论文部分内容阅读
【摘 要】 面试工作是公开招录公务员的关键环节，面试考官在面试工作中起着主导和关键作用。本文主要论述目前我国公务员面试考官队伍的现状，分析其存在的问题和导致这些问题的原因，对比公务员面试考官应该具备的素质提出改善措施和建议意见。
【关键词】 公务员 面试考官 现状分析 对策建议
公务员面试是考选公务员的重要过程，面试过程中考生回答指定问题或考官随机提出的问题，面试考官通过提问、倾听、观察等手段逐步认识和评价考生。面试起着关键作用、主导作用，对考生的录用起到决定性影响，这项工作对考官的素质提出了较高的要求。
一、我国公务员面试考官队伍存在的不足
1.面试考官队伍存在素质缺陷
面试考官可以大致分为两种类型，一种是经验型，这类考官大多是用人单位的行政领导或者是招聘岗位的主管领导。他们对工作十分熟悉，经验丰富，了解岗位的特点以及岗位对人才的素质要求。但他们对现代化的考察方法、技术一般不熟悉，单凭工作经验完成面试，不能够适应对于选拔人才的要求。第二种是技术型考官，这类考官大多是高校和科研院所的专家学者，掌握着现代的考察方法、技术，但是对岗位的特点和工作的具体要求了解不多。他们选拔出来的人才很可能是高素质，但不一定真的适合招聘的岗位。
2.考官选拔程序不完善
考官的来源不能保证。要么是人事部门和单位的行政领导，要么是盲目请一些专家来撑门面，要么请技术人员来凑数，不能完全适应公务员选考部门、职位多样化的要求。考官选拔标准不统一，目前还没有形成专门针对考官的选拔和测评标准，考官选拔的随意性很大。考官素质参差不齐。面试考官担负全面考察应试人员的素质和能力，要求考官有更高的综合素质和专业的面试测试能力。在对考生的实际打分过程中，经常出现参照打分甚至完全一致。
3.面试考官系统、常规培训不足
考官培训时间难以保障。公务员面试考官大多数都是兼职的，考官来自不同的部门、岗位，水平参差不齐，平时忙于各自的工作，对面试工作的再学习及研究全凭自觉，很难在短时间内具备面试考所需要的知识和能力，导致面试过程中考官根据个人理解进行打分，受个人原有知识、经验、工作经历影响较大。考官培训不系统、不专业。面试考官的培训大多数是面试之前的“临时”培训，内容只是停留在人才测评及结构化面试基本内容的了解和操作上，这样造就了面试考官的专业水平不高。
3.难以实现对考官的全面、科学考核
考官责任没有明确。在实际工作中，个别考官将公务员面试等同于一般性的考试，思想重视程度不够，认识不足，不注意学习研究答题要求。有的考官对面试打分不负责任，随意性强，影响考试公平。
考官评分难以考核。在每次面试工作中，我们缺乏对面试考官评分的有效考核。面试的评分不可避免的会存在着考官的主观性因素，而考试的主管部门很难进行监控和评价。在评价的过程中，也只能依靠考官的责任心来自我约束。
4.考官监督、淘汰体制不健全
考官监督流于形式。对于考官监督机制制约方面，除了签订保密协议、公务员法中对考录纪律的规定外，尚无系统的监督制约机制。单纯依靠考官的责任感和自觉性是不可靠的。近几年针对公务员考录逐渐加大了社会监督力度，增派了监督岗，但在实践中往往流于形式，很难实现真正有作用的监督。
考官淘汰难以实现。目前是考官因为自身原因主动提出不再做考官，很少有考官因为评分考核不过关或行为不足端正而被淘汰。这就使面试考官的考核和监督的成果无法实现，从而无法保证面试考官的素质和面试水平。
二、改善我国公务员面试考官队伍的意见与建议
1.面试考官自身不断学习，提高素质
面试考官自身素质的优劣会直接影响所选拔人才的素质。品质欠佳，即使业务能力再强的考官，也很难避免误差。因此，考官要注意学习，不断提高自身的品德修养、准确运用测评技法，努力成为合格考官。同时还要不断学习掌握新面试的技巧以及有关的政策要求。把握测评要素，活用人才测评的方法，提高面试的评判本领。同时积极投身于面试的实践，使自己的面试能力不断提高。
2.加强考官培训，提升面试考官素质
加强面试考官培训对提高面试质量、增强面试公信力而言具有重要的意义。面试考官培训要有目的、有计划地开展，最终建立一支高素质、稳定可靠的面试考官队伍。
建立面试考官培训制度，打造一支专业的公务员培训团队。培训要了解面试的设计思想、评价指标，掌握具体的面试评分技术要求。培训的主要内容包括：公务员录用的考试特点、面试技术和提高面试效果的手段、面试的内容和方法等、面试演习等。培训的方式应该实现多元化。一是通过课堂讲授的方法介绍面试有关知识，考官可根据现阶段面试中存在的问题，有针对性地研讨，解决理论上的问题。二是通过电视录像等进行观摩，获得实际操作技能和经验。通过观摩面试案例可以了解面试的程序、场面安排和商讨技法，从而体会并掌握面试的一般技巧。
