论文部分内容阅读
福田政权组阁后,取得了60%左右的高支持率,但若是2008年秋天(在日本北海道举办G8峰会后)以前解散国会的话,民主党有可能乘胜前进,击溃自民党。所以自民党无论如何都要挺到G8峰会后,才可能解散国会,与民主党决一死战。
福田首相一直以来就表明不参拜靖国神社,并倡导建立国立追悼设施,被认为对调和小泉时期的中日以及日韩僵硬关系,作出了最大的努力。而且福田自担任原首相福田赳夫的秘书起,便开始与亚洲各国的政策担当者来往,与这些国家的经济界人士也建立了关系网。这方面的人脉,日后也会在加强日本同亚洲各国关系上起到相应的作用。
前些年,福田似乎一直对东亚经济整合抱持怀疑态度,特别是不看好日本与亚洲各国签订自由贸易协定的前景。福田曾经认为,日本是经济发达国家,与收入差距悬殊的亚洲各国签订贸易协定终归是不可能的。此外,福田认为日本是以贸易立国,所以与全世界各个国家进行贸易是上策,与特定的国家或者国家集团(比如东盟)签订贸易协定是违反国家利益的。但是在过去的5~8年间,全世界范围内双边及多边贸易协定的签订,掀起了地区经济整合的小高潮。日本也改变了原来的贸易政策,以东南亚为中心,与为数众多的各国签订起自由贸易和经济合作协定。受此影响,福田康夫在去年6月窥视首相宝座时,曾以原首相福田赳夫的“福 田主义”为基础,开始提倡建立东亚共同体的“新福田主义”。
如今,随着“积极的亚洲外交政策”的展开,福田首相把怎样对亚太地区的经济整合做出贡献,当作了更为重要的课题。他在10月12日同澳大利亚总理霍华德通电话时强调,“要努力构建日澳两国全面战略性关系”,并对日澳经济合作协定谈判表示乐观。霍华德则表示,在亚太地区没有比日本更好的友人,希望携手日本一起领导亚太地域。
“背水之阵”的内阁
福田政权里,自民党九大派系有7家的成员得以入仕,只有麻生太郎和山崎拓两个派系没分到官位。麻生坚拒人阁,却保住了福田VS麻生总裁竞选中公开支持麻生的鸠山邦夫(属津岛派系)和甘利明(属山崎派系),这两人分别留任法务大臣和经济产业大臣。山崎拓没能入阁,暴跳如雷,只好争取本派系内的渡海纪三朗担任教育科学大臣。
福田政权有着新党旧阁的特色。一方面,党内四大要职重新由4个派系的领袖来担当,可谓是“论功行赏”。另一方面,内阁大臣17人中13人是再任,2人是调任,2人是新上任,被称作“恢复信赖的内阁”,“危机对策的内阁”以及“大臣再循环利用的内阁”。但是福田却把内阁命名为“背水之阵”的内阁,可见他对内阁的前途忧心忡忡。
福田政权的难题堆积如山。当务之急的问题诸如:退休金问题,地区差距问题,《反恐特别措施法》的国会批准问题。今年7月,在野党民主党成为参院第一大党。民主党首先准备在参议院中把即将在11月1日到期的《反恐特别措施法》废除,然后迫使首相解散国会,进行重新选举。国会将在年内或者明年春天解散的议论已经蔓延开来。
其实早在福田政权诞生之初,不少政治家就开始议论“福田接班人”的问题了。命名了“背水之阵”内阁的福田首相,—方面充分任用经验丰富的政治家,并留任诸如民主党干事长鸠山由纪夫的亲弟弟、本人也曾属于民主党的法务大臣鸠山邦夫,以及曾在民主党党首小泽一郎的选区岩手县担任过两届8年知事的总务大臣增田宽也等实力人物来牵制民主党;另—方面也在力推缩小《反恐特别措施法》保障范围的新提案,冀图闯关。
目前看来,自民党将在国会与民主党重演一场旷日持久的“角福战争”(指自民党福田赳夫派系和田中角荣派系在1970~1985年间的权力倾轧)。由于小泽一郎的恩师是田中角荣,这一拉锯战也可称为“新世纪的角福战争”。福田比小泽大7岁,当福田51岁首次当选为自民党众议员时,年仅44岁的小泽已当上了自民党的第二把手。因此,要如何攻破福田,小泽自有妙计。福田政权组阁后,取得了60%左右的高支持率,但若是2008年秋天(在日本北海道举办C8峰会后)以前解散国会的话,民主党有可能乘胜前进,击溃自民党。所以自民党无论如何都要挺到G8峰会后,才可能解散国会,与民主党决一死战。
