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本轮由美国次级债危机引发的全球性金融风暴,正在向我省扩散并开始对一些领域形成冲击。这次金融风暴对我省的影响会表现在哪些方面,影响的程度如何,我们在此作一简单分析。
金融风暴对我省产生的影响
尽管与东部地区比较,我省受金融风暴的冲击相对较小,但不利影响必然会逐渐显露出来,有的方面还会非常明显。
出口加工业将受到较大冲击
与沿海地区相比,我省直接出口加工企业数量少,出口总额不大,2007年外贸依存度略高于10%,比全国低约50个百分点。尽管1~9月我省进出口同比增长56.8%。已经超过去年全年的总量,增幅比全国同期高30个百分点(其中出口增速在全国排名居前4位),但总额只有158.86亿美元。因此;即使直接出口企业受到影响,也不会对四川经济产生大的影响。
但是,有三个方面的情况值得引起重视:一是我省大量为东部地区提供原料和半成品的加工企业将受连累。二是许多出口企业不得不竭力开拓国内市场,对我省生产同类产品的企业造成了更大的竞争压力。三是我省的纺织、制鞋、玩具、丝绸、食品、五金、机电、塑料等企业,出口订单显著减少,已签合同的订单被要求缓发货,或要求减单、撤单。
相当数量劳动力回流不可避免
四川是劳务输出大省,有超过1000万农村劳动力在省外务工,在东部沿海地区务工的至少有400~500万人,其中广东是第一大流向地,仅在深圳地区就有130多万人。据有关部门统计,近期从省外回乡的农民工有40多万人,主要是在长三角和珠三角地区加工制造企业中的务工人员。
目前,由于许多企业的订单年初已经签订,多数企业仍然继续在按合同执行,因此农民工明显回流的现象还没出现。估计到年底,将有更多的企业拿不到订单或者因订单不足,不得不大量裁员,届时民工回流“峰值”将出现。不少机构预测,明年春节前后,珠三角地区将有相当数量的工厂停产,数量庞大的工人会找不到工作。估计在近两年内,我省在沿海地区的务工人员,可能会有近100万人返乡。
从长远看,东部地区传统的劳动密集型产业,将加快调整和升级步伐,采用自动化程度更高的设备替代普通劳动力,大量将一般企业向其他地区转移,将会使更多的四川务工人员找不到工作而返乡,过去几年许多县(区、市)通过劳务输出增加农民收入的模式,将面临新的挑战。
对招商引资的影响比较明显
尽管今年我省吸引国内外投资的增幅较大,但近几个月出现逐月回落的态势。成都市是我省吸引国内外企业投资的重点地区,虽然1~9月全市合同外资同比增长71.1%,实际使用外资同比增长43.1%,但受国际经济形势和国家宏观调控的影响,利用内、外资同比增幅从3月开始出现下降走势。造成这种状况的原因除了特大地震因素外,部分已有意向的外商来川投资项目时间推迟,国内外投资者面对金融风暴带来的不确定性而变得谨慎等,直接导致内外资进入四川的步伐有所放缓。
对农业和农村的影响面较宽
金融危机对我省农业和农村的直接影响较小,重点将表现在三方面:一是务工人员因失业和降薪使打工收入减少,进而导致农村消费需求下降,一些向沿海地区出口加工企业输出劳务多的县(市、区),受到的影响会更明显一些;二是农村富余劳动力向省外输出的速度减缓,农村务工收入的增长速度明显回落,对人口大县、丘陵大县农村家庭收入的影响明显;三是一些优势农产品出口受阻,影响农产品生产和加工企业的发展;四是财政收入增长减缓的可能性大,影响财政对农村的资金投入。
对进出口有一定的影响
我省外贸近两年已经进入高速增长期。前三季度,我省的进出口、出口、进口额增幅分别超过全国平均水平31.6、31.2和32.5个百分点,分别居全国第5、4和6位;对外承包工程和劳务合作完成营业额同比增长64.9%,超过去年全年总额;机电产品、高新技术产品出口增幅分别比全省出口平均增幅高出23.3和17.8个百分点;加工贸易出口总额增长74.8%,高出全省出口平均增幅21.3个百分点。
金融风暴对我省明年的出口将带来挑战。目前,一些外贸企业利润大幅度下降,部分出现亏损,有的已无法拿到明年的订单。四川中基进出口有限公司以前近六成产品都出口美国,但近期该公司的美国订单已开始减少。
对四川金融业的影响较小