3.規范面试考官的选择
现行公务员面试考官一般从面试考官库中随机选择、组配而成。这就要求在考官库建设过程中必须把好考官人选选择关。原则上最好从党政机关、事业单位中担任一定领导职务的人员、从事公务员管理、人力资源开发教育教学研究人员以及人才中介组织中富有经验的人员中确定考官人选。考官的配置应注意结构的合理性，来自党政机关和其他单位的考官在数量上应该大致均衡，以确保考官对考生的评价既体现当前用人需求，又具有未来合理性。在面试考官的选择上还应关注将有一定专业技能的人引入面试考官队伍。对于专业性较强的岗位选拔，应该选择相关的技术专家参与面试。可以引入心理专家、行为研究进入面试队伍，从考生的语言、肢体、表情中判断考生的性格等方面的特征。
4.加强对面试考官的多元化监督 要注重对全过程的监督，公务员录用面试考官的监督工作涉及多个监督主体，需要建立多元的监督体系。加强主管部门的监督。国家人事部和各省市人事局应该积极承担监督责任。在公务员面试时，主管部门可以设置专门公务员录用面试考官监督组，由主管部门选派代表对面试考官及整个面试过程进行监督；强化社会监督。社会监督可以通过设立群众举报电话、邀请考生家长代表、社会人士代表等参与面试过程。加强面试考官和面试工作的社会公众监督，增强面试工作的公开透明性，提高面试考官的面试水平；重视第三方监督。第三方监督应该是类似仲裁委员会的角色，它具有独立的调查权和调解权，一方面它可以对面试考官的面试工作进行监督，另一方面对群众提出的质疑展开调查；加强行业自律。为了更好地对公务员录用面试考官进行监督和保护，可以成立国家公务员录用面试考官研究协会，面试考官加入此协会，成员自觉接受其约束，监督作用明顯。
5.严肃对待公务员录用面试考官监督的结果
为了使整个监督工作得到成效，必须严肃对待监督结果。好的结果应该给予表扬、肯定甚至奖励，同时总结成功经验并继续保持；对于坏的结果则要及时纠正，追究责任，同时也要总结经验教训，防止类似的事再次发生。如果不能严肃对待监督结果，整个监督工作就流于形式。及时公开监督结果。公务员录用面试考官监督工作结束后，应该及时公布监督结果。营造公平透明的监督氛围，增强面试考官对监督的信心和支持。深入追查缘由。事情发生后，应该深入调查其缘由，了解是什么原因导致的，知道了原因，以后的面试才知道预防和改善。给予恰当处分。对于群众举报考官或工作人员确实存在的违纪违规问题，纪检监察部门一定要迅速介入，严肃查处。
6.建立公务员录用面试考官淘汰制
为保证面试考官队伍的质量应该将面试考官队伍中不再适合担任考官的人清理出去。
违法违纪违规。如果考官违规行为比较严重，主管部门可以取消其面试考官资格。如果面试考官的行为违反了面试工作的工作规范。考官如未能按规范进行工作，经多次提醒也无法改正，屡教不改的，主管部门也可以取消其面试考官资格。不胜任现职。不胜任现职是指考官无法再继续担任考官职责。不胜任现职表现在两个方面。一是考官相应的业绩考核结果未达标准，如考官连续三次考核不合格，说明其不具有担任面试考官的能力，主管部门可以取消其面试考官资格。二是因为身体、工作、家庭等客观因素没有时间和精力再担任面试考官，根据考官自己的意愿，主管部门也可以取消其面试考官资格。
公务员招录考试经过多年发展，社会对面试的质量和组织规范性要求越来越高。面试考官在面试工作中起着主导作用，考官的整体素质、技能和综合水平决定着面试结果的真正公平、公正和有效性。因此，结合《公务员法》的实施，加大对我国公务员录用面试考官制度的研究，努力改善考官队伍的建设和管理问题，不断优化我国公务员录用考试制度。
【参考文献】
[1] 林亚菲.公务员考录面试考官评分一致性影响因素研究[D].山东大学，2016.
[2] 陈芳，盛艳燕.公务员面试考官评分策略研究[J].中国行政管理，2016，（03）：20-25.[2017-09-02].
[3] 吕杰，张国辉，刘志斌.创新工作思路提升公务员考录质量——教育部机关公务员考录工作的实践与思考[J].中国行政管理，2015，（01）：157-158.[2017-09-02].
[4] 王慧.我国公务员结构化面试现状分析[D].长春工业大学，2011.
