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摘 要：南阳地处亚热带向暖溫带过渡地带，属长江流域和黄河流域的过渡区，为典型的盆地地形，具有独特的气候特点，农作物生态区划复杂。南阳市现有耕地面积96万 hm2，小麦种植面积约73.3万 hm2，玉米36.7万hm2。南阳市种业发展明显滞后，缺少育繁推一体化种子龙头企业。分析了南阳市种业现状、存在问题及发展前景。
关键词：南阳市;种业现状;问题;发展前景
文章编号： 1005-2690（2021）10-0121-02 中国图书分类号： F324.6 文献标志码： A
1 南阳市种业现状
1.1 基本情况
南阳是传统农业大市，常年农作物种子需求量2.4亿kg左右。2000年以来，全市共选育通过国家级、省级审定的品种24个，其中小麦品种14个、棉花品种5个、玉米品种3个、水稻品种2个。目前，全市注册500万元种子企业18家，经营门店3 852家，共有种子加工设备47套，每年加工小麦种子1 500万 kg。全市小麦种子生产基地0.3万 hm2，可供种2 000万 kg。种子体制改革稳步推进，政企有效分开，种子市场监管力度加强，种子市场秩序规范。据统计，南阳市、县两级已建立13个种子管理站，其中11个县（区）建立了农业综合执法队，全部列入全额拨款事业单位，赋予农业种子管理职能。目前，全市13个种子管理站，定编人员245人，实有人员296人，其中借调51人。全市以高标准粮田建设为依托，开展农作物新品种试验、展示工作。全市共建立农作物新品种展示点15个，常年展示小麦、玉米新品种100个以上、600多个种次。全市省级种子检验室3个，县级检验室10个，现有持证检验员65人。
1.2 农作物品种引进推广情况
鉴于南阳市特殊的生态条件，要求全市推广的品种必须具有“一优双高双强”特征，即优质、高产、高效、抗逆性强、适应性强。重点推广经过国家、省级审定通过并经南阳市试验示范、种子管理机构认可、专家组论证、纳入品种布局利用意见的品种。同时规范了新品种示范展示工作，对于个人或组织不得以示范名义向用种者推广未经审定通过或不适宜在南阳市种植的新品种农作物，否则依法追究当事人的法律责任。近年来，南阳市筛选出适宜种植的小麦、玉米、花生等优良品种达60多个。一些高产优质小麦、紧凑型玉米、超级杂交稻、转基因抗虫棉、双低油菜等一大批优良品种的引进推广，有力地促进了南阳市粮食等农作物单产提高和品质改善。
1.3 良种繁育基地建设情况
南阳市是典型的盆中平原农业大区，是国家商品粮生产基地，具有耕地面积大、土地肥沃、种植连片、光照充足、降雨均衡，四季分明等优势，是建设小麦繁育基地的理想区域。多年来，南阳市是小麦良种生产的重要基地，有着良好的技术基础和群众基础，形成了一套标准化良种生产技术。南阳市已建有良种繁育基地8个，作物种子繁育基地5 333 hm2。南阳市以小麦良种繁育基地建设为中心，试验室、实验室土建工程合格，田间配套设施齐全，田间道路、晒场、排灌渠、机井、配套仪器设备符合良种繁育基地要求，对提高小麦种子生产繁育能力和品质具有重要作用[1]。
1.4 种质资源保护情况
依托国家小麦、棉花、食用豆、芝麻产业技术体系试验站，河南省玉米、花生、棉花产业技术体系试验站，西北农林科技大学小麦试验站，国家农业科学试验站农业环境南阳监测点等平台进行收集、引进、整理和运用农作物种质资源。2020年，在全国第三次种质资源普查与征集活动中，南阳市累计组织出动普查征集人员7 700余人次，总行程11万km，走访200多个乡镇，2 000多个行政村，10 000余人次，提交普查表格13套，完成征集资源份数250份，其中粮食作物95份，经济作物38份，蔬菜59份，果树50份，牧草8份;提交征集表402份，照片1 432张。在普查收集的种质中，很多是稀缺珍贵的资源，具有当地特色优势和较好的开发利用价值。
2 南阳市种业发展存在的问题
南阳市种业取得了显著成效，但按照农业现代化和种子产业化的发展要求，还存在一些问题。
2.1 品种数量多、乱、杂，引种试验展示力度不够
南阳市品种选育和引进，大多追求高水肥条件下的高产，而忽视了南阳特殊气候，天气多变、灾害频发，因此选育和引进品种后要加大展示力度，多设置展示点。南阳市每年的小麦、玉米等主要农作物品种达100多种，不但农民选择时无从下手，就连农业科技人员对品种的选择也很茫然，各县的引种试验展示资金缺乏、力度有限。
2.2 种子企业投资规模偏小，管理不到位