接替福田的可能人选
即使在国内和自民党内,福田政权也已经四面楚歌,内忧外患。
首先是民主党虎视眈眈,仗着参议院里的多数议席,除了不让迫在眉睫的《反恐特别措施法》通过外,还特别提出一系列法案,例如《年金保险流用禁止法案》,《农业者户别所得补偿法案》,《障害者自立支援法改正案》和《被灾者生活再建支援法改正案》等,迫使自民党就范。民主党来势汹汹,福田政权绞尽脑汁,忙于招架。搞不好提前大选的话,自民党还可能失去政权。那样,小泽一郎梦寐以求的两党制,便会在日本诞生。
福田政权方面又如何呢?要战胜小泽领导的民主党,对福田来说是一个艰巨的挑战。福田有可能在政局比较稳定之后,重新组阁,换一批实力更强的内阁成员,以抗衡民主党。可是,岁月不留人,福田年已71。虽然他的先父当首相时,岁数也是71,还老当益壮,当时新加坡李光耀总理称赞他为“Johnnie walker”,让他高兴得睁不开眼睛。现在的福田首相看起来比当时的老福田还健康,说不定还是“拿破仑”呢!只可惜,最近周刊小报继谣传安倍的桃色新闻后,又揭发了福田的金钱丑闻,说他在2003年和2005年里,一共接受了800万日元的非法政治献金。而小泽也被揭露他的政治资金管理团体得到了为数i000万日元的租金收入。这对两党首脑人物都非常不利。从目前的迹象看来,福田虽不至于会像安倍那样突然地、戏剧性地辞职,但福田要想相当长时间地当首相,也实属不易。
有一天,当福田辞职时,又有谁来领导自民党,与民主党抗衡呢?这是一个谜。举手要竞选总裁者,不乏其人,有不少人都会高举双手,如町村信孝、麻生太郎、谷垣祯一、额贺福志郎、高村正彥、中川秀直、平沼赳夫,以至小池百合子等等。同时,现在暂时不想锋芒毕露,正在养精蓄锐,期望将来能作为“黑马”奔出的也大有人在。这些黑马包括防卫相石破茂、金融及行政改革特任大臣渡边喜美、厚生劳动大臣舛添要一等。
町村信孝看起来是一个强有力的候选人,他继承了森喜朗派系,成立了町村派。此派在自民党派系中实力最强大,拥有国会议员80人。只是,当年的田中角荣派系打破常规,连续推出了桥本龙太郎和小渊惠三两位首相,已引起了白民党内部其他派系的嫉妒和围攻;如今森派(町村派)彻底打破自民党内派系轮流坐庄的传统,连续推出了4位干部(森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三、福田康夫)当首相,更将政治风险累加到一个无法承受再次失败的程度。一旦福田继安倍之后执政失败,必然会对同一派系的町村接任造成不利。町村眼下由于当上了福田政权的要职一内阁官房长官,马上安排在町村派内部实行集团指导体制。此体制由町村信孝、中川秀直原干事长、谷川秀善两院议员总会长领导。这—方面减轻了町村的重担,同时也不排除有为町村有朝一日挑战总裁和首相宝座而铺路的打算。
今年10月6日麻生接受电视台访问时说,佐藤荣作竞选了4次才当上自民党总裁和首相,他也想学习佐藤,第四次竞选而当上自民党总裁和首相。不过凭他的实力、能力和品质,要实现梦想谈何容易。至于曾在2006年参选党总裁的谷垣祯一,此人能言善道,当过财务大臣,而现在又是政调会长,很有实权。只是他领导的派系是以前加藤触一留下来的,只有区区15名国会议员;况且他的内政外交政策和政治信仰,虽是中庸合理,但根本不属于日本的主流。63岁的额贺福志郎属于自民党中第二大派系(佐藤荣作—田中角荣—竹下登—小渊惠三—桥本龙太郎—津岛雄二派系,有国会议员67人——小泉兰权5年半,没砸碎自民党,却大大地削弱了田中派)的大将,在安倍辞职后原本决定参加党总裁选举,但临时改变初衷,投奔福田,换来了财务大臣的职位,希望有朝一日能东山再起。只是这些年来,街头小巷盛传他的丑闻,其人望和实力都不很高,所以即使当上首相,也不免会夭折。
