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2017年12月20日，美国国会参众两院通过了自1986年以来美国最大规模的税改法案。总统特朗普22日签署生效后，于2018年1月开始实施。
特朗普的税改法案，必然会引发新一次世界经济格局的变化。
巨大人力资源将为企业发展提供强有力的人力资源的保障，是未来经济发展不可多得的人力保障标题
我国该如何应对这一局面？我们认为，抓住营商环境改善这一关键性因素，通过强化营商环境的优势，吸引国际顶尖人才，不仅能够对冲减税压力，而且能推动我国经济迈向中高端、保持中高速，实现“双中高”。
实现党的十九大确立的实现社会主义现代化强国的目标，创新营商环境、引进顶尖人才是着力点之一。近40年改革开放“引资为重点”，未来30年则以“引智为重点”，这是决胜未来的基本方略之一。
实施好人才强国战略，进一步增强营商环境优势，吸引国际顶尖人才，也将有效对冲美国减税法案的冲击，奠定未来国家发展的基础。
2016年，我国GDP达到744127亿元，相比1949年时增加了1596倍，这创造了我国经济增长的奇迹，在人类经济发展史上也是空前的成就。特别是党的十八大以来，我国社会治理能力显著提升，营商环境具有独特的优势，这使得中国在短时间内依然是世界上最具投资吸引力的国家。
一是社会稳定、治安良好。为经济、社会发展，为企业和人才创业创新提供了十分优越的大环境，这一优势是世界上许多国家望尘莫及的。
二是经济体制机制协调高效。改革开放以来，我国经济持续40年保持中高速增长，并保持持续中调整增长势头，创造了人类经济发展奇迹。其重要原因是我国充分发挥市场与政府“两只手”的功能，发挥市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，成功探索了一条适合国情的经济制度与机制。实践证明，有形、无形“两只手配合”总比“一只手”好，熨平经济波动，实现了协调、高效、持续发展的目标。
三是产业门类齐全、集成创新能力强。我国已经建成了当今世界门类最全、集成创新能力强的宏大的工业体系，“中国制造”的产品遍及全球，“中国智造”正在蓬勃兴起。虽然一些发达国家正在推进制造业回归，一些发展中国家通过成本优势吸引产业转移，但是建立起我国这样门类齐全、创新能力强、规模巨大的制造业体系，短期内是不可能的。
四是市场潜力巨大。2016年我国人民GDP为8866美元，即使若翻一番达到17732美元，也只排在世界第39位，可见我国人均消费额仍处于较低水平，消费市场至少拥有一倍的潜力。以健康消费为例，2014年美国人均医疗支出达到9403美元，我国仅为420美元。人均医疗支出相差8993美元，按13.7亿人口估算，仅此一项的潜力就达12.3万亿美元，相当于2016年GDP的1.1倍。加上旅游、教育、文化、体育、社保等领域的巨大的潜在消费市场，毫无疑问，我国消费市场潜力是世界上最大的潜在市场，这是世界上任何国家难以比拟的优势。
五是劳动力素质高。2016年我国研究生、本科生、中专毕业生分别为56、704和534万人，回国留学人员43万人，合计为1337万人。我国科技人力资源数量已经超过8114万人，超过了许多国家的总人口。巨大人力资源将为企业发展提供强有力的人力资源的保障，是未来经济发展不可多得的人力保障。
一国的竞争实力绝不仅仅体现在税收一个方面，中国凭借市场容量、人才供给、产业结构等方面的巨大优势，依然在全球范围内拥有无可比拟的竞争优势。下一步，中国要进一步发挥已有的营商环境优势，这是保持经济稳定增长、支持发展结构向好转变的根本保障，也是对冲美国减税压力的立身之本。
党的十九大提出建立现代化经济体系，核心是推动质量、效率、动力的三大变革，而实现三大变革，迫切需要调整产业结构、转变发展方式，迫切需要技术创新与商业模式的创新，迫切需要打造国际一流的创新创业大军，而最核心的竞争力是顶尖人才。顶尖人才短板不仅影响当前经济持续发展，更重要的是制约未来社会主义现代化强国目标的全面实现。为此提出几点建议：