作者简介：马晨（1993—），女，硕士在读，陕西师范大学哲学与政府管理学院，710119，城市与社区治理。
【关键词】 公务员 面试考官 现状分析 对策建议
公务员面试是考选公务员的重要过程，面试过程中考生回答指定问题或考官随机提出的问题，面试考官通过提问、倾听、观察等手段逐步认识和评价考生。面试起着关键作用、主导作用，对考生的录用起到决定性影响，这项工作对考官的素质提出了较高的要求。
一、我国公务员面试考官队伍存在的不足
1.面试考官队伍存在素质缺陷
面试考官可以大致分为两种类型，一种是经验型，这类考官大多是用人单位的行政领导或者是招聘岗位的主管领导。他们对工作十分熟悉，经验丰富，了解岗位的特点以及岗位对人才的素质要求。但他们对现代化的考察方法、技术一般不熟悉，单凭工作经验完成面试，不能够适应对于选拔人才的要求。第二种是技术型考官，这类考官大多是高校和科研院所的专家学者，掌握着现代的考察方法、技术，但是对岗位的特点和工作的具体要求了解不多。他们选拔出来的人才很可能是高素质，但不一定真的适合招聘的岗位。
2.考官选拔程序不完善
考官的来源不能保证。要么是人事部门和单位的行政领导，要么是盲目请一些专家来撑门面，要么请技术人员来凑数，不能完全适应公务员选考部门、职位多样化的要求。考官选拔标准不统一，目前还没有形成专门针对考官的选拔和测评标准，考官选拔的随意性很大。考官素质参差不齐。面试考官担负全面考察应试人员的素质和能力，要求考官有更高的综合素质和专业的面试测试能力。在对考生的实际打分过程中，经常出现参照打分甚至完全一致。
3.面试考官系统、常规培训不足
考官培训时间难以保障。公务员面试考官大多数都是兼职的，考官来自不同的部门、岗位，水平参差不齐，平时忙于各自的工作，对面试工作的再学习及研究全凭自觉，很难在短时间内具备面试考所需要的知识和能力，导致面试过程中考官根据个人理解进行打分，受个人原有知识、经验、工作经历影响较大。考官培训不系统、不专业。面试考官的培训大多数是面试之前的“临时”培训，内容只是停留在人才测评及结构化面试基本内容的了解和操作上，这样造就了面试考官的专业水平不高。
3.难以实现对考官的全面、科学考核
考官责任没有明确。在实际工作中，个别考官将公务员面试等同于一般性的考试，思想重视程度不够，认识不足，不注意学习研究答题要求。有的考官对面试打分不负责任，随意性强，影响考试公平。
考官评分难以考核。在每次面试工作中，我们缺乏对面试考官评分的有效考核。面试的评分不可避免的会存在着考官的主观性因素，而考试的主管部门很难进行监控和评价。在评价的过程中，也只能依靠考官的责任心来自我约束。
4.考官监督、淘汰体制不健全
考官监督流于形式。对于考官监督机制制约方面，除了签订保密协议、公务员法中对考录纪律的规定外，尚无系统的监督制约机制。单纯依靠考官的责任感和自觉性是不可靠的。近几年针对公务员考录逐渐加大了社会监督力度，增派了监督岗，但在实践中往往流于形式，很难实现真正有作用的监督。
考官淘汰难以实现。目前是考官因为自身原因主动提出不再做考官，很少有考官因为评分考核不过关或行为不足端正而被淘汰。这就使面试考官的考核和监督的成果无法实现，从而无法保证面试考官的素质和面试水平。
二、改善我国公务员面试考官队伍的意见与建议
1.面试考官自身不断学习，提高素质
面试考官自身素质的优劣会直接影响所选拔人才的素质。品质欠佳，即使业务能力再强的考官，也很难避免误差。因此，考官要注意学习，不断提高自身的品德修养、准确运用测评技法，努力成为合格考官。同时还要不断学习掌握新面试的技巧以及有关的政策要求。把握测评要素，活用人才测评的方法，提高面试的评判本领。同时积极投身于面试的实践，使自己的面试能力不断提高。
2.加强考官培训，提升面试考官素质
加强面试考官培训对提高面试质量、增强面试公信力而言具有重要的意义。面试考官培训要有目的、有计划地开展，最终建立一支高素质、稳定可靠的面试考官队伍。
建立面试考官培训制度，打造一支专业的公务员培训团队。培训要了解面试的设计思想、评价指标，掌握具体的面试评分技术要求。培训的主要内容包括：公务员录用的考试特点、面试技术和提高面试效果的手段、面试的内容和方法等、面试演习等。培训的方式应该实现多元化。一是通过课堂讲授的方法介绍面试有关知识，考官可根据现阶段面试中存在的问题，有针对性地研讨，解决理论上的问题。二是通过电视录像等进行观摩，获得实际操作技能和经验。通过观摩面试案例可以了解面试的程序、场面安排和商讨技法，从而体会并掌握面试的一般技巧。
