摘 要：目前，随着我国高新技术型产业迅速发展和崛起，现已发展成为国民经济中规模增长最快、带动发展作用最大的战略性产业，在充分依靠国民经济外部环境的改善和依靠国家财税政策大力支持的基础上谋求国民经济发展的良好同时，税务服务如何达到更高的水平服务于高新技术企业，在合法合理的纳税服务前提下进一步降低中小型企业的整体税负，实现高新技术企业纳税服务价值的最大化，是各级税务局应该认真思考的主要问题和内容。本文对扬州市目前高新技术企业的税务管理和服务的情况存在问题进行了深入的分析和研究，综合分析目前对扬州市高新技术企业的纳税信用服务管理工作存在的情况和问题，并从总体上给出了解决的措施。
　　关键词：纳税服务;管理服务;纳税评估;信息化
　　1扬州市纳税服务概况
　　目前扬州市县级税务机关办税业务流程已开始执行统一标准，万纳税人到税务机关申请办理税务登记、税务认定、发票领用开具、纳税申报等涉税事项时，将享受全国统一规范的标准化服务。据悉，《规范》包括了大类项个服务事项个服务规范。其中主要包括：税务登记规范、税务认定规范、发票办理规范、申报纳税规范、优惠办理规范、证明办理规范、宣传咨询规范、权益维护规范、文明服务规范，基本涵盖了纳税人经营运行中的涉税事项。市地税局表示，对照全国
　　根据扬州市当前经济社会持续快速发展的实际特点，推出“绿色申报”的工作理念和制度，通过针对企業差异甄别的绿色申报制度体系设计，结合高新技术企业诚信的历史，通过全市主流社交媒体和互联网公布"绿色申报户“企业名单”，绿色申报户“凭借专有的”绿色办税vip卡，可以更好地享受绿色办税申报表、绿色通道等“特别服务”，享有企业优先申请和参加涉税培训的服务权利，还可以享有消费者登录全市地税部门，一户式税收风险分析系统"随时查找企业相关税收信息和风险分析重点的信息等权利;与中国人民银行部门联手共同推行“银税互动”守信服务激励政策等措施，鼓励全市商业投资银行在签订合同等条件下可以优先向“绿色申报户”企业发放税收优惠贷款，与全市国税、经信等主管部门的合作，动态地推送“绿色申报”企业信息，推荐“绿色申报户”企业入选全市诚信“红榜”企业名单，让市民和企业充分地感受“诚信者一路畅通，失信者寸步难行”。
　　2 扬州市高新技术企业纳税服务采取的相关措施
　　2.1开展培训服务
　　扬州市税务局主动靠前对接，通过“逆向政策查漏”“滴灌宣传辅导”“全线对接服务”三招，针对性地做好高新技术税收优惠政策讲解和研发费加计扣除辅导工作，助力高新技术企业提升创新能力。截至目前，扬州市税务局累计开展期“培训+座谈”会，为户高新技术企业提供优惠政策辅导培训、解答涉税难题，参与纳税人达余人次，高新技术企业税收优惠政策惠及面实现了百分之百。
　　2.2逆向政策查漏，政策应知尽知
　　税务局积极调研辖区内的重点高新技术企业及行业，在预缴及汇缴环节，通过对高新技术企业优惠申报及相关数据进行逆向查找，筛选出未享受优惠税率、研发费加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策的高新技术企业名单，建立高新技术企业管理台账，通过税收沙龙、专题授课、入户辅导等形式，与企业面对面“零距离”答疑解惑，对网上办税的操作难点进行“手把手”指导，确保纳税人从理论到操作都清清楚楚。
　　2.3滴灌式宣传辅导
　　组织由纳税业务骨干人员组成的高新技术专业纳税咨询服务队，深入高新技术企业内部开展具有针对性滴灌式的辅导，深度企业了解高新技术企业的需求，量身定制针对高新技术企业的培育政策扶持发展计划，实施了精准企业培育，解决了高新技术企业的研发费加计扣除、汇算清缴纳税报表填报等高新技术企业普遍关注的纳税服务热点问题，帮助科创企业和纳税人应享尽享科创企业减税降费的优惠政策。
　　2.4全线对接服务，解除后顾之忧
　　利用与科创企业共同合作建立“涉税需求直联点”、组建企业在线的纳税服务政策咨询团队、设置科创企业税费义务宣传站等多种手段和方式，与科创企业共同建立良好、稳定的纳税服务沟通关系和反馈机制，为广大纳税人和企业提供了全过程、全天候、全覆盖的企业纳税政策咨询服务。认真地梳理了高新技术企业纳税服务涉及的一系列税收问题和优惠政策，根据高新技术企业纳税服务发展的规模和企业所属纳税服务行业的分类，贴心地制作“优惠办税小锦囊”，通过短信、微信公众平台进行精准优惠政策推送，帮助企业更好的了解纳税政策，用好了政策。
　　3优化纳税服务的对策
　　3.1服务要求制度化