第一，开展人才预测。面向经济发展、国家重大需求和新科技革命、产业变革的趋势，特别是颠覆性技术发展的重点方向，开展人才预测，提出不同行业、学科国家顶尖人才的分布与发展趋势，研究重点学科、领域战略科技人才、顶尖科学人才、技术人才、企业人才、高技能人才与国外的差距，为国家制定人才、科技政策提供科学依据，为企业、事业单位引进人才提供精准支持，服务世界科技强国建设。
第二，制定人才规划。根据建设世界科技强国，支撑、引领世界第二大经济体持续发展的总体目标，预测不同行业、不同学科发展对技术、人才的需求，制定培养与引进顶尖人才规划与计划。
第三，启动顶尖引进计划。在全球70 亿人中找人才，针对科技、经济发展的重大需求，不分国籍、千方百计吸引国际顶尖人才来华创新创业。针对材料学、化学、工程学、生物学大类、计算机科学、地球科学、数学、物理学等15个重点学科对人才的迫切需求，重点吸引那些在世界主要学科中论文、发明专利数量处于全球前列的国际著名专家，以及拥有巨大市场潜力的新产品知识产权的实用人才或团队。
第四，抢占新科技革命制高点。笔者在2000年曾预测生物技术将引领新科技革命，谁率先成为生物技术的引领者，谁就可能会成为新科技革命的引领者。特别要把争夺生物技术顶尖人才，作为我国引领世界新科技革命的关键措施来抓。美国自上世纪 90 年代开始，已将其近50%的科研经费用于生物与医药领域，生物与医药领域论文占自然科学论文的60%左右，其中许多核心技术掌握在华人科学家手中。为了抢占新科技革命的制高点，我国亟需在世界范围内，搜寻、引进大批生物技术留学人才及外籍顶尖人才。
第五，营造吸引国际顶尖人才的营商环境与创新文化。创造国际上最优越的营商环境，为顶尖人才创造国际一流的工作与生活条件，营造国际一流的创新氛围与创新文化。顶尖人才是国际争夺最激烈的宝贵资源，要采取特殊政策措施，保障其必需的工作與生活条件。建议在工作上，在研究设施、研发经费、研发团队配置等方面，“按需分配”;在生活上，在工资待遇、社会医疗保证、住房配套等方面采取综合性措施，更好地保障顶尖人才的工作、生活水平。
特朗普的税改法案，必然会引发新一次世界经济格局的变化。
我国该如何应对这一局面？我们认为，抓住营商环境改善这一关键性因素，通过强化营商环境的优势，吸引国际顶尖人才，不仅能够对冲减税压力，而且能推动我国经济迈向中高端、保持中高速，实现“双中高”。
实现党的十九大确立的实现社会主义现代化强国的目标，创新营商环境、引进顶尖人才是着力点之一。近40年改革开放“引资为重点”，未来30年则以“引智为重点”，这是决胜未来的基本方略之一。
实施好人才强国战略，进一步增强营商环境优势，吸引国际顶尖人才，也将有效对冲美国减税法案的冲击，奠定未来国家发展的基础。
强化中国营商环境优势
2016年，我国GDP达到744127亿元，相比1949年时增加了1596倍，这创造了我国经济增长的奇迹，在人类经济发展史上也是空前的成就。特别是党的十八大以来，我国社会治理能力显著提升，营商环境具有独特的优势，这使得中国在短时间内依然是世界上最具投资吸引力的国家。
一是社会稳定、治安良好。为经济、社会发展，为企业和人才创业创新提供了十分优越的大环境，这一优势是世界上许多国家望尘莫及的。
二是经济体制机制协调高效。改革开放以来，我国经济持续40年保持中高速增长，并保持持续中调整增长势头，创造了人类经济发展奇迹。其重要原因是我国充分发挥市场与政府“两只手”的功能，发挥市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，成功探索了一条适合国情的经济制度与机制。实践证明，有形、无形“两只手配合”总比“一只手”好，熨平经济波动，实现了协调、高效、持续发展的目标。