基础设施落后，缺少有带动力的行业龙头，竞争优势不明显，全市无一家注册资本3 000万元的种子企业。企业小研发投入只占年利润的2%～3%，个别企业甚至未投入。企业营销模式和理念还处于销售种子的初级阶段，没有相应的后续服务，这样的小规模企业不适应农业产业结构调整的要求。相比之下，同是市级种子企业的焦作博爱种业、许昌许科种业、黄泛区地神种业，以及县级种子企业滑县滑丰种业、温县平安种业、河南怀川种业等一大批企业在市场化的进程中异军突起，逐步成长为育繁推一体化种子企业。
2.3 种子管理队伍人员少，监督检验和管理手段落后
基础设施不配套，缺乏成套现代化的标准检验设备和仪器。对种业发展资金投入不足，种业项目建设分散重复，档次低，发展后劲不足，也没有专项经费开展种子管理、质量检验和信息服务工作，难以适应种业管理规范化的需求。
2.4 种子繁育基地规模小，产业化程度低 种子繁育基地规模小，未能承担省级育制種项目。企业的种子生产田分散在不同的村组、乡镇，集中连片种植和标准化生产等关键性措施落实不到位，不能保证所繁育种子的一致性和稳定性。且由于种子生产田的分散，使种子管理部门田间检验工作难以全面展开，种子质量难以保证[2]。
2.5 种子储备不健全
南阳市年需种子2.4亿 kg，且洪涝、干旱、风雹、病虫害等灾害频繁发生，农作物改种补种任务较大。但资金缺乏等原因，导致全市未建立健全有效的种子储备体系。灾害严重时，只能临时调整种子，难以满足灾后重建生产需要，农业生产安全存在一定隐患。
2.6 人才匮乏，产学研相互脱节
南阳农业人才，尤其是育种方面的人才严重匮乏，没有自育的主导品种，这与缺少育种人才有着必然联系。南阳大部分种子企业没有研发能力，全市重点推广的小麦、玉米、水稻、蔬菜种子主要靠外调。
3 南阳市种业的发展前景
3.1 借力机遇，大力发展南阳种业
2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“打好种业翻身仗”，加快实施农业生物育种重大科技项目，尽快实现重要农产品种源自主可控;开展种源“卡脖子”技术攻关。种业安全是基础，一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。习近平总书记指出，要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全，所以要借助这样的政策机遇，大力发展南阳种业。
3.2 市场供需，培育种业龙头企业
南阳市年需种子约2.4亿 kg，市内供种仅占40%左右，一部分农作物用种需要外调，种子企业的发展潜力巨大。随着农作物种业基础性、战略性地位的确立，大量资本投入种业发展，市内种子企业快速吸收转化外地市种业的先进技术和经营模式。同时政府支持外地市种子企业进入，支持南阳市种子企业采取入股、联合、兼并或重组等方式做大做强，支持民营种子企业加快发展。市级要培育一批农作物种业重点龙头企业，并下发了《南阳市农作物种业重点龙头企业及骨干龙头企业认定和运行管理办法》，要求每个县（区）原则上要扶持1个骨干龙头企业，对种子企业科研、生产加工、仓储等建设用地依法优先给予支持。
3.3 增加投入，加快建立种子展示繁育基地
南阳市农业农村局牵头制定市种子工程发展规划，重点建设小麦、花生、油菜、小杂粮等种子繁育基地，推广种子生产规范和标准化生产管理模式。同时加大对新品种的安全性、适应性试验示范，建立不同生态环境、不同生产区域、不同土壤类型、不同种植模式等多点次、多形式的试验示范展示体系，市级在2万hm2高标准粮田示范区建立了约6.67 hm2的永久性区域试验站，县（市、区）每年建设3～5个小麦、玉米、水稻、花生等新品种示范展示区，每个展示区至少安排20个以上的新品种进行展示，筛选推广优良品种。
3.4 救灾备荒，完善种子储备建设
在南阳市、唐河县分别建立两个市级救灾备荒种子储备库，年种子储备总量达到100万 kg以上，保障灾后恢复生产和市场调剂。
3.5 保障发展，加大领导财政扶持力度
加大组织推动力度，各县（区）成立领导机构和专家组，加大种子工程推进力度。制定考评措施，把种子工程纳入管理目标，严格奖惩。加大扶持力度，市级财政每年拿出500万元设立农作物种子工程“金种子”专项资金，重点扶持种子工程。同时在税收、金融、保险、用地、人才引进、农机购置补贴等方面制定扶持政策。
参考文献：
[ 1 ] 李小岩，刘贵省，郑强.南阳市种业发展现状·问题及对策[J].安徽农业科学，2021，49（6）：251-254.