此次金融危机对我省金融业的消极影响并不明显,原因主要有两点:其一,由于我省现代金融发展较为迟缓,金融业对外依赖程度有限,金融衍生产品发育较慢,此次金融危机不会对我省金融业造成太大冲击;其二,汶川大地震后,我省得到中央和各省(市)强有力的援建支持,大量政策优惠和援助资金的注入,一定程度上缓解了金融危机带来的资金流动性缺乏压力。
但是,我们也要看到,受金融风暴的影响,金融业的改革步伐会有所放慢,放贷会更加谨慎。尽管中央要求各金融机构加大对中小企业的扶持,但在具体实施中,贷款难的问题仍然难以解决。
入境游客数量将有所减少
经历国际金融风暴冲击后,国外消费者不仅消费信心受挫,而且因收入减少甚至失业,出外旅游的人数大大减少,由此影响到我省外国游客人数的下降。今年1~9月,我国入境旅游人数较上年同期下降了0.37%。进入9月份,入境旅游人数进一步下滑,同比下降了5.94%,旅游外汇收入较上年同期下降了11.4%。
我省今年由于有地震的因素,入境游大幅度减少是很正常的,地震后正在逐步恢复。但目前席卷全球的金融风暴,将影响四川的入境游。预计明年尤其是上半年,四川的入境游将受到很大影响。同时,人民币继续保持升值态势,美元可能继续走弱,欧元也开始呈现走弱的趋势,外国人到中国旅游成本提高,也会对来川旅游形成制约。
居民消费会受到一定影响
在金融风暴冲击下,居民对经济前景不明的担心,会严重影响消费信心。恢复消费者的信心,必须经过一定时期的努力。而居民消费信心不足,会影响汽车、家装、旅游、餐饮、文化、信息:娱乐等方面的消费。
金融风暴也为我省带来一些新的机遇。一是为降低出口加工业的产品生产成本,许多东部地区企业向外转移已经成为大趋势,我省不仅具有明显的成本优势,而且具有生产要素总量大、配套能力强等优势,最有利于吸引更多的东部地区企业投资。二是随着沿海地区就业难度增加和大批企业转移到我省,一批经过训练的技术工人也将返乡找工作,使我省承接产业转移有合格的劳动力作支撑。三是中央为应对金融风暴所采取的十项措施中,不仅有专门针对四川的灾后重建措施,也有四 川急需投资的铁路、高速公路、水利建设、生态建设等,四川有可能成为受益最多的省份之一。
我省应对金融风暴的几点建议
坚定广大群众战胜金融风暴的信心。国际金融风暴虽然会波及到我省的各个领域,近期的冲击比较明显,但其影响的程度不会很深,只要我们应对及时和得当,不会对我省的发展形成很大冲击。因此,要通过各种渠道让群众了解金融风暴对我省影响的有限性,增强消费信心和发展信心。
加强对金融风暴产生影响的调研。各部门尤其是受影响较大的工业、外贸、劳动就业、农业、旅游、财政等部门,要加强对金融风暴可能产生影响的调查和分析,掌握其最新动态和及时提出应对措施,将风暴的影响降低到最低程度。同时,要注意研究和发现可能产生的各种机遇,提出利用的具体办法和策略。
加快重大建设项目的申报工作进度。我省要加快重大项目的申报,尤其是对前期工作充分、上马即可形成较大实物工作量的项目,如灾后的房屋、基础设施、产业重建项目,公路、供水、供电设施项目,江河治理、人畜饮水安全、灌区建设、病险水库治理项目等。
加大招商引资和投资促进的力度。组织园区和企业到产业转移规模大的地区进行对接。有针对性地制定投资促进措施。抓好承接产业转移的资金落实、能源保障与市场开拓,重点解决好承接产业转移中的体制性、机制性矛盾和问题,大力抓好承接产业转移的园区建设。
积极为中小企业创造融资环境。针对我省中小企业当前面临的资金紧张、成本上升过快、销售收入增速回落三大突出问题,借助国务院关于支持地震灾区重建的有利条件,扩大地方商业银行和农村信用社资本金、增加营业网点数量,将村镇银行试点扩大到全省更多乡镇、设立小额贷款、引导和鼓励企业建立互助基金、建立和完善各个县的贷款担保机构并逐步形成区域性的联保网络、完善中小企业服务体系、促进企业集聚提高效率、建立共用的降低生产成本等。
通过多种渠道缓解就业不足的矛盾。通过鼓励和支持个人创业、中小企业发展、开展有针对性的职业培训以适应承接产业转移对人才的需求、加强对劳动力就业指导并鼓励支持他们到基层和偏远地区就业等途径,积极应对大量本省劳动力回流对就业造成的不利影响。贯彻落实党的十七届三中全会精神,加快农村改革,继续出台一系列有利于农业生产的政策,不断提高农民的生产积极性,使返乡的农民有事可做。回引一批有技术、有资金、有项目的农民工回乡创业,在金融,税收、各种收费等方面,给予农民创业更大的优惠、支持和倾斜。