3.規范面试考官的选择
现行公务员面试考官一般从面试考官库中随机选择、组配而成。这就要求在考官库建设过程中必须把好考官人选选择关。原则上最好从党政机关、事业单位中担任一定领导职务的人员、从事公务员管理、人力资源开发教育教学研究人员以及人才中介组织中富有经验的人员中确定考官人选。考官的配置应注意结构的合理性，来自党政机关和其他单位的考官在数量上应该大致均衡，以确保考官对考生的评价既体现当前用人需求，又具有未来合理性。在面试考官的选择上还应关注将有一定专业技能的人引入面试考官队伍。对于专业性较强的岗位选拔，应该选择相关的技术专家参与面试。可以引入心理专家、行为研究进入面试队伍，从考生的语言、肢体、表情中判断考生的性格等方面的特征。
4.加强对面试考官的多元化监督 要注重对全过程的监督，公务员录用面试考官的监督工作涉及多个监督主体，需要建立多元的监督体系。加强主管部门的监督。国家人事部和各省市人事局应该积极承担监督责任。在公务员面试时，主管部门可以设置专门公务员录用面试考官监督组，由主管部门选派代表对面试考官及整个面试过程进行监督；强化社会监督。社会监督可以通过设立群众举报电话、邀请考生家长代表、社会人士代表等参与面试过程。加强面试考官和面试工作的社会公众监督，增强面试工作的公开透明性，提高面试考官的面试水平；重视第三方监督。第三方监督应该是类似仲裁委员会的角色，它具有独立的调查权和调解权，一方面它可以对面试考官的面试工作进行监督，另一方面对群众提出的质疑展开调查；加强行业自律。为了更好地对公务员录用面试考官进行监督和保护，可以成立国家公务员录用面试考官研究协会，面试考官加入此协会，成员自觉接受其约束，监督作用明顯。
5.严肃对待公务员录用面试考官监督的结果
为了使整个监督工作得到成效，必须严肃对待监督结果。好的结果应该给予表扬、肯定甚至奖励，同时总结成功经验并继续保持；对于坏的结果则要及时纠正，追究责任，同时也要总结经验教训，防止类似的事再次发生。如果不能严肃对待监督结果，整个监督工作就流于形式。及时公开监督结果。公务员录用面试考官监督工作结束后，应该及时公布监督结果。营造公平透明的监督氛围，增强面试考官对监督的信心和支持。深入追查缘由。事情发生后，应该深入调查其缘由，了解是什么原因导致的，知道了原因，以后的面试才知道预防和改善。给予恰当处分。对于群众举报考官或工作人员确实存在的违纪违规问题，纪检监察部门一定要迅速介入，严肃查处。
6.建立公务员录用面试考官淘汰制
为保证面试考官队伍的质量应该将面试考官队伍中不再适合担任考官的人清理出去。
违法违纪违规。如果考官违规行为比较严重，主管部门可以取消其面试考官资格。如果面试考官的行为违反了面试工作的工作规范。考官如未能按规范进行工作，经多次提醒也无法改正，屡教不改的，主管部门也可以取消其面试考官资格。不胜任现职。不胜任现职是指考官无法再继续担任考官职责。不胜任现职表现在两个方面。一是考官相应的业绩考核结果未达标准，如考官连续三次考核不合格，说明其不具有担任面试考官的能力，主管部门可以取消其面试考官资格。二是因为身体、工作、家庭等客观因素没有时间和精力再担任面试考官，根据考官自己的意愿，主管部门也可以取消其面试考官资格。
公务员招录考试经过多年发展，社会对面试的质量和组织规范性要求越来越高。面试考官在面试工作中起着主导作用，考官的整体素质、技能和综合水平决定着面试结果的真正公平、公正和有效性。因此，结合《公务员法》的实施，加大对我国公务员录用面试考官制度的研究，努力改善考官队伍的建设和管理问题，不断优化我国公务员录用考试制度。
【参考文献】
[1] 林亚菲.公务员考录面试考官评分一致性影响因素研究[D].山东大学，2016.
[2] 陈芳，盛艳燕.公务员面试考官评分策略研究[J].中国行政管理，2016，（03）：20-25.[2017-09-02].
[3] 吕杰，张国辉，刘志斌.创新工作思路提升公务员考录质量——教育部机关公务员考录工作的实践与思考[J].中国行政管理，2015，（01）：157-158.[2017-09-02].
[4] 王慧.我国公务员结构化面试现状分析[D].长春工业大学，2011.
作者简介：马晨（1993—），女，硕士在读，陕西师范大学哲学与政府管理学院，710119，城市与社区治理。