[ 2 ] 王林胜，孙云，郭飞，等.南阳市粮食产业发展情况调研报告[J].河南农业，2013（11）：4-5.
关键词：南阳市;种业现状;问题;发展前景
文章编号： 1005-2690（2021）10-0121-02 中国图书分类号： F324.6 文献标志码： A
1 南阳市种业现状
1.1 基本情况
南阳是传统农业大市，常年农作物种子需求量2.4亿kg左右。2000年以来，全市共选育通过国家级、省级审定的品种24个，其中小麦品种14个、棉花品种5个、玉米品种3个、水稻品种2个。目前，全市注册500万元种子企业18家，经营门店3 852家，共有种子加工设备47套，每年加工小麦种子1 500万 kg。全市小麦种子生产基地0.3万 hm2，可供种2 000万 kg。种子体制改革稳步推进，政企有效分开，种子市场监管力度加强，种子市场秩序规范。据统计，南阳市、县两级已建立13个种子管理站，其中11个县（区）建立了农业综合执法队，全部列入全额拨款事业单位，赋予农业种子管理职能。目前，全市13个种子管理站，定编人员245人，实有人员296人，其中借调51人。全市以高标准粮田建设为依托，开展农作物新品种试验、展示工作。全市共建立农作物新品种展示点15个，常年展示小麦、玉米新品种100个以上、600多个种次。全市省级种子检验室3个，县级检验室10个，现有持证检验员65人。
1.2 农作物品种引进推广情况
鉴于南阳市特殊的生态条件，要求全市推广的品种必须具有“一优双高双强”特征，即优质、高产、高效、抗逆性强、适应性强。重点推广经过国家、省级审定通过并经南阳市试验示范、种子管理机构认可、专家组论证、纳入品种布局利用意见的品种。同时规范了新品种示范展示工作，对于个人或组织不得以示范名义向用种者推广未经审定通过或不适宜在南阳市种植的新品种农作物，否则依法追究当事人的法律责任。近年来，南阳市筛选出适宜种植的小麦、玉米、花生等优良品种达60多个。一些高产优质小麦、紧凑型玉米、超级杂交稻、转基因抗虫棉、双低油菜等一大批优良品种的引进推广，有力地促进了南阳市粮食等农作物单产提高和品质改善。
1.3 良种繁育基地建设情况
南阳市是典型的盆中平原农业大区，是国家商品粮生产基地，具有耕地面积大、土地肥沃、种植连片、光照充足、降雨均衡，四季分明等优势，是建设小麦繁育基地的理想区域。多年来，南阳市是小麦良种生产的重要基地，有着良好的技术基础和群众基础，形成了一套标准化良种生产技术。南阳市已建有良种繁育基地8个，作物种子繁育基地5 333 hm2。南阳市以小麦良种繁育基地建设为中心，试验室、实验室土建工程合格，田间配套设施齐全，田间道路、晒场、排灌渠、机井、配套仪器设备符合良种繁育基地要求，对提高小麦种子生产繁育能力和品质具有重要作用[1]。
1.4 种质资源保护情况
依托国家小麦、棉花、食用豆、芝麻产业技术体系试验站，河南省玉米、花生、棉花产业技术体系试验站，西北农林科技大学小麦试验站，国家农业科学试验站农业环境南阳监测点等平台进行收集、引进、整理和运用农作物种质资源。2020年，在全国第三次种质资源普查与征集活动中，南阳市累计组织出动普查征集人员7 700余人次，总行程11万km，走访200多个乡镇，2 000多个行政村，10 000余人次，提交普查表格13套，完成征集资源份数250份，其中粮食作物95份，经济作物38份，蔬菜59份，果树50份，牧草8份;提交征集表402份，照片1 432张。在普查收集的种质中，很多是稀缺珍贵的资源，具有当地特色优势和较好的开发利用价值。
2 南阳市种业发展存在的问题
南阳市种业取得了显著成效，但按照农业现代化和种子产业化的发展要求，还存在一些问题。
2.1 品种数量多、乱、杂，引种试验展示力度不够
南阳市品种选育和引进，大多追求高水肥条件下的高产，而忽视了南阳特殊气候，天气多变、灾害频发，因此选育和引进品种后要加大展示力度，多设置展示点。南阳市每年的小麦、玉米等主要农作物品种达100多种，不但农民选择时无从下手，就连农业科技人员对品种的选择也很茫然，各县的引种试验展示资金缺乏、力度有限。
2.2 种子企业投资规模偏小，管理不到位