三是产业门类齐全、集成创新能力强。我国已经建成了当今世界门类最全、集成创新能力强的宏大的工业体系，“中国制造”的产品遍及全球，“中国智造”正在蓬勃兴起。虽然一些发达国家正在推进制造业回归，一些发展中国家通过成本优势吸引产业转移，但是建立起我国这样门类齐全、创新能力强、规模巨大的制造业体系，短期内是不可能的。
四是市场潜力巨大。2016年我国人民GDP为8866美元，即使若翻一番达到17732美元，也只排在世界第39位，可见我国人均消费额仍处于较低水平，消费市场至少拥有一倍的潜力。以健康消费为例，2014年美国人均医疗支出达到9403美元，我国仅为420美元。人均医疗支出相差8993美元，按13.7亿人口估算，仅此一项的潜力就达12.3万亿美元，相当于2016年GDP的1.1倍。加上旅游、教育、文化、体育、社保等领域的巨大的潜在消费市场，毫无疑问，我国消费市场潜力是世界上最大的潜在市场，这是世界上任何国家难以比拟的优势。
五是劳动力素质高。2016年我国研究生、本科生、中专毕业生分别为56、704和534万人，回国留学人员43万人，合计为1337万人。我国科技人力资源数量已经超过8114万人，超过了许多国家的总人口。巨大人力资源将为企业发展提供强有力的人力资源的保障，是未来经济发展不可多得的人力保障。
一国的竞争实力绝不仅仅体现在税收一个方面，中国凭借市场容量、人才供给、产业结构等方面的巨大优势，依然在全球范围内拥有无可比拟的竞争优势。下一步，中国要进一步发挥已有的营商环境优势，这是保持经济稳定增长、支持发展结构向好转变的根本保障，也是对冲美国减税压力的立身之本。
五大举措引进顶尖人才
党的十九大提出建立现代化经济体系，核心是推动质量、效率、动力的三大变革，而实现三大变革，迫切需要调整产业结构、转变发展方式，迫切需要技术创新与商业模式的创新，迫切需要打造国际一流的创新创业大军，而最核心的竞争力是顶尖人才。顶尖人才短板不仅影响当前经济持续发展，更重要的是制约未来社会主义现代化强国目标的全面实现。为此提出几点建议：
第一，开展人才预测。面向经济发展、国家重大需求和新科技革命、产业变革的趋势，特别是颠覆性技术发展的重点方向，开展人才预测，提出不同行业、学科国家顶尖人才的分布与发展趋势，研究重点学科、领域战略科技人才、顶尖科学人才、技术人才、企业人才、高技能人才与国外的差距，为国家制定人才、科技政策提供科学依据，为企业、事业单位引进人才提供精准支持，服务世界科技强国建设。
第二，制定人才规划。根据建设世界科技强国，支撑、引领世界第二大经济体持续发展的总体目标，预测不同行业、不同学科发展对技术、人才的需求，制定培养与引进顶尖人才规划与计划。
第三，启动顶尖引进计划。在全球70 亿人中找人才，针对科技、经济发展的重大需求，不分国籍、千方百计吸引国际顶尖人才来华创新创业。针对材料学、化学、工程学、生物学大类、计算机科学、地球科学、数学、物理学等15个重点学科对人才的迫切需求，重点吸引那些在世界主要学科中论文、发明专利数量处于全球前列的国际著名专家，以及拥有巨大市场潜力的新产品知识产权的实用人才或团队。
第四，抢占新科技革命制高点。笔者在2000年曾预测生物技术将引领新科技革命，谁率先成为生物技术的引领者，谁就可能会成为新科技革命的引领者。特别要把争夺生物技术顶尖人才，作为我国引领世界新科技革命的关键措施来抓。美国自上世纪 90 年代开始，已将其近50%的科研经费用于生物与医药领域，生物与医药领域论文占自然科学论文的60%左右，其中许多核心技术掌握在华人科学家手中。为了抢占新科技革命的制高点，我国亟需在世界范围内，搜寻、引进大批生物技术留学人才及外籍顶尖人才。
第五，营造吸引国际顶尖人才的营商环境与创新文化。创造国际上最优越的营商环境，为顶尖人才创造国际一流的工作与生活条件，营造国际一流的创新氛围与创新文化。顶尖人才是国际争夺最激烈的宝贵资源，要采取特殊政策措施，保障其必需的工作與生活条件。建议在工作上，在研究设施、研发经费、研发团队配置等方面，“按需分配”;在生活上，在工资待遇、社会医疗保证、住房配套等方面采取综合性措施，更好地保障顶尖人才的工作、生活水平。