町村、麻生、谷垣、额贺之外,另外4名可能的热门候选人中,65岁的高村正彦是日中友好议员联盟的会长,长期从事对华友好事业,但其所在的三木武夫—河本敏夫—高村正彦派系和谷垣祯一派系一样,只有15人。高村以前竞选过自民党总裁,只是想试—下自己的实力,不可能梦想会被选上这次安倍辞职后也不敢奢求,只得从速表明支持福田。福田内阁成立后,他便由安倍内阁时的防卫相换成了从前当过的外相,也称得上更上一层楼。只是他除了派系较小之外,身体又欠佳,所以不可能挑大梁。至于中川秀直,他是森一町村派系中的一名大将,长期以来深受森喜朗的信任和宠爱,但人望不高;他擅长搞派系,专业性的知识不强,当干事长还能勉强胜任,当总裁、首相的机会比较渺茫。
最后要说的两名候选人都是才气过人型的。和中川秀直是犬猿之交,水火不相容的平沼赳夫,由于反对小泉当权时的邮政民营化法案,被迫离开了自民党。安倍政权成立时,除平沼和另起炉灶的政治家之外,11名政治家全部复党。平沼当过运输、通商产业和经济产业大臣,有才识和强烈的政治信仰,现虽被打入冷宫,最近又得了脑栓塞症,但却有不少追随者,能呼风唤雨,也是一条好汉。小池百合子是位女政治家,参加过好几个政党,以前也是小泽一郎的盟友,最后还是回到自民党的怀抱。她原本是电视播送员,后来参政,当过环境大臣和防卫相。小池能言善道,聪明伶俐,外语和专业性也强,思想急进,是个女强人,备受重用,但在以男人为主的日本国度,女人当首相的奇迹看来是不会出现的。
总而言之,要当上日本自民党的总裁,要看当时的国内外主客观条件。除了候选人要善于合纵连横外,还需要靠天时地利等外部条件,才能定局。不过有一点可以肯定的是,日本的改朝换代频繁,执政有最长的佐藤荣作(2798天),也有最短的羽田孜(64天)和宇野宗佑(69天)。在首相任职期间,国家的基本政策和大方向,虽然会有所调整,但基本上是不变的。即使是有朝一日,民主党执政,情况也是如此。因为民主党的头头们,也都是由自民党分裂出来的。因此,在日本改朝换代时期,相应地制订本国的内外政策,以谋求和平共处,互利互惠,创造一个相对的区域性和世界性的和平稳定社会,才是上策。
福田首相一直以来就表明不参拜靖国神社,并倡导建立国立追悼设施,被认为对调和小泉时期的中日以及日韩僵硬关系,作出了最大的努力。而且福田自担任原首相福田赳夫的秘书起,便开始与亚洲各国的政策担当者来往,与这些国家的经济界人士也建立了关系网。这方面的人脉,日后也会在加强日本同亚洲各国关系上起到相应的作用。
前些年,福田似乎一直对东亚经济整合抱持怀疑态度,特别是不看好日本与亚洲各国签订自由贸易协定的前景。福田曾经认为,日本是经济发达国家,与收入差距悬殊的亚洲各国签订贸易协定终归是不可能的。此外,福田认为日本是以贸易立国,所以与全世界各个国家进行贸易是上策,与特定的国家或者国家集团(比如东盟)签订贸易协定是违反国家利益的。但是在过去的5~8年间,全世界范围内双边及多边贸易协定的签订,掀起了地区经济整合的小高潮。日本也改变了原来的贸易政策,以东南亚为中心,与为数众多的各国签订起自由贸易和经济合作协定。受此影响,福田康夫在去年6月窥视首相宝座时,曾以原首相福田赳夫的“福 田主义”为基础,开始提倡建立东亚共同体的“新福田主义”。
如今,随着“积极的亚洲外交政策”的展开,福田首相把怎样对亚太地区的经济整合做出贡献,当作了更为重要的课题。他在10月12日同澳大利亚总理霍华德通电话时强调,“要努力构建日澳两国全面战略性关系”,并对日澳经济合作协定谈判表示乐观。霍华德则表示,在亚太地区没有比日本更好的友人,希望携手日本一起领导亚太地域。
“背水之阵”的内阁
福田政权里,自民党九大派系有7家的成员得以入仕,只有麻生太郎和山崎拓两个派系没分到官位。麻生坚拒人阁,却保住了福田VS麻生总裁竞选中公开支持麻生的鸠山邦夫(属津岛派系)和甘利明(属山崎派系),这两人分别留任法务大臣和经济产业大臣。山崎拓没能入阁,暴跳如雷,只好争取本派系内的渡海纪三朗担任教育科学大臣。