金融风暴对我省产生的影响
尽管与东部地区比较,我省受金融风暴的冲击相对较小,但不利影响必然会逐渐显露出来,有的方面还会非常明显。
出口加工业将受到较大冲击
与沿海地区相比,我省直接出口加工企业数量少,出口总额不大,2007年外贸依存度略高于10%,比全国低约50个百分点。尽管1~9月我省进出口同比增长56.8%。已经超过去年全年的总量,增幅比全国同期高30个百分点(其中出口增速在全国排名居前4位),但总额只有158.86亿美元。因此;即使直接出口企业受到影响,也不会对四川经济产生大的影响。
但是,有三个方面的情况值得引起重视:一是我省大量为东部地区提供原料和半成品的加工企业将受连累。二是许多出口企业不得不竭力开拓国内市场,对我省生产同类产品的企业造成了更大的竞争压力。三是我省的纺织、制鞋、玩具、丝绸、食品、五金、机电、塑料等企业,出口订单显著减少,已签合同的订单被要求缓发货,或要求减单、撤单。
相当数量劳动力回流不可避免
四川是劳务输出大省,有超过1000万农村劳动力在省外务工,在东部沿海地区务工的至少有400~500万人,其中广东是第一大流向地,仅在深圳地区就有130多万人。据有关部门统计,近期从省外回乡的农民工有40多万人,主要是在长三角和珠三角地区加工制造企业中的务工人员。
目前,由于许多企业的订单年初已经签订,多数企业仍然继续在按合同执行,因此农民工明显回流的现象还没出现。估计到年底,将有更多的企业拿不到订单或者因订单不足,不得不大量裁员,届时民工回流“峰值”将出现。不少机构预测,明年春节前后,珠三角地区将有相当数量的工厂停产,数量庞大的工人会找不到工作。估计在近两年内,我省在沿海地区的务工人员,可能会有近100万人返乡。
从长远看,东部地区传统的劳动密集型产业,将加快调整和升级步伐,采用自动化程度更高的设备替代普通劳动力,大量将一般企业向其他地区转移,将会使更多的四川务工人员找不到工作而返乡,过去几年许多县(区、市)通过劳务输出增加农民收入的模式,将面临新的挑战。
对招商引资的影响比较明显
尽管今年我省吸引国内外投资的增幅较大,但近几个月出现逐月回落的态势。成都市是我省吸引国内外企业投资的重点地区,虽然1~9月全市合同外资同比增长71.1%,实际使用外资同比增长43.1%,但受国际经济形势和国家宏观调控的影响,利用内、外资同比增幅从3月开始出现下降走势。造成这种状况的原因除了特大地震因素外,部分已有意向的外商来川投资项目时间推迟,国内外投资者面对金融风暴带来的不确定性而变得谨慎等,直接导致内外资进入四川的步伐有所放缓。
对农业和农村的影响面较宽
金融危机对我省农业和农村的直接影响较小,重点将表现在三方面:一是务工人员因失业和降薪使打工收入减少,进而导致农村消费需求下降,一些向沿海地区出口加工企业输出劳务多的县(市、区),受到的影响会更明显一些;二是农村富余劳动力向省外输出的速度减缓,农村务工收入的增长速度明显回落,对人口大县、丘陵大县农村家庭收入的影响明显;三是一些优势农产品出口受阻,影响农产品生产和加工企业的发展;四是财政收入增长减缓的可能性大,影响财政对农村的资金投入。
对进出口有一定的影响
我省外贸近两年已经进入高速增长期。前三季度,我省的进出口、出口、进口额增幅分别超过全国平均水平31.6、31.2和32.5个百分点,分别居全国第5、4和6位;对外承包工程和劳务合作完成营业额同比增长64.9%,超过去年全年总额;机电产品、高新技术产品出口增幅分别比全省出口平均增幅高出23.3和17.8个百分点;加工贸易出口总额增长74.8%,高出全省出口平均增幅21.3个百分点。
金融风暴对我省明年的出口将带来挑战。目前,一些外贸企业利润大幅度下降,部分出现亏损,有的已无法拿到明年的订单。四川中基进出口有限公司以前近六成产品都出口美国,但近期该公司的美国订单已开始减少。
对四川金融业的影响较小
此次金融危机对我省金融业的消极影响并不明显,原因主要有两点:其一,由于我省现代金融发展较为迟缓,金融业对外依赖程度有限,金融衍生产品发育较慢,此次金融危机不会对我省金融业造成太大冲击;其二,汶川大地震后,我省得到中央和各省(市)强有力的援建支持,大量政策优惠和援助资金的注入,一定程度上缓解了金融危机带来的资金流动性缺乏压力。