　　要把有关国家法律赋予全体纳税人的行政服务权利和其义务以及国家向税务机关提供的应为全体纳税人行政服务提供的法定行政服务等制度化的内容以法规的形式公诸于众，将有关纳税行政服务管理工作的制度化纳入了税务机关对行政服务行为的管理范畴，充分地尊重了纳税人，保障其纳税人的合法权益。
　　3.2服务手段信息化
　　通过进一步地加快对于税务管理信息化的服务体系建设，构建高效的一体化纳税服务管理和经营手段服务信息化的公共服务平台，降低了缴纳一体化税收的效率和成本，为广大的纳税人和群众提供了个性化的纳税优质服务。在高效的纳税服务经营手段信息化的平台建设管理工作方面一重点是初步建立和规范完善了一体化纳税咨询和服务的信息一体化和公共服务的信息一体化平台，以1366服务信息咨询热线、电子网上全国的税务咨询和申报服务网络的信息查询系统等作为主要的载体，运用网上和全国电子的税务咨询和申报的信息采集与管理系统、网上国家税务局的信息系统管理等一体化系统，为广大的纳税人和群众服务提供了一个全方位、功能强大的各种形式多元化、个性化、开放式的一体化电子咨询和纳税申报的信息一体化服务。
　　二是建立和完善一体化税收管理的信息一体化平台，推广和规范纳税服务申报的相关系统和电子信息的纳税服务采集与管理信息系统、发票的采集与管理服务信息查询系统、一般纳税人的认定服务登记与管理服务信息系统、增值税相关纳税服务申报的评估与监督管理、计算机的稽核、协查等纳税服务管理信息系统，实现了税务申报的管理与信息系统的管理一体化，提高了工作效率，节约了纳税人办理纳税的时间和成本。 　　3.3服务过程社会化
　　一是有限度地充分发挥专业税务代理的社会引导作用，把专业税务代理的发展作为专业纳税代理服务的一种延伸方式加以了鼓励和引导。二是充分地得到全國家和社会的大力支持和积极配合，建立和支撑起一个全社会的专业纳税代理服务网络，更好地保障和提高了服务的质量和实效，从而大大提高了纳税人对国家税法的自觉和遵从度，保证了国家的重大税收安全和权益。此外，优化的纳税服务还应当要求其服务形式和内容的系统化。主要服务内容包括优化税收环境咨询服务、税收信息技术咨询服务、程序性政策咨询服务、救济政策咨询服务等四个主要环节的服务内容。
　　3.4通过提高信息化建设来提高服务效率。
　　要通过进一步加快企业税务管理系统信息化的建设，构建一个企业纳税管理和服务信息化的平台，降低企业办理税收的成本，为广大纳税人和企业提供全方位的优质服务。一是完善纳税服务的管理和公共服务信息化平台，以1366服务咨询热线、电子国家税务申报网络管理系统为主要载体，运用网上国家电子税务申报管理系统、网上国家税务局信息系统管理等公共服务系统，为广大纳税人和企业提供一种全方位、功能强大的多元化、个性化、开放式的纳税管理服务;二是进一步完善税收管理信息平台，通过推广和运用各种的税收管理信息系统，实现税务的管理与信息系统的管理一体化，使业务流程的运行顺畅，办事效率也得到提高，从而能够使广大纳税人真正的感觉到优质快捷的信息化办税服务环境。
　　3.5理顺纳税服务职能与职责
　　为了有效地整合辖区的纳税服务机构的功能和社会资源，切实地理顺辖区的纳税服务机构的职能与其职责，可以优先考虑适当设置专门的纳税服务管理机构，主要是负责辖区的税收宣传、教育、纳税服务辅导、税收服务咨询、税收服务技术援助等纳税服务事项，将现阶段具有其纳税服务管理职能的相关部门和岗位加以了整合，理顺其纳税服务职能，明确各部门岗位及其工作人员的纳税服务职责，使其专司其职，切实加强对纳税服务的管理。
　　4 结束语
　　综上所述，通过本文的总结和分析研究我们可以清楚地看出，纳税人服务需求的发展和变化为现阶段纳税服务的管理方式改进和服务结构优化发展提供了明确的方向和实践的意义。作为一个税务机关应该从一定的时期内大多数纳税人的合理纳税服务需求和特点出发，依托于现代化、信息化的手段，调整和完善改进合理纳税服务，构建一个普遍的无差别的信息化纳税服务的环境。同时，鉴于不同的岗位纳税人在具体的过程中所需的合理纳税服务需求在形式和内容上的不同，税务机关从大多数纳税人实际情况和需要的角度出发，创造性地贯彻落实各项纳税制度的规定，满足特定的人群、特定的区域、特定纳税时段的合理纳税服务需求，应该从自身的优势和特点出发，对纳税人需求进行大胆预测判断和引导，克服纳税人服务需求中的短期性、盲目性和局限性，做到顾全大局、未雨绸缪，从而更好地实现和维护纳税人利益。
　　作者简介：
　　黄晔，女，回族，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理 .