清朝关于内蒙古地区禁垦放垦政策的演变

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【正】 清王朝为巩固对蒙古地区的统治,有目的地实行禁止汉民到蒙古地区开荒种地的政策。这项政策在清朝不同的时期,执行情况不尽相同。有清一代,在内蒙古地区大体上经历了四个阶段的政策演变。第一阶段:顺治初年到乾隆十二年(1747)。此阶段内,清廷虽然颁布了禁垦蒙地法令,但实际上却实行了在一定限制条件下允许民人前往蒙古开垦种地的政策。顺治初年明确规定:“各边口内旷地听兵治田,不得往垦口外牧地。”但是,这一规定在乾隆十三年以前,没能认真实行。究其原委,同清初的社会环境是紧密相关的。由于明末清初长期战乱和清军入关后在
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