但是,我们也要看到,受金融风暴的影响,金融业的改革步伐会有所放慢,放贷会更加谨慎。尽管中央要求各金融机构加大对中小企业的扶持,但在具体实施中,贷款难的问题仍然难以解决。
入境游客数量将有所减少
经历国际金融风暴冲击后,国外消费者不仅消费信心受挫,而且因收入减少甚至失业,出外旅游的人数大大减少,由此影响到我省外国游客人数的下降。今年1~9月,我国入境旅游人数较上年同期下降了0.37%。进入9月份,入境旅游人数进一步下滑,同比下降了5.94%,旅游外汇收入较上年同期下降了11.4%。
我省今年由于有地震的因素,入境游大幅度减少是很正常的,地震后正在逐步恢复。但目前席卷全球的金融风暴,将影响四川的入境游。预计明年尤其是上半年,四川的入境游将受到很大影响。同时,人民币继续保持升值态势,美元可能继续走弱,欧元也开始呈现走弱的趋势,外国人到中国旅游成本提高,也会对来川旅游形成制约。
居民消费会受到一定影响
在金融风暴冲击下,居民对经济前景不明的担心,会严重影响消费信心。恢复消费者的信心,必须经过一定时期的努力。而居民消费信心不足,会影响汽车、家装、旅游、餐饮、文化、信息:娱乐等方面的消费。
金融风暴也为我省带来一些新的机遇。一是为降低出口加工业的产品生产成本,许多东部地区企业向外转移已经成为大趋势,我省不仅具有明显的成本优势,而且具有生产要素总量大、配套能力强等优势,最有利于吸引更多的东部地区企业投资。二是随着沿海地区就业难度增加和大批企业转移到我省,一批经过训练的技术工人也将返乡找工作,使我省承接产业转移有合格的劳动力作支撑。三是中央为应对金融风暴所采取的十项措施中,不仅有专门针对四川的灾后重建措施,也有四 川急需投资的铁路、高速公路、水利建设、生态建设等,四川有可能成为受益最多的省份之一。
我省应对金融风暴的几点建议
坚定广大群众战胜金融风暴的信心。国际金融风暴虽然会波及到我省的各个领域,近期的冲击比较明显,但其影响的程度不会很深,只要我们应对及时和得当,不会对我省的发展形成很大冲击。因此,要通过各种渠道让群众了解金融风暴对我省影响的有限性,增强消费信心和发展信心。
加强对金融风暴产生影响的调研。各部门尤其是受影响较大的工业、外贸、劳动就业、农业、旅游、财政等部门,要加强对金融风暴可能产生影响的调查和分析,掌握其最新动态和及时提出应对措施,将风暴的影响降低到最低程度。同时,要注意研究和发现可能产生的各种机遇,提出利用的具体办法和策略。
加快重大建设项目的申报工作进度。我省要加快重大项目的申报,尤其是对前期工作充分、上马即可形成较大实物工作量的项目,如灾后的房屋、基础设施、产业重建项目,公路、供水、供电设施项目,江河治理、人畜饮水安全、灌区建设、病险水库治理项目等。
加大招商引资和投资促进的力度。组织园区和企业到产业转移规模大的地区进行对接。有针对性地制定投资促进措施。抓好承接产业转移的资金落实、能源保障与市场开拓,重点解决好承接产业转移中的体制性、机制性矛盾和问题,大力抓好承接产业转移的园区建设。
积极为中小企业创造融资环境。针对我省中小企业当前面临的资金紧张、成本上升过快、销售收入增速回落三大突出问题,借助国务院关于支持地震灾区重建的有利条件,扩大地方商业银行和农村信用社资本金、增加营业网点数量,将村镇银行试点扩大到全省更多乡镇、设立小额贷款、引导和鼓励企业建立互助基金、建立和完善各个县的贷款担保机构并逐步形成区域性的联保网络、完善中小企业服务体系、促进企业集聚提高效率、建立共用的降低生产成本等。
通过多种渠道缓解就业不足的矛盾。通过鼓励和支持个人创业、中小企业发展、开展有针对性的职业培训以适应承接产业转移对人才的需求、加强对劳动力就业指导并鼓励支持他们到基层和偏远地区就业等途径,积极应对大量本省劳动力回流对就业造成的不利影响。贯彻落实党的十七届三中全会精神,加快农村改革,继续出台一系列有利于农业生产的政策,不断提高农民的生产积极性,使返乡的农民有事可做。回引一批有技术、有资金、有项目的农民工回乡创业,在金融,税收、各种收费等方面,给予农民创业更大的优惠、支持和倾斜。