福田政权有着新党旧阁的特色。一方面,党内四大要职重新由4个派系的领袖来担当,可谓是“论功行赏”。另一方面,内阁大臣17人中13人是再任,2人是调任,2人是新上任,被称作“恢复信赖的内阁”,“危机对策的内阁”以及“大臣再循环利用的内阁”。但是福田却把内阁命名为“背水之阵”的内阁,可见他对内阁的前途忧心忡忡。
福田政权的难题堆积如山。当务之急的问题诸如:退休金问题,地区差距问题,《反恐特别措施法》的国会批准问题。今年7月,在野党民主党成为参院第一大党。民主党首先准备在参议院中把即将在11月1日到期的《反恐特别措施法》废除,然后迫使首相解散国会,进行重新选举。国会将在年内或者明年春天解散的议论已经蔓延开来。
其实早在福田政权诞生之初,不少政治家就开始议论“福田接班人”的问题了。命名了“背水之阵”内阁的福田首相,—方面充分任用经验丰富的政治家,并留任诸如民主党干事长鸠山由纪夫的亲弟弟、本人也曾属于民主党的法务大臣鸠山邦夫,以及曾在民主党党首小泽一郎的选区岩手县担任过两届8年知事的总务大臣增田宽也等实力人物来牵制民主党;另—方面也在力推缩小《反恐特别措施法》保障范围的新提案,冀图闯关。
目前看来,自民党将在国会与民主党重演一场旷日持久的“角福战争”(指自民党福田赳夫派系和田中角荣派系在1970~1985年间的权力倾轧)。由于小泽一郎的恩师是田中角荣,这一拉锯战也可称为“新世纪的角福战争”。福田比小泽大7岁,当福田51岁首次当选为自民党众议员时,年仅44岁的小泽已当上了自民党的第二把手。因此,要如何攻破福田,小泽自有妙计。福田政权组阁后,取得了60%左右的高支持率,但若是2008年秋天(在日本北海道举办C8峰会后)以前解散国会的话,民主党有可能乘胜前进,击溃自民党。所以自民党无论如何都要挺到G8峰会后,才可能解散国会,与民主党决一死战。
接替福田的可能人选
即使在国内和自民党内,福田政权也已经四面楚歌,内忧外患。
首先是民主党虎视眈眈,仗着参议院里的多数议席,除了不让迫在眉睫的《反恐特别措施法》通过外,还特别提出一系列法案,例如《年金保险流用禁止法案》,《农业者户别所得补偿法案》,《障害者自立支援法改正案》和《被灾者生活再建支援法改正案》等,迫使自民党就范。民主党来势汹汹,福田政权绞尽脑汁,忙于招架。搞不好提前大选的话,自民党还可能失去政权。那样,小泽一郎梦寐以求的两党制,便会在日本诞生。
福田政权方面又如何呢?要战胜小泽领导的民主党,对福田来说是一个艰巨的挑战。福田有可能在政局比较稳定之后,重新组阁,换一批实力更强的内阁成员,以抗衡民主党。可是,岁月不留人,福田年已71。虽然他的先父当首相时,岁数也是71,还老当益壮,当时新加坡李光耀总理称赞他为“Johnnie walker”,让他高兴得睁不开眼睛。现在的福田首相看起来比当时的老福田还健康,说不定还是“拿破仑”呢!只可惜,最近周刊小报继谣传安倍的桃色新闻后,又揭发了福田的金钱丑闻,说他在2003年和2005年里,一共接受了800万日元的非法政治献金。而小泽也被揭露他的政治资金管理团体得到了为数i000万日元的租金收入。这对两党首脑人物都非常不利。从目前的迹象看来,福田虽不至于会像安倍那样突然地、戏剧性地辞职,但福田要想相当长时间地当首相,也实属不易。
有一天,当福田辞职时,又有谁来领导自民党,与民主党抗衡呢?这是一个谜。举手要竞选总裁者,不乏其人,有不少人都会高举双手,如町村信孝、麻生太郎、谷垣祯一、额贺福志郎、高村正彥、中川秀直、平沼赳夫,以至小池百合子等等。同时,现在暂时不想锋芒毕露,正在养精蓄锐,期望将来能作为“黑马”奔出的也大有人在。这些黑马包括防卫相石破茂、金融及行政改革特任大臣渡边喜美、厚生劳动大臣舛添要一等。
