有关思想。发挥班集体的管理作用，通过丰富多彩的活动，如主题班会、主题团日等，使其成为开展思想政治教育的重要阵地。在活动的形式上力求贴近大学生生活实际，采用学生喜闻乐见的形式，使他们坚定正确的政治方向，不断增强对党的认识，积极向党组织靠拢。
4 结束语
综上所述，在高校校院两级管理体制越来越成熟的今天，要做好大学生党建工作，应针对新形势下出现的新情况、新问题做更多有益的探索，不断更新管理理念，健全机制，进一步优化大学生党建工作，切实发挥高校的三全育人作用。
参考文献：
[1]叶志明，黄韬，齐平.高校二级管理模式实践中的问题与对策.兰州教育学院学报，2010.2.
[2]刘亚荣，李志明等.高校校院两级管理模式研究.教育与经济，2010，（2）.
[3]朱志，张雪杰.高校学生管理工作实行校院两级管理的思考.中国电力教育.2009.11.
[4]刘志洲.新形势下学生党建工作创新研究.学校党建与思想教育，2010.12.