基础设施落后，缺少有带动力的行业龙头，竞争优势不明显，全市无一家注册资本3 000万元的种子企业。企业小研发投入只占年利润的2%～3%，个别企业甚至未投入。企业营销模式和理念还处于销售种子的初级阶段，没有相应的后续服务，这样的小规模企业不适应农业产业结构调整的要求。相比之下，同是市级种子企业的焦作博爱种业、许昌许科种业、黄泛区地神种业，以及县级种子企业滑县滑丰种业、温县平安种业、河南怀川种业等一大批企业在市场化的进程中异军突起，逐步成长为育繁推一体化种子企业。
2.3 种子管理队伍人员少，监督检验和管理手段落后
基础设施不配套，缺乏成套现代化的标准检验设备和仪器。对种业发展资金投入不足，种业项目建设分散重复，档次低，发展后劲不足，也没有专项经费开展种子管理、质量检验和信息服务工作，难以适应种业管理规范化的需求。
2.4 种子繁育基地规模小，产业化程度低 种子繁育基地规模小，未能承担省级育制種项目。企业的种子生产田分散在不同的村组、乡镇，集中连片种植和标准化生产等关键性措施落实不到位，不能保证所繁育种子的一致性和稳定性。且由于种子生产田的分散，使种子管理部门田间检验工作难以全面展开，种子质量难以保证[2]。
2.5 种子储备不健全
南阳市年需种子2.4亿 kg，且洪涝、干旱、风雹、病虫害等灾害频繁发生，农作物改种补种任务较大。但资金缺乏等原因，导致全市未建立健全有效的种子储备体系。灾害严重时，只能临时调整种子，难以满足灾后重建生产需要，农业生产安全存在一定隐患。
2.6 人才匮乏，产学研相互脱节
南阳农业人才，尤其是育种方面的人才严重匮乏，没有自育的主导品种，这与缺少育种人才有着必然联系。南阳大部分种子企业没有研发能力，全市重点推广的小麦、玉米、水稻、蔬菜种子主要靠外调。
3 南阳市种业的发展前景
3.1 借力机遇，大力发展南阳种业
2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“打好种业翻身仗”，加快实施农业生物育种重大科技项目，尽快实现重要农产品种源自主可控;开展种源“卡脖子”技术攻关。种业安全是基础，一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。习近平总书记指出，要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全，所以要借助这样的政策机遇，大力发展南阳种业。
3.2 市场供需，培育种业龙头企业
南阳市年需种子约2.4亿 kg，市内供种仅占40%左右，一部分农作物用种需要外调，种子企业的发展潜力巨大。随着农作物种业基础性、战略性地位的确立，大量资本投入种业发展，市内种子企业快速吸收转化外地市种业的先进技术和经营模式。同时政府支持外地市种子企业进入，支持南阳市种子企业采取入股、联合、兼并或重组等方式做大做强，支持民营种子企业加快发展。市级要培育一批农作物种业重点龙头企业，并下发了《南阳市农作物种业重点龙头企业及骨干龙头企业认定和运行管理办法》，要求每个县（区）原则上要扶持1个骨干龙头企业，对种子企业科研、生产加工、仓储等建设用地依法优先给予支持。
3.3 增加投入，加快建立种子展示繁育基地
南阳市农业农村局牵头制定市种子工程发展规划，重点建设小麦、花生、油菜、小杂粮等种子繁育基地，推广种子生产规范和标准化生产管理模式。同时加大对新品种的安全性、适应性试验示范，建立不同生态环境、不同生产区域、不同土壤类型、不同种植模式等多点次、多形式的试验示范展示体系，市级在2万hm2高标准粮田示范区建立了约6.67 hm2的永久性区域试验站，县（市、区）每年建设3～5个小麦、玉米、水稻、花生等新品种示范展示区，每个展示区至少安排20个以上的新品种进行展示，筛选推广优良品种。
3.4 救灾备荒，完善种子储备建设
在南阳市、唐河县分别建立两个市级救灾备荒种子储备库，年种子储备总量达到100万 kg以上，保障灾后恢复生产和市场调剂。
3.5 保障发展，加大领导财政扶持力度
加大组织推动力度，各县（区）成立领导机构和专家组，加大种子工程推进力度。制定考评措施，把种子工程纳入管理目标，严格奖惩。加大扶持力度，市级财政每年拿出500万元设立农作物种子工程“金种子”专项资金，重点扶持种子工程。同时在税收、金融、保险、用地、人才引进、农机购置补贴等方面制定扶持政策。
参考文献：
[ 1 ] 李小岩，刘贵省，郑强.南阳市种业发展现状·问题及对策[J].安徽农业科学，2021，49（6）：251-254.
[ 2 ] 王林胜，孙云，郭飞，等.南阳市粮食产业发展情况调研报告[J].河南农业，2013（11）：4-5.