町村信孝看起来是一个强有力的候选人,他继承了森喜朗派系,成立了町村派。此派在自民党派系中实力最强大,拥有国会议员80人。只是,当年的田中角荣派系打破常规,连续推出了桥本龙太郎和小渊惠三两位首相,已引起了白民党内部其他派系的嫉妒和围攻;如今森派(町村派)彻底打破自民党内派系轮流坐庄的传统,连续推出了4位干部(森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三、福田康夫)当首相,更将政治风险累加到一个无法承受再次失败的程度。一旦福田继安倍之后执政失败,必然会对同一派系的町村接任造成不利。町村眼下由于当上了福田政权的要职一内阁官房长官,马上安排在町村派内部实行集团指导体制。此体制由町村信孝、中川秀直原干事长、谷川秀善两院议员总会长领导。这—方面减轻了町村的重担,同时也不排除有为町村有朝一日挑战总裁和首相宝座而铺路的打算。
今年10月6日麻生接受电视台访问时说,佐藤荣作竞选了4次才当上自民党总裁和首相,他也想学习佐藤,第四次竞选而当上自民党总裁和首相。不过凭他的实力、能力和品质,要实现梦想谈何容易。至于曾在2006年参选党总裁的谷垣祯一,此人能言善道,当过财务大臣,而现在又是政调会长,很有实权。只是他领导的派系是以前加藤触一留下来的,只有区区15名国会议员;况且他的内政外交政策和政治信仰,虽是中庸合理,但根本不属于日本的主流。63岁的额贺福志郎属于自民党中第二大派系(佐藤荣作—田中角荣—竹下登—小渊惠三—桥本龙太郎—津岛雄二派系,有国会议员67人——小泉兰权5年半,没砸碎自民党,却大大地削弱了田中派)的大将,在安倍辞职后原本决定参加党总裁选举,但临时改变初衷,投奔福田,换来了财务大臣的职位,希望有朝一日能东山再起。只是这些年来,街头小巷盛传他的丑闻,其人望和实力都不很高,所以即使当上首相,也不免会夭折。
町村、麻生、谷垣、额贺之外,另外4名可能的热门候选人中,65岁的高村正彦是日中友好议员联盟的会长,长期从事对华友好事业,但其所在的三木武夫—河本敏夫—高村正彦派系和谷垣祯一派系一样,只有15人。高村以前竞选过自民党总裁,只是想试—下自己的实力,不可能梦想会被选上这次安倍辞职后也不敢奢求,只得从速表明支持福田。福田内阁成立后,他便由安倍内阁时的防卫相换成了从前当过的外相,也称得上更上一层楼。只是他除了派系较小之外,身体又欠佳,所以不可能挑大梁。至于中川秀直,他是森一町村派系中的一名大将,长期以来深受森喜朗的信任和宠爱,但人望不高;他擅长搞派系,专业性的知识不强,当干事长还能勉强胜任,当总裁、首相的机会比较渺茫。
最后要说的两名候选人都是才气过人型的。和中川秀直是犬猿之交,水火不相容的平沼赳夫,由于反对小泉当权时的邮政民营化法案,被迫离开了自民党。安倍政权成立时,除平沼和另起炉灶的政治家之外,11名政治家全部复党。平沼当过运输、通商产业和经济产业大臣,有才识和强烈的政治信仰,现虽被打入冷宫,最近又得了脑栓塞症,但却有不少追随者,能呼风唤雨,也是一条好汉。小池百合子是位女政治家,参加过好几个政党,以前也是小泽一郎的盟友,最后还是回到自民党的怀抱。她原本是电视播送员,后来参政,当过环境大臣和防卫相。小池能言善道,聪明伶俐,外语和专业性也强,思想急进,是个女强人,备受重用,但在以男人为主的日本国度,女人当首相的奇迹看来是不会出现的。
总而言之,要当上日本自民党的总裁,要看当时的国内外主客观条件。除了候选人要善于合纵连横外,还需要靠天时地利等外部条件,才能定局。不过有一点可以肯定的是,日本的改朝换代频繁,执政有最长的佐藤荣作(2798天),也有最短的羽田孜(64天)和宇野宗佑(69天)。在首相任职期间,国家的基本政策和大方向,虽然会有所调整,但基本上是不变的。即使是有朝一日,民主党执政,情况也是如此。因为民主党的头头们,也都是由自民党分裂出来的。因此,在日本改朝换代时期,相应地制订本国的内外政策,以谋求和平共处,互利互惠,创造一个相对的区域性和世界性的和平稳定社会